新时代激发高校基层党支部活力的路径研究

刘莹 魏晓慧

摘 要：习近平总书记在党的十九大报告中指出，要加强基层组织建设。高校是人才培养的基地。有针对性地加强基层党支部建设，不断增强党支部活力，對提升高校党组织领导能力和培养新时代社会主义建设者和接班人具有重要意义。

关键词：新时代；高校基层党支部；活力

中图分类号：F24 文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.29.035

习近平总书记在党的十九大报告中指出，要加强基层组织建设。“党的基层组织是确保贯彻党的路线方针政策和决策的基础。”高校是培养人才的基地。党员的直接教育，管理，监督，组织，宣传，凝聚和服务都是需要党支部担负的职责。激发高校基层党支部的活力，适应新时期党的基层组织的需要。

1 激发新时代高校党支部活力的重要性

习近平总书记在十九大报告中指出“中国特色社会主义进入了新时代”。在坚定不移地全面从严治党的背景下，不断提高党的执政能力和领导能力，探讨新时期党的基层组织建设存在的问题。找出解决问题的对策，激发高校基层党支部活力，不仅是新形势下全面建设小康社会的迫切需要，是高校责任使命的需要，还是巩固党的执政地位的需要，也是服务的目标。发挥基层党组织在高校中的作用，直接关系到高校党的路线方针政策是否得到有效落实；涉及大学教育改革能否顺利进行，人才培养是否能够传播中国特色社会主义事业。它关系到整个国家的社会发展和稳定，乃至未来和命运。分析和改进高校基层党组织建设存在的问题，提出切实可行的对策是非常重要的。认清新形势、承担新使命、挑战新难题，以改革创新、锐意进取的姿态，不断开创高校党建的新局面。

增强高校基层党支部的活力，有利于提高领导力，凝聚力和影响力，有利于党的全面严格管理扎根高校。帮助形成高校求真务实的良好校风，促进高等教育健康全面发展。首先，增强基层党支部的活力，就是要促进党对高校根植的全面严格管理。为了全面贯彻党的方针，重点放在基层，严格治理是根本，关键是落实。党支部是最基本的行动单位。这与党支部建设工作是否全面落实有直接关系，高校党建工作水平也有一定的了解。其次，增强基层党支部活力，有利于高校党风建设的良好运行。环境对人的影响十分显著，无论是显性或隐性影响，人的行为举止、思想状态及思维方式等受周围环境及同伴的影响作用巨大，高校师生党员的风格，素质和精神面貌都有一定的示范作用。最后，加强基层党支部的活力确保了高等教育的稳步发展。高等教育的目的就是为祖国培养人才，高校基层党支部是学历高、能力强、觉悟高的青年聚集地。高校基层党支部的生命力，调动了党员和教师创新创造的积极性，并支持其落实。能有效促进教育质量的提高，进而提高教育水平，确保高等教育的平稳健康发展。

2 高校基层党支部建设现状

2.1 组织生活制度建设和保障机制有待加强

目前，高校基层党支部建设总体良好。但也存在一些不容忽视的问题，削弱了党支部的战斗力，迫切需要加强和改进。党支部在发展积极分子成为筹备党员成员的过程中，往往注重发展和培训。存在发展标准不够严格，被发展的党员在学生群众中威望不高的情况，在其后续培养过程中的教育重视程度和手段方法也未与前期发展计划匹配。考核激励机制不健全，动员党员积极主动地处理党务活动也同样困难。大学基层党支部工作全面系统，工作后形成的特点和工作后的最终成绩需要很长时间才能提出。这阻碍了对相关工作的科学合理定量评估。因此，一些学校缺乏这方面的责任制度，不能贯彻党的基本建设工作制度。同时，由于教学，科研和学生管理等任务繁重，支部书记和委员通常担任辅导员或其他教师。诸多层面压力巨大，加上缺乏激励机制，甚至缺乏激励机制，有的同志不得不应付工作。如果缺少有效的基层党组织培训和管理措施，将会导致支委成员理论水平有限，责任心缺失，工作投入不足。同时，缺乏相应的保障措施，缺乏开展活动的必要条件。多数高校通常依靠集体学习、研讨交流的学习形式开展活动，而不是采取实地考察调研、知识竞赛、志愿服务、特色创意活动等新颖形式，缺少吸引力和影响力。相关活动的发展必须得到适当的资金和条件的支持。缺少经费和固定的活动场所等诸多此类条件和待遇是高校基层党支部共有的困难，也挫伤了党务工作者和党员组织并参与活动的积极性。

2.2 活动形式单一，内容枯燥，缺乏创新

主题党日活动内容浅显枯燥，多数局限于理论学习、文件传达、辅导报告、参观革命遗址等形式，这些陈旧俗套的活动存在模式化、公式化问题，机械化覆盖信息少，实时性和互动性差，缺乏活力，吸引力和实用性，党员被动学习，也被重复性活动消耗热情和能量，活动无法达到应有效果，更别提深化升华达到深入群众、联系群众和凝聚党支部团结等目的了。当前党支部开展的组织生活，在内容上应与党员思想实际、社会热点聚焦、生活实践实况等紧密结合。在组织生活形式上，应当不断适应新形势，积极应用新手段，努力探索新途径，丰富组织生活形势。有的党支部在开展党日活动上存在“推”、“拖”的思想，应按时开展的活动能拖延则拖延，能推出去给其他人完成就推给别人，仅限应付检查完成工作，做足了表面功夫；党的民主生活中的一些人不足以进行批评和自我批评，避免面红耳赤，阴沉掩盖问题和矛盾，但难以看到形式上的实际成果；有的支部对支部成员教育管理睁一只眼闭一只眼，导致党员队伍软弱懒散。高校党支部和党建工作人员知识丰富，思想活跃，对新事物反应机敏，但部分人无法及时应对形势变化。缺乏创新和探索的愿望和能力，过时的工作方法以及采用传统的活动模式导致党内组织生活落后于时代发展。“同时，部分高校在将支部建设与教学、科研、学科建设相结合方面缺乏有效途径，学术组织和政治组织不能有机融合，支部建设找不准着力点，缺乏扎实基础。”习总书记指出，“马克思主义政党力量的凝聚和运用，在于科学的组织。要在以地域、单位为主设置基层党组织的基础上，探索完善基层党组织设置形式。”这对建立高校基层党组织提出了要求，并提出了发展方向。科学设置师资队伍和学生党支部，对组织生活创新有很大的裨益。

2.3 基层党组织建设思想认识不到位

随着全球形势和社会利益格局的变化，思想的多元化趋势和价值观的影响，组织生活中的不良倾向，它悄然影响着组织生活的质量和有效性，影响着党组织的运作。有的基层党组织和党员干部在思想认识上出现偏差，对搞科研、抓教学、学生管理和学科建设与党内组织生活的定位模糊不明确，甚至弱化组织生活的地位与作用。党员党性不强，认识存在偏差，把组织生活当成义务，而不是权利，只做党费收缴等基础性工作，对常规党员教育等工作疲倦应付，稍有特色的组织生化创意也一定会被打消。纵观基层党组织生活存在的种种问题，归根结底，在于党员意识薄弱、党性修养不高，对组织生活的重要性、严肃性、紧迫性认识不到位。对党员的培训教育不够及时，不具有针对性，同时，教学、科研是高校的中心工作，为建设学科、专业的提高，忽视党建的问题愈演愈烈。一些高校党组织对党支部建设掌握不足的积极性和主动性，甚至是高层执行委员会的领导。对归属党支部书记及委员的思想建设轻视、没能筑牢思想阵地，造成其流失也存在一定的影响因素。

3 新时代激发高校基层党支部活力的路径

3.1 完善制度体系和保障机制

邓小平同志指出：“党的建设，制度是关键。”完善组织和生活体系，确保组织生活的规范化。在坚持和落实“三会一课”现有组织制度的基础上，结合高校党组织实际进行制度创新，制定切实可行的实施方案。建立健全考核激励机制，确保组织的生命科学高效。建立目标管理机制。党委认真做好学校基层党支部工作的高层设计工作，将总体设计与具体指导相结合，明确和加强党校在学校和大学层面的主要职责在每年度或者每学期初进行工作计划，设置合理目标，引导党支部紧紧围绕目标和要求结合自身党组织情况实际富有创造性的开展工作。加强分类指导，建立考评监管体制。根据高校不同类型党支部的差异性和实际情况，实施工作对象分类，内容分割，考试成绩，科学合理的考试和考核标准的设置。定期对基层党支部进行自查，检查监督，提高党支部工作的针对性，可行性和有效性。通过先进基层支部的示范引导，提高了学校其他党支部的工作水平。对考评结果为“优秀”的基层党组织，给予表彰奖励，如增加党员发展的名额、颁发荣誉证书和给予物质奖励等；对于“较差”的基层党组织，给予一定的警示和惩戒，如减少党员发展名额、进行体育劳动等。建立健全领导责任人体制机制。建立高校党委统一领导，党委组织部门的具体指导，落实党委领导体制和工作机制。建立联系和建设的组织模式，确保党支部组织生活质量机制的有效运行。同时，建立党支部书记选拔培训机制将为组织生活的有效实施提供保证。要切实保障好党组织负责人的待遇，确保其参与有关单位重大问题的讨论和决策。把党支部书记的工作纳入相应的工作量等，调动党支部书记的积极性和主动性。建立定期培训，轮岗培训，研讨会和学习制度，帮助党委书记掌握工作方法，明确工作要求。切实承担党员教育管理责任，确保组织、落实、措施到位。在贯彻全面从严治党要求过程中增强党员培养教育，最根本的就是要使“各级组织和全体党员均按照党内政治生活准则和党的各项规定办事”。改进和完善党建工作体系，使党组织活动进行规范化和长期化。要加强基层党组织领导干部队伍建设，多渠道选拔和多层次培训，完善激励和保障机制。

3.2 与时俱进，创新优化党建工作

坚持党组织创新争优工作，注重党支部务实、创新、灵活的工作。着力解决党支部工作与学校中心工作相结合不够紧密，服务能力偏离现实的问题；党支部特色活动和品牌活动不足的弱势；党支部活动内容在教条和形式上僵化，对党员现实和社会热点漠不关心的现状。创新党支部活动内容和方法，提高党支部活动的吸引力和影响力。要充分发挥校园网，微博，微信等新媒体的作用，通过建立在线党校，网页党报，公众号，客户端等，推动高校党建工作信息化建设。筑牢网络红色阵地。即时方便地传递党支部工作动态或进行理论研讨、学习交流、推送精彩文章等，打造一个立体的、全方位的理论学习系统，及时更新理论学习动态，积极营造党员愿意学习共同进步的氛围。为了丰富高校基层党组织的活动，不断创新教育内容，高校基层党组织可针对不同类型学习对象的特点，制定合理和系统的培训计划，以提高学习内容的及时性。此外，党组织还可以开展灵活多样的实践活动，如开展实地调研，志愿服务，师生素质拓展，红色观赏，创意主题党日活动等。为了激发广大党员参加党的建设的兴趣和热情，活动内容开放，活动形式多样化，活动突出民主交往。与此同时，优化新形势下高校基层党支部的设置方式，应与高校学生思想政治教育和管理工作相结合，利用辅导员等身兼数职的支委成员的多重身份优势，避免过度疲劳低效党建，以党员学科为纽带设置党支部，产生党支部的精神合力和支部建设活力。在组建党的基础上，要明确各级党组织的职责，明确开展活动的有效载体。整合相关力量，共同管理党组织，确保党员相应的权利和义务得到实现。这对量化考核指标的确立也形成便利，根据每年党建工作的实际情况予以调整和细化，提高了考核的科学、实效和效度。

3.3 提高思想认识，培养专业党建干部队伍

加强党务工作者的思想建设和监督，培养思想过硬、作风过硬、专业素质过硬的专业党建干部队伍。加强党建干部培训教育，沟通交流，多做实地考察，保证思想政治工作的强烈意识。各高校也要坚持“围绕中心开展党的建设，搞好党的建设促进发展。”同时，促进学校发展变革和师生全面发展为目标，着力构建学习型，服务型，创新型党组织。通过不断推进党务工作和中心工作，促进共同进步，实现共赢，实现高校党建工作和中心工作的有机协调发展。在当今复杂的社会环境和快速发展的新形势下，高校党组织应充分认识基层党组织建设的重要性。将其列入常规议程，并作为中心任务努力工作。加强党支部干部队伍建设，完善激励机制，不断提高党支部工作的战斗堡垒功能，党支部书记尽职尽责，支委会成员分工合理，党员参与支部建设的良好局面。首先，提高选人用人标准。努力选拔优秀党员，具有较强的政治地位，良好的群众基础，突出的业务技能和一定的组织协调能力。要特别重视学科带头人、专业负责人和辅导员等，党支部书记的交叉定位，转变特色为優势。其次，要加强教育培训。分门别类的进行有针对性的培训，比如教工或辅导员兼职支部委员，要重点培训弥补其政工经验不足的劣势；再如学生干部的理论素养不如专业教师水平高，重点要培训提高其理论素养。充分利用电子学习平台，积极创造学习和培训机会，努力提高党委委员的政治理论和专业水平。最后，完善激励机制。激励措施需要与自身发展紧密结合，充分调动他们的积极性。要发挥先锋模范作用，加强对党员干部理想信念教育，规范组织生活，增强党员意识，增强廉洁自律意识，增强思想觉悟，自觉维护党的形象。

参考文献

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