撬动难动用储量“滚石上山”

客观地说，经过几十年高强度勘探开发，我国易开采油气资源已经消耗殆尽，剩余资源“骨头越啃越硬”。资料显示，目前国内松辽盆地资源探明率达到72%、渤海湾盆地陆上资源达到55%、鄂尔多斯盆地资源探明率也超过50%。施工环节的复杂条件，也为油气勘探带来极大挑战。目前探区地表多为复杂山地、沙漠、海域等，恶劣自然环境需要依靠特殊工种和特种设备去完成踏勘任务。此外，在河湖水系、草原、风景区等自然保护区作业，在安全环保上对勘探作业提出了更高要求，这些因素都加大了勘探作业难度。

“现在我们天天如滚石上山，产出1吨原油，措施工作量是以前的2倍。”大庆油田开发部主任王凤兰坦言，“很多成熟区块内部如同锈损的设备，仅仅凭着惯性在运转。上产难、增效难、降本难”。

近两年我国新增油气探明储量90%都是低渗透和特低渗透，成熟探区勘探新发现以深层低渗油藏、超稠油油藏和小型缝洞体碳酸盐岩等油藏为主，开发难度加大，资源接替困难，给石油公司产量接替造成极大压力。

“目前我国超过35%的剩余石油资源分布在低渗储层，25%为致密油和稠油，20%分布在海域深水；超过35%的天然气资源分布在低渗储层，25%为致密气，20%以上位于海域深水。”国土资源部地质勘查司司长王昆介绍。

地质条件制约客观上要求三大石油企业增储上产要立足大盆地，瞄准两个方向：一是油稳气增；二是撬动非常规油气资源。陆上的石油主要在松辽、渤海湾等六大盆地。但由于东部勘探程度高，所以未来可能发现大油田的主要集中在鄂尔多斯、松辽、渤海湾、准噶尔、塔里木五大盆地，天然气主要集中在鄂尔多斯、塔里木、四川三大盆地。从宏观上看，我国未来的油气资源潜力依然还在大盆地。因为中国油气资源主要集中在大型含油气盆地，它的体量摆在那里，这是中国油气勘探的规律。从层系上说，东部、中部集中在较新的层系—中生代到新生代。从以往的发现看，基本上石油资源都分布在这些主力层系。而陆上的天然气则主要集中在四川、塔里木和鄂尔多斯三大盆地。相对于石油，天然气都在较老的盆地里。四川、塔里木、鄂尔多斯这三个海相盆地，属于年代更久远的古生界盆地，天然气勘探还处于早中期，潜力巨大。一旦找到地质规律，就有巨大前景，四川的安岳气田就是很好的例子。这将是我国找高丰度大气田主要的类型。

在非常规方面，目前全国埋深4500米以浅页岩气地质资源量122万亿立方米，可采资源量22万亿立方米。累计探明地质储量5441亿立方米，探明率仅0.4%；埋深2000米以浅煤层气地质资源量30万亿立方米，可采资源量12.5万亿立方米，累计探明地质储量6293亿立方米，探明率仅2.1%；与以往评价结果相比，资源数量有所减少，但可靠程度进一步提高。中国石化目前正在努力开拓上游板块潜力，并且在页岩气开发方面获得了巨大进展。

撬动难动用储量，一要靠技术，二要靠改革。科学与技术创新因素可以部分地解释石油储量的生命指数，为什么在经历100多年的消耗之后仍在持续改善。近些年来油气勘探的屡获突破，正是源于对地质认识的不断深化和解放。一个数据的变化最有说服力：1996年，我国石油探明储量是164亿桶，而到2016年就一跃为257亿桶。长庆油田的崛起，靠的是“三个重新认识”，创新找油思想—重新认识鄂尔多斯盆地，重新认识低渗透，重新认识自己，逐渐打开了在盆地寻找大油气田的思路，接连发现了西峰、姬塬、陇东、华庆等上亿吨级的规模储量区。

而科技变革的前提条件，则是体制机制符合性，好的制度安排是激活巨大能量的催化剂。面对“资源品位低、完全成本高”双重矛盾叠加的严峻挑战，若想打赢生存与发展攻坚战，实现可持续发展，必须要实现思想理念的再升级，体制机制改革的再升级。过去几年，国内油气上游业务改革呈现多点突破的好势头。无论是勘探还是开发，无论是油公司还是油服公司，无论是科研战线还是后勤业务等，所有的改革背后都暗含着一条清晰的逻辑主线：在五组关系中寻求突破，在困境中掌握主动。这五组关系就是：总部和地区公司如何各司其职，达到决策最优、执行最佳的效益最大化？勘探和开发如何共同用力，确保所有投入都最终体现为价值？油公司和油服公司的关系如何实现重塑，形成利益共同体？科研和生产又如何统筹，真正为企业注入更强劲的动力？政府、企业和市场的关系如何进一步厘清，让企业“轻装上阵”？

勘探开发一体化再升级也是深化改革的重要路径。面对资源品质呈数量级劣质化的挑战，油气田企业的生产关系也要随之变革，要在此前一体化探索的基础上，纠正油气生产链条中各自的本位主义，寻找1+1＞2的路径和模式，打造升级版的大一体化格局。

寻找政策支持是上游增储上产的前提条件，预计2025年以后，我国油气新增储量的主体为致密油气、页岩油气和煤层气等非常规资源。这类资源规模大、经济效益差，但通过连贯性的补贴政策支持，可刺激非常规油气产量快速上升。因而国家应通过税收政策，鼓励企业实施资源战略，敢于向未知领域进军。在扶持难动用油气储量开发政策方面，一是对难动用储量划定标准和范围，免征难动用储量资源税。二是免征难动用储量石油特别收益金。三是对于独立核算、独立纳税的难动用储量项目，所得税税率按照15%执行。四是对难动用储量开发过程中的建设用地，通过土地置换形式减免征地费。五是对油水井正常生产用地免征土地使用税。在科技创新方面，国家应持续支持以下方面研究：复杂对象勘探瓶颈技术攻关，提升油气勘探技术手段和能力；提升经济可采储量技术攻关，提升复杂和非常规油气资源的有效动用能力；提高采收率技术攻关，推动提高采收率技术升级换代和老区规模应用。同时，针对数量庞大的已探明未开发油气储量，发改委等有关部门应推动边际储量竞争性出让机制，加快盘活未动用储量、低品位储量。