强“根”固“魂”发挥国有企业的独特优势

文_陈凯龙

坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。深化国有企业改革，把国有企业建设成为具有全球竞争力的世界一流企业，使国有资本和国有企业做强做优做大，是贯彻落实党的十九大精神、建设我国现代化经济体系的基础工程。做好这个基础工程，就必须明确国有企业党建工作的价值，把握国有企业党建工作的规律，推进党建工作创新，提高党建工作质量，引领国有企业深化改革，不断提高国有企业的核心竞争力，促进国有企业科学发展。

一、深刻认识坚持党的领导，加强党的建设，发挥国有企业独特优势的价值

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。国有企业不仅承载着经济责任，还承载着政治、文化、社会责任。也就是说，国有企业是以经济功能为主体，兼具政治功能、文化功能、社会功能的多功能组织。坚持党的领导，加强党的建设，发挥其独特的优势，就是要使党组织成为国有企业经济功能（包括宏观调控功能）、政治功能、文化功能和社会功能的领导者、协调者和服务者，使党组织成为国有企业完成国家宏观调控使命关键时刻的监督保证者，使国有企业在深化改革中确保党中央关于国有企业改革的重大决策一以贯之而不走样，同时处理好国家、企业和员工的利益关系，推进国有企业全面、持续、稳定、和谐发展。

坚持党的领导，加强党的建设，发挥国有企业独特优势，就是要以政治建设、思想建设为引领，思想政治工作与企业文化建设相结合，坚持全心全意依靠职工群众办企业的方针不动摇，不断创新这些建设的方法载体，既要把国有企业员工培养成合格的社会主义接班人，又要激发国有企业员工建设国有企业的积极性、主动性和创造性，为做强做优做大国有企业贡献自己的聪明才智，提升企业的凝聚力。

国有企业党的组织优势和制度优势使企业的执行力非常强大。坚持党的领导，加强党的建设，发挥国有企业独特优势，就是要在生产经营管理中发挥党员的先锋模范作用、党支部的战斗堡垒作用、党委的领导作用和干部的表率作用，不断提高国有企业的执行力。

坚持党管干部和党管人才原则，建设一支高素质的国有企业领导人员队伍，聚集大批关键人才和核心人才，是搞好国有企业的关键，是国有企业核心竞争力的基础工程。坚持党的领导，加强党的建设，发挥国有企业独特优势，就是要打造对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的高素质领导人员队伍。改革创新党管人才方式，发挥组织配置和市场配置两个优势，建设一支热爱祖国的高素质的人才队伍，提高国有企业选贤任能的能力。

国有企业纪检监察工作、党风廉政建设和风险管控工作，是促进国有企业安全和健康发展的不可或缺的工作。坚持党的领导，加强党的建设，发挥国有企业独特作用，就是要把这三个方面的工作有机结合起来，强化企业廉洁文化建设，创新廉洁文化教育的方法载体，强化党纪国法教育，重视案例在教育培训中的作用，创新党风廉政建设和纪检监察工作体制，形成监督合力，加强对重点人财物的监督管控，完善“三重一大”决策制度，防止利益输送和腐败现象的发生，提高国有企业监督管控的能力。

二、牢牢把握坚持党的领导，加强党的建设，发挥国有企业独特优势的规律

1.遵循政党发展规律做好党建工作

国有企业党组织是我们党组织体系的重要组成部分。因此，党建工作必须要遵循政党发展规律。人心向背决定一个政党的命运，围绕着人心向背，做好职工群众的工作，使广大职工群众把爱党忧党护党落实在企业的生产经营和管理的各个环节。做好收入分配的引领，使收入分配公平公开。把思想政治工作作为经常性的工作做好，使思想政治工作同解决实际问题相结合，既要讲道理，又要办实事，多做得人心、暖人心、稳人心的工作。做好心理疏导，及时释放职工群众的心理压力，促进职工群众心理健康。做好价值塑造，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，牢固树立中国特色社会主义共同理想，共筑中华民族伟大复兴的中国梦，学习宣传好社会主义核心价值观，使国有企业广大职工坚定国有企业做强做优做大的自信。

2.遵循企业发展规律做好党建工作

企业发展规律最重要的就是提高企业的核心竞争力。围绕企业的核心竞争力，充分发挥党建工作的优势，使国有企业党组织在企业的决策、用人、执行、监督、创新、凝聚人心等方面创新载体，充分体现党建工作的价值。

遵循企业发展规律，就要根据国有企业的生产经营管理特点来做好党建工作，打造适合自身特色的党建工作模式，使党建工作更有针对性和实效性。

从国有企业的主体功能看，它属于经济组织，其活动更多地依靠科学实用的管理方法。国有企业党建工作遵循企业发展规律，也就是要更多地用管理方法来开展党建活动。很多国有企业在这方面进行了有益的探索，取得了比较好的效果，比如，党建质量管理体系，党建方针管理和事业计划，党建对标管理、党建目标管理、党建项目管理、党建绩效管理和党建积分管理，等等。

3.注重党建工作与企业管理工作的融合

经济组织和政党组织在功能目标、组织结构、活动方式等方面，有相同的地方也有不同的地方，这种差异如果处理不好，有时会影响党组织优势的发挥。因此，国有企业党建工作与企业管理工作必须相互融合，形成合力，才能真正发挥党建工作的优势和企业管理工作的优势。为了更好地相互融合，习近平总书记对国有企业党建工作提出了一个十分重要的新要求，就是国有企业党建工作必须坚持生产经营不偏离，把企业的发展作为党建工作的出发点和落脚点，把企业发展的成果作为检验党组织战斗力的标准。国有企业要遵循这个新要求，做好理念、制度体制机制、方法载体和人员素质上的融合。做好党建工作理念上的融合，把党建工作既看作政治责任，也看作国有企业的价值引领和价值管理，是企业核心竞争力的重要元素；加强企业管理，使企业发展壮大，也是党的中心工作的重要组成部分。领导干部要履行好一岗双责，既要把企业管理做好，又要始终牢记自己的第一职责是为党工作，不管担任什么职务和在什么岗位，都有责任做好党建工作。做好制度体制机制的融合，党建工作必须进入公司章程，党组织要内嵌到公司治理结构中去。要建立一整套党建工作与企业管理相融相通的制度体系，使融合工作规范化和标准化。要在方法载体、人员素质融合上下功夫，使党建工作与企业管理一体化、系统化，使党建工作与企业管理同规划，同部署，同开展，同督导，同考核。

三、积极探索坚持党的领导，加强党的建设，发挥国有企业独特优势的有效路径

1.打造质量党建、价值党建、特色党建

不断提高党建工作质量，是党的十九大的新要求，是国有企业坚持党的领导，加强党的建设，发挥其独特优势的重要路径。国有企业高质量的发展要有高质量的党建工作作保证。做好党建工作目标管理，贯彻落实中央和上级组织关于国有企业党建工作的精神，不断改进完善党建工作目标，制定党建工作质量标准。构建党建工作质量分析机制，根据党建工作质量标准，定期分析党建工作动态，提出改进党建工作质量的意见。推进党建工作创新，开展丰富多彩的活动，不断吸收年轻党员和员工参加进去，使党建工作受欢迎，有实效，充满活力。

价值党建就是党建工作要管用，要有利于国有企业的发展和员工的全面发展，不断提高员工的获得感、幸福感、安全感。党建工作要做出实效，体现价值，使做党建工作有成就感、光荣感和自豪感，以党建价值推进企业创造更大价值。

特色党建，就是根据国有企业的差异化打造适合自己特点的党建工作模式。真正开发出一系列党建工作目标清晰、理念先进、制度科学、方法载体鲜活、队伍素质专业，充满活力，各具特色的党建工作模式。

2.抓好党建工作“六化”

一是党建工作系统化。用系统的理论和方法重新梳理国有企业党建工作系统，落实中央关于党建工作经费、党建工作部门人员编制和待遇等问题的有关规定，做好四个对接，使党建工作这个子系统与企业的其他子系统相匹配。解决党建工作子系统内部的协同问题，构建大党建工作格局，建立国有企业党纪工团、人力资源和企业文化等部门工作的协调机制，提高党建工作的整体水平和效率。

二是党建工作制度化。保证党建工作进入公司章程后，按照十九大党建工作的新要求与国有企业党建工作的实际，重新整合党建工作制度，使党建工作规范化、标准化、流程化。构建体现党的十九大精神，符合新党章和党内有关法规要求又适应企业特点的，能促进企业发展和党建工作创新的，与企业其他系统管理制度相衔接的党建工作制度体系。

三是党建工作精细化。用精细化的管理理论和方法做好国有企业党建工作，做到党建活动事前精心调查研究和评估，活动精细设计策划和实施，过程精细控制，事后认真考评，并纳入绩效管理。有效防止党建工作的粗放式、拍脑袋式等经验型做法。

四是党建工作品牌化。要按照品牌建设规律和要求打造国有企业党建工作在各个层级、各类活动中的党建工作品牌，提高党建工作质量，展示党建工作形象，彰显党建工作价值，提高党建工作的影响力。

五是党建工作信息化。用信息化、大数据、人工智能技术改进国有企业党建工作，建立党建工作信息化管理平台、学习交流平台、成果展示平台、数据分析平台、活动创新平台、党建工作考核平台，党建工作信息安全平台，实现线上线下相结合。打造党组织领导工作管控系统和政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设、反腐败斗争、群众工作等方面的管控系统，提高党建工作的效率，使党建工作与时俱进、方便快捷、受党员职工群众的欢迎，增强党建工作的吸引力。

六是党建工作动力长效化。要建立一套科学实用的党建工作责任体系和考核体系，进一步改进和完善党委的主体责任、纪委的监督责任、领导人员的一岗双责、分管书记的专职责任等制度，制定促进党建工作创新、党建工作融入企业管理的责任清单，改进党建工作述职方式，完善党建工作考核评价体系。构建党建工作激励机制，调动各级组织、党员、干部做党建工作的积极性。把责任机制、考核机制和激励机制结合起来，实现党建工作动力长效化。

3.推进党建方法载体创新

不断推进党建方法载体创新，增强党建工作的活力，是国有企业坚持党的领导、加强党的建设、发挥其独特优势的重要路径。创新针对企业生产经营管理中的热点难点重点和薄弱环节的党建工作方法载体，不断提高企业的管理水平；创新针对企业员工成长成熟成才过程中的物质诉求、心理诉求、精神诉求的党建工作方法载体，在带队伍上下功夫，不断提高党员队伍素质；创新针对开发党员员工社会价值的党建工作方法载体，做好价值引领，激发党员员工创业绩的积极性；用企业管理的方法推进党建工作方法载体创新，从方法上解决党建工作与企业管理“两张皮”的问题；运用互联网推进党建工作方法载体创新，使企业党建工作信息化、智能化，为构建智慧党建提供有力支撑。