民办教育发展现状探究

孔祥平

【关键词】 民办教育；发展现状；思考；规

范策略

【中图分类号】 G465

【文献标识码】 A

【文章编号】 1004—0463（2018）

14—0023—01

2017年8月31日，在《民辦教育促进法（修订案）》正式施行前夕，工商总局联合教育部下发《教育部关于营利性民办学校名称登记管理有关工作的通知》，对营利性民办学校的名称登记进行了详细的规范管理。2017年9月1日，新版《民办教育促进法》正式施行，民办教育迎来新的历史阶段，其发展有了新的规范与指引，但是落实到各地，民办教育仍存在种种问题，需要广大教育者“深耕细作”，逐步解决问题。

一、民办教育发展现状

1. 办学状况。在经济发展迅猛的今天，民办教育主要包括辅导培训机构、各类民办幼儿园、托管园等等。以某县为例，民办幼儿园及托管机构就达到了17家之多，而公立幼儿教育机构不过19家。在基础教育行列，民办教育机构的发展进一步影响和改变着地区的教育状况。

2. 民办教育的办学优势和劣势。优势包括小而精；低成本；灵活性；教学点设置适应性高。劣势包括办学实力不足；办学条件简陋；收费项目多，收费高；教师来源混乱，素质参差不齐；安全工作面临压力大。

二、关于民办教育发展的几点思考

1. 民办教育是教育行业的有机部分。民办教育组织的飞速发展，已经成为教育行业不可或缺的一部分。在解决公立教育改革速度缓慢、办学模式固定、教育方式单一、社会教育需求量大、区域经济差异性发展、资源配置不平衡等问题方面发挥着积极的、显著的和不可或缺的作用。

2. 民办教育是公立教育的合理补充。随着我国经济社会的发展，民办高端选择性教育已经起步，并且份额在逐步加大，更加注重为多样化、个性化教育消费群体提供服务。

3. 民办教育行业问题矛盾不容小视。民办教育面对的群体是千千万万受教育者，每一个受教育个体身后都有一个或者数个家庭群体，这就相当于一个网，把整个社会关系都串起来了。所以，教育行业问题矛盾无小事，一旦有一点点小问题、小纠纷，演化到最后都有可能成为大事件、大矛盾，甚至有可能演变成恶性群体性事件，因此对于民办教育行业出现的问题绝不容忽视。

三、民办教育的规范策略

1. 加强顶层设计，完善监管体制。顶层设计是运用系统论的方法，从全局的角度对这个行业各方面、各层次、各要素的统筹规划，以集中有效的资源，高效快捷地实现目标。

2. 准入监管。着力制定行业准入监管规定，提高行业准入门槛，包括资金的准入机制、从业人员的准入规章制度。

3. 违法行为监管。建立符合各个地方和区域教育发展状况的教育行业违法行为监管机制。利用互联网、“大数据”等现代网络信息系统，开发相关的APP应用软件，建立随时随地可以录入和分权限可查询的诚信监管系统，一旦发现该行业的组织和个人出现违法行为，在追究相关责任人法律责任的基础上，将这些组织和个人纳入失信“黑名单”，终身禁止再入行。

4. 收费监管。鼓励各地在法律法规允许和政策许可的范围内，自行制定适合各地情况的收费规定。同时引入收费管理系统，与税收管理系统并网实施。

5. 质量监管。组建和完善公办、民办教育评估体系，对所有的教育机构进行质量把控、评估，把好教育质量关。民办教育的质量监管其实并不需要事无巨细，由于他们在一定程度上是以盈利为目的，教学水平的高低，市场自然会对其进行选择，然而市场调节具有滞后性，因此加强体系内教育质量监管就有着不可替代的作用。

教育大发展大繁荣的新时代已经到来，民办教育作为教育体系的重要组成部分，对于公众的教育需求有着极大的适应性，因此必须发展好、支持好、引导好、规范好和管理好，使其在未来的国民教育中发挥更多、更大的作用，为我国新时期经济社会的大发展贡献力量。

编辑：马德佳