2017年上海市食品安全状况报告摘录（五）

（四）坚持从严执法，严厉打击违法犯罪行为

一是完善行政执法与刑事司法衔接工作机制；二是开展重大食品安全违法案件查处专项行动，上海市公安局会同上海市食品安全监管部门开展公安部“利剑”行动督办案件查处13起，挂牌督办重大食品安全违法犯罪案件19起，还成功侦破了“法欣食品有限公司”使用过期进口面粉生产销售伪劣食品案等一批重大违法犯罪案件等；三是加大重大案件查处信息公开和宣传，2017年公开食品安全严重违法生产经营者与相关责任人员重点 监管“黑名单”5批，涉及6家单位共20名责任人。

（五）坚持规范引导，督促企业落实主体责任

促进食品生产企业规范化、品牌化发展 目前上海市有24家食品企业通过食品工业企业诚信管理体系评价，督促食品生产企业全面实行良好生产规范（GMP），大力推进上海市食品生产企业危害分析与关键控制点（HACCP）体系建设，上海市旅游局会同有关部门积极推进 食品工业旅游景点建设。

建设“守信超市”和“标准化菜市场” 上海市食品药品监督管理局会同行业协会、第三方评价机构科学制定“守信超市”“放心肉菜示范超市”考核评价体系，对集中申报的870户“守信标准超市”、2015户“守信便利店”、166户“守 信大卖场”、28户“放心肉菜示范超市”认真做好审核评价和公示授牌工作，上海市已完成33家新建、改建示范性标准化菜市场建设任务，1542家社区智慧微菜场基本覆盖全市，服务近100万户家庭。

建设“放心餐厅”“放心食堂” 上海市已有6900家餐厅申报“放心餐厅”、2546家学校食堂申报“放心学校食堂”、616家职工食堂申报“放心职工食堂”，在中型以上餐饮单位推进“明厨亮灶”工程，已完成1.2万余家，上海市有超过2400家早餐网点参与“共享早餐”建设，已完成1500余家“绿色餐厅”创建工作。

加强食品从业人员培训考核管理 制定《上海市食品从业人员食品安全知识培训和考核管理办法》。

推进社会信用体系建设 全面建立食品生产经营企业“一户一档”信用档案管理，上海市还实现企业信用信息“一键查询”，已向上海市法人库和上海市公共信用信息平台推送行政许可、处罚类监管信用 信息18.4万余条，累计推送58.1万余条。

推进食品安全责任保险 目前上海市已有3000余户食品生产经营企业投保食品安全责任险，其中乳制品、肉制品生产企业以及批发市场、大型餐饮等高风险食品生产经营企业投保率已达到54%。

（六）坚持科学监管，不断提升监管效能

加强食品安全风险监测和评估 上海市连续13年共监测食品样品15万件、400多万项次，2017年完成32大类、14145件样品涉及 420个项目的食品安全风险监测任务，并持续开展在校学生腹泻缺课监测和药店腹泻类药物监测。同时，组织开展主要致病菌等专题风险评估和食品安全热点问题开展专项风险评估。

加强食品安全信息化建设，强化事中事后监管 完善“上海市食品安全监管与信息服务平台”建设，整合已有的食品安全监管行政许可、日常监管、行政处罚、监督抽检、投诉举报等12个系统的数据，全面落实高风险食品生产企业在关键环节安装视频监控设施、推进基层执法工作中使用便携式移动执法系统等工作。

加强技术支撑体系建设 推进市级检测机构、区域检测中心、街镇基层监管所快检室和企业自检室“四位一体”的检验检测体系建设，规范食品承检机构管理，实行统一招标管理，加强重点实验室建设，推进基层市场监管所快检室建设实现全覆盖。上海市科委推进食品安全科技攻关，布局和实施一批食品安全科技攻关项目，组织开展申报科技部食品安全关键技术研发重点项目。

加强食品安全信息追溯体系建设 截至2017年12月底，上海市食品安全追溯平臺已有37 581家企业注册，其中1.6万家为《上海市食品安全信息追溯管理办法》规定纳入监管的企业，占应纳入监管范围企业的90%，累计可查询追溯数据约8亿条，已覆盖《上海市食品安全信息追溯管理品种目录》。

持续推进行政审批制度改革，深化“证照分离”改革试点 在浦东新区试点的基础上，印发《在全市范围内复制推广一批“证照分离”改革试点举措的通知》。

依托应急协作机制，建立区域合作互动的新模式 依托华东六省一市和河南省、长江流域五省一市、长江经济带各省市食品药品稽查联防和应急协作联动机制。上海签订长三角食品安全区域合作协议，构建“信息互换、监管互认、执法互助”的大食品安全工作格局，上海市食品药品安全委员会办公室组织开展上海市食品安全事故Ⅲ级响应应急演练活动，各区开展食品药品安全应急演练近40次，加强舆情监测与引导，先后对多起重要热点舆情开展核查督办和舆情应对。

（七）坚持齐抓共管，构建社会共治格局

一是认真落实市人大执法检查整改和代表意见建议办理；二是将食品安全纳入社区共治，鼓励行业主管部门、物业管理部门、社会组织等参与食品安全共治，静安、徐汇等区推广楼宇商场食品安全自治管理形式等；三是深入推进食品安全网格化管理，加强居（村）民自治管理，上海市已有食品安全协管员、信息员、宣传员4万余人，各区均聘请食品安全社会监督员、市民巡访团等；四是发挥第三方专业 机构和社会组织作用，与上海市总工会联 合开展职工食堂食品安全检查，委托第三 方机构对餐饮单位开展“放心餐厅”“放心食堂”“食品安全ABC规范化管理”达标评估，已完成两轮1000家餐饮单位的 达标评估，达标率 85%；五是加强公众科普教育，上海市食品药品安全委员会办公室与上海人民滑稽剧团合作，创作了大型滑稽戏《舌尖上的诱惑》，深入各区演出50多场，受到市民群众好评，以“尚德守法，共治共享食品安全”为主题，组织开展2017年食品安全宣传周活动，16个市级部门组织了30项主题日宣传活动，16个区共开展集中宣传活动200余项，组织开展2017年度食品安全知识竞赛活动，上海市已建成食品药品科普站13家，为市民提供食品安全快检、咨询等服务。