承德市城市居民获得感指数调查研究报告

高岩　王博　纪美姮

【摘要】2017年10月18日，习近平总书记在十九大报告中强调，要使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，引起社会强烈反响。承德市围绕提升人民群众“获得感”，聚焦“四个全面”，“五位一体”总布局，着力推进重点领域和关键环节改革，把改革转化为老g4g看得见、摸得着的红利，取得良好效果。为了解承德公众对“获得感”的认知，对自身“获得感”状况的评价，以及认为影响“获得感”的因素，我们展开了对承德市专题问卷的调查。

【关键词】获得感；收入水平；承德

一、公众认知的“获得感”

调查结果显示，当问到“获得感”是什么意思这一问题时，提及率最高的是“稳定的收入”以及由此延伸出的“分配制度”是公众衡量“获得感”的重要标准。其次是“看病不再困难的问题”、“舒适的生活环境”、“社会公平民主法治”、“家庭和谐”。以上数据表明。在老百姓心目中，拥有好的教育、稳定的工作、满意的收入、有保证的医疗卫生体系、可靠的社会保证体系、美好的家庭生活和居住环境，是对“获得感”的主要诉求。

二、公众评价自身的“获得感”

（一）公众整体评价“获得感”指数居中间标准

公众对自身目前“获得感”状况的评价看法比较分散。具体如下，2%的受访者对自己目前“获得感”很滿意，27.5%比较满意，8.5%不满意，22%不太满意，50%的受访者表示一般模糊的态度。更进一步分析显示，年龄层次的差异影响了受访者“获得感”评价的差异。年龄越大受访者自身的“获得感”满意度越高。

（二）居民的“获得感”积极评价从家庭和谐、人际沟通向医疗保证、就业、收入水平等逐级递减

“家庭和谐”总体的评价分数最高，65%的受访者对家庭和谐表示很满意或比较满意。其次评分较高的为“人际沟通”、“心理状况”“住房保障”。形成鲜明对比的是，公众对“就医医疗”“收入水平”方面的评价偏低。其中排在中间和偏上位置的为“社会地位”、“文化休闲”、“教育”。总体来说，受访者当前的“获得感”评价分化明显，低满意度高于高满意度选项。

三、公众认为影响“获得感”的主要因素

（一）微观方面

突出关注“收入报酬”、“居住环境”和“人员就业”

社会公众对社会生活诸多方面的满意度评价与“获得感”评价有哪些关系呢？分析发现，在公众看来，“收入报酬”、“居住环境”、“工作就业”和“社会地位”等方面是影响承德市居民“获得感”最为重要的指标。

（二）宏观方面

公众更加关注“社会保障体系完善程度”、“精准扶贫覆盖程度”、“区域平衡发展”“社会服务体系”公众对承德社会经济发展的评价与其对“获得感”评价关系如何？通过研究发现，受防公众认为，“社会保障体系的完善程度”、“社会核心价值观普及程度”、“精准扶贫取得的效果”、“区域平衡发展程度”等发面是影响公众“获得感”的重要指标。

四、公众认为提升“获得感”面临的挑战

调查结果显示，在问卷中所列出的各类挑战中，公众认为提升“获得感”面临的首要挑战是“贫富差距问题”，在受访者中占据57%；第二位的是“环境污染问题”占据54%。这表明缩小贫富差距，深化经济体制改革，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的理念，加强环境治理仍是需要重点关注的问题；再次是“城市交通环境”，46%的受访者提出这一问题，第四位的是“食品安全”，占据40%。当然还有一些其他挑战如“对外开放水平低”、“经济发展落后”、“社会基础设施短缺”、“制度更新滞后”等。但是调查数据显示，“贫富差距”、“环境污染”问题是公众认为最重要的挑战，缺乏“公平公正的环境”和“收入水平较低”也是重要的影响因素。

五、提升承德市城市居民“获得感”的建议意见

（一）改善人民生活水平，增加居民收入，问卷结果显示，收入问题是公众衡量获得感的重要指标。主要建议在这三方面入手：一创造就业机会，增加就业机会，实施比较积极的就业政策，确保社会公众收入能稳定增长；二保证经济增长处于合理的上升区间，完善现有的分配制度，切实提高各个社会阶层的收入状况，居民收入应与经济增长相匹配。

（二）增加完善社会综合社会保障体系，为提升公众获得感做好制度保障。调查发现，教育公平问题，看病难、贵，环境污染，贫富差距大，社会保证体系覆盖范围小等都是公众关心的重点问题，直接影响公众的获得感。因此应该加大在教育、医疗、环境治理、社会公共服务等方面的投入，社会保障体系应与经济发展相匹配，实现社会保证体系无差别化，体现出社会治理的创新制度优势，从而提升公众的获得感。

（三）政府应多关注民生问题，把民生建设与现代化技术结合起来，多关注公众日常生活，搞好微观社区系统建设，高效、快捷的发现影响公众获得感的障碍，为提升公众获得感构建良好的民意基础。

（四）提升公众的公平感、尊严感。研究发现，公众的公平感、尊严感比较低，是影响获得感指数的重要因素，提出如下建议：一缩小城乡差距，促进区域协调发展；推进农村基础设施建设，城乡公共服务无差别化。二缩小贫困差距，总体上改变发展不平衡不充分的问题，利用分配制度的改革改善社会各阶层的收入差距。三关注特殊群体，提升弱势群体的公平感，合理配置教育资源，做到公平、公正，重点向贫困地区、农村地区倾斜，让更多的特殊群体，弱势群体过上有尊严的生活，都是改善民众获得感的主要途径。