推进全面从严治党 加强作风建设的探索与实践

周实彤

摘要：当前，在推进全面从严治党战略布局新常态下，国有企业如何有效构建与企业经营发展、党风廉政建设相适应、相配套的长效机制，着力以作风建设为先导，融入党的思想建设、组织建设、反腐倡廉建设、制度建设之中，应对各种新情况、新要求，确保全面从严治党落实到实处，六盘水石油分公司做了积极的探索和实践。

关键词：全面从严治党；作风建设；探索与实践

一、概述

习近平总书记站在时代发展和全局的高度，高屋建瓴地提出了“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”四个战略布局。围绕全面从严治党核心建设，进一步强调，抓作风是推进党的建设新的伟大工程的重要切入点和着力点，必须坚持从严治党，落实管党治党责任，把作风建设要求融入党的思想建设、组织建设、反腐倡廉建设、制度建设之中，全面提高党的建设工作水平。充分体现全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求，同样抓好党的作风建设是深化推进全面从严治党落实到实处的重要基础，是确保作风建设成为党的建设这一新的伟大工程胜利完成的强有力保证。新常态下，国有企业如何完善构建作风建设的长效机制，有效杜绝“四风”，严厉铲除腐败，在全面从严治党的战略布局引领下，切实以新的作风形象凝聚改革合力、推动企业健康稳定发展，营造风清气正的发展环境，是当前和今后一段时期内推动全面从严治党战略布局顺利实施的重要举措。

二、深刻理解提升全面从严治党与加强作风建设相互依存的重要性、必然性认识

习近平总书记明确提出“四个全面”的总体布局。强调要主动把握和积极适应经济发展新常态，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。“四个全面”战略布局，是一套完整的新时期治国理政总体战略。抓作风是推进党的建设新的伟大工程的重要切入点和着力点，必须坚持从严治党，落实管党治党责任，把作风建设要求融入党的思想建设、组织建设、反腐倡廉建设、制度建设之中，全面提高党的建设工作水平。因此，推动全面从严治党深入落实的重要举措是抓好党的作风建设，同样，作风建设又是切实把全面从严治党要求落实到实处的推动器和载体，是前提保证，两者相互依存。

（一）推进从严治党以作风建设为切入点，明确全责、建章立制。

六盘水石油分公司以加强党风廉政建设，构建党风建设和反腐倡廉工作长效机制来强效推进全面从严治党建设的深入落实。一是成立以党政主要领导为组长，党委成员为副组长，各部门、各基层单位负责人为成员的党风廉政建设领导小组，有效凝聚班子合力，形成权责明确、上下合力、落实有效的生动格局。二是在组织机构建立起来的基础上，完善健全制度就成为确保作风建设良好运行的推手。分公司党委围绕中央“八项规定”精神、集团公司及省公司党风廉政建设的总体部署，相继制订《六盘水石油分公司深入开展“党要管党、从严治党”工作实施方案》、《六盘水石油分公司关于开展“三严三实”专题教育实施方案》和《六盘水石油分公司执行落实“三重一大”工作方案》及费用管理、车辆管理等一系列制度规定，建立起一套与新常态下推进作风建设相配套、相适应的机制体系，切实以建章立制有效保障党的建设、作风建设有据可依、有章可循。

（二）强化教育学习，巩固培育作风建设的素质基础。

推进全面从严治党，必须从转变作风入手，作风建设，教育先行。依靠教育来实现党员干部、广大员工来树立正确的价值观和从业观是促进干部作风转变，构建作风建设长效机制的根本需要。一是完善学习计划。制订党委中心组学习计划、党支部学习计划，干部培训计划等学习制度，细化内容和时间进度表，建立学习和培训档案，保证常态化、制度化推进学习。二是把中央“八项规定”、“三严三实”和“两学一做”要求作为党员干部、广大员工学习的重要内容，紧紧围绕领导干部作风建设的新任务、新要求，逐字逐句学习领会，把握中央、习近平总书记强调的“八项规定”精神和“三严三实”和“两学一做”内涵实质，做好专项学习记录、把学习培训情况作为党员干部评先推优、选拔任用的重要依据之一，增强学习的自觉性和主动性，提升学习效果。三是强化纪律教育。加强对《党章》、《党纪》、集团公司《职工违纪违规处分规定》的教育学习，增强广大员工的“底线意识”，筑牢拒腐防变的思想防线。分公司坚持“站站有比赛”、人人都参与”的工作理念，先后在4个县公司、2座油库和分公司机关分别组织开展《职工违纪违规行为处分规定》知识竞赛活动共计7场，参与人员698人次；开展“党章党纪在心中”知识竞赛活动共计8场，92名党员干部参与，提升了践行党的纪律性认识，促进党员干部在履职尽责中发挥示范性旗帜作用。同时，进一步加大警示教育力度，通过组织收看警示教育片，参观廉政教育基地、邀请地方专家学者来企讲授“预防职务犯罪教育讲座”等多种形式，深入剖析十八大以来查处的典型案例，教育党员干部、广大员工敬法度、守规矩，增强法律意识和纪律意识，强化“红线意识”、筑牢“底线思维”。四是结合当前企业开展的“县县树标杆，站站建家园”主题活动，把廉洁文化有机融合于“家文化”建设当中，赋予“家文化”廉洁规范、健康向上新内涵，努力把公司10个部门、4个县公司、2座油库、85座加油站打造成“廉洁”之家，提升党员干部、广大员工廉洁奉献意识、执纪意识，员工规范从业意识，夯实促进作风纪律良好转变的思想、环境基础。

三、把作风建设放在首位，着力提升党员干部作风形象

加强和改进党的作风建设，推进从严治党落实到实处，领导干部作风是关键。一是注重抓好党员干部的教育培训，切实加强对党员干部、特别是要求“一把手”执行“中央八项规定”要求和党纪国法教育，率先树立领导干部带头廉洁示范形象、旗帜形象，使领导干部成为企业作风建设的学习标杆。二是领导班子带头改進作风，身体力行扑下身子务实真抓，严格执行“四不两直”要求，深入基层做到轻车简从，不提前通知、不搞接待陪同，力戒形式主义，与员工面对面交心谈心，帮助基层查找问题，及时指导解决。三是着力以“三严三实”理念教育、约束党员干部履职操守，要求做事先做人，做人必修身。遵循习总书记强调的：要坚定信念、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，成为党和人民需要的党员干部。按照“三严三实”要求，以更高的标准去加强党性修养和自身修养，为持续推进党的思想政治建设和作风建设，巩固党的群众路线教育实践活动成果，防止和杜绝“四风”问题反弹和回潮，筑牢素质基础。四是在企业上下广泛开展查找梳理党员干部在经营管理、销售服务上存在的“不严不实”问题，进一步明确责任单位部门和责任人及整改时限，逐一落实整改，推动作风建设持续深入发展。五是坚持“一岗双责”，强化执纪责任。把作风建设贯穿于党风廉政建设全过程，融合到经营管理的各个环节。首先，公司党委不定期对基层单位党风廉政建设和反腐倡廉工作情况进行监督，督促指导惩防措施的运行落实。党委书记带头给党员干部上廉政党课，带头执行廉洁自律，打造领导集体良好示范形象。其次，构筑廉洁防线。规范党员干部、重要岗位人员廉洁自律行为，增强拒腐防变意识。公司党委组织各部门负责人、专职纪检监察员、各县公司经理、油库主任及党支部书记签订《党风廉政建设责任书》23份，组织各县区公司、油库以及各部门中层管理人员和关键岗位人员签订了《廉洁自律承诺书》209份，与承运商和承包商签订《廉洁责任书》18份，进一步增强廉洁自律的自觉性和主动性，扎牢工作环节上规避风险的“篱笆墙”。再次，为增强干部的廉洁自律意识，提高拒腐防变和抵御风险责任意识，凡是新聘中层管理人员，公司党委均集中进行廉洁谈话，提升其履职尽责、廉洁执纪意识。六是坚持从严监督，让党员干部随时感到纪律监督的存在、纪律监督的威慑，更好促进自我管理，以个体带动整体工作作风的彻底转变。

四、抓好“三重一大”集体决策制度落实

公司党委把落实“三重一大”集体决策制度作为深入推进作风建设的重点工作来抓实抓好。一是建立规范的领导干部权力运行机制，确保领导干部正确行使手中权力，从源头上预防腐败，从根本上保证公司各项工作的健康运行。通过实行领导班子会、党委会、党政联席会、专题项目分析会、职代会等制度，采取领导班子述职、民主生活会、领导班子民主测评、干部考核、专项检查、内部审计和评先推优等多种方式，对“三重一大”制度执行情况进行民主决策，强化权力制约监督，杜绝权力过度集中，防范权力滥用，实现企业民主管理。二是加强党内监督。公司党委建立防范决策失误纠错机制和问责制度，确立党委、纪委主要领导开展向上级党委、纪委述廉制度。实行党务公开，促进权力阳光运行，确保制度执行规范、有效。

五、力塑清廉务实形象，贯彻落实中央八项规定精神

“八项规定”是推进作风建设的抓手，是体现党要管党、从严治党的根本要求。习近平总书记在谈及中央“八项规定”时强调，各级领导干部要以身作则、率先垂范，要坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场、比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。公司围绕中央提出的改进调查研究、精简会议活动和切实改进文风等“八项规定”精神，按照集团公司、省公司有关制度规定，以高标准要求抓好落实。一是深入开展“三严三实”专题教育活动，持续推进反“四风”问题整改。二是制订费用管理和车辆管理等一系列制度规定，加强重要节日和重大政治活动节点廉洁自律工作、规范公务用车，精简会议，压缩各项费用开支，有效遏制了“三公”消费，打造勤俭节约、廉洁治企的发展环境。

诚然，作风建设永远在路上。国有企业在深入推进党风廉政建设，深化改革发展进程中，只有把作风建设推至各项工作之首，着力把纪律和规矩挺在前面，从严要求、从严推进，才能使全面从严治党真正落到实处，取得新成效。