金融支持乡村振兴的无锡路径

陶 勇 许晔 朱星钢/中国农业发展银行无锡市分行

无锡安镇农博园 凌国平/摄

服务乡村振兴战略是新时代农发行的核心使命、中心任务，也是开辟支农新路径、打开发展新空间的重大机遇。农发行无锡市分行紧扣中央决策部署，立足当地实际，优化政策性金融资源配置质量和效率，培育业务增长新动能，高质量服务乡村振兴。

积极对接农业新兴产业

坚持投向精准、支持高效、服务优质的原则，把政策性金融资源投入到乡村振兴重点领域和薄弱环节，推进产业融合发展。一是助力农业园区提质升级，推进高标准农田建设。抓住无锡市政府积极推进现代农业产业园提质升级的契机，以推进一二三产业融合发展为抓手，积极做好客户营销、产品对接和信贷支持工作，培育规模适度、功能完善、具有无锡特色的农产品加工示范企业和基地，促进无锡市传统农业特色产业向精品化、高端化方向发展。二是紧盯农业科技创新，推动农业智慧化发展水平。无锡市政府结合“一村一品”“一镇一业”建设，正着力打造农业特色产业全产业链电商发展模式。农发行应及早加入无锡农业科技创新行列，拓展农业科技贷款产品，加快推进“互联网+”农业发展，积极引导新型农业经营主体通过自建电商平台、对接第三方平台等形式拓展销售渠道，促成新型农业经营主体发展线上线下协同运营模式。三是大力发展休闲农业和乡村旅游。无锡旅游资源丰富，农发行应着力支持农业、林业、渔业与观光旅游、休闲娱乐、健康养老、创意农业等深度融合发展，进一步优化发展布局，打造生产标准化、经营集约化、服务规范化、功能多样化的乡村休闲旅游产业，做大做强休闲农业和乡村旅游产业集群。

精准把握支农政策

坚持“绿水青山就是金山银山”，服务生态文明，促进乡村绿色发展。充分发挥政策性银行“补短板”作用，加大对农业农村基础设施的投入，紧紧抓住棚改政策“窗口期”，不断优化信贷资金投向。因地制宜推进示范镇建设，通过与地方政府积极对接，主动介入政府产业集聚、生态旅游和古镇保护等项目，支持培育产业特色鲜明、生态环境优美、文化特质彰显、功能配套完善、创新优势强劲、具有较高城镇综合承载能力和可持续发展能力的示范镇。全力推进棚户区改造，主动履职、优化服务、强化推进，积极践行支持棚改工作的主打银行职责。大力支持农村基础设施建设，在农村公共服务、人居环境整治、美丽乡村建设和生态文明建设等方面彰显政策性支农职能，改善农民农村居住条件，美化村庄环境，留住乡情乡愁。同时，在农村水电路网等公共产品的加快补齐上强化金融服务，支持地方政府推进农村路网、农村互联网等基础设施和公共服务的提档升级建设。

强化金融服务创新

无锡作为经济发达地区，当前正处于农业农村现代化建设的关键时期，农业升级、农村进步、农民发展的新局面正全面展开，为农发行业务拓展提供了更大空间。要积极拓宽乡村融资渠道，为乡村发展提供充足的资金支持。一是做好辖区内债券承销的推广工作，特别是能满足发债资质的主体，要做好债券业务的排查，提供有针对性的发债服务。积极与非银金融机构开展直接融资业务的合作，积累债券承销的投标技巧、销售技巧，熟悉承做流程，推进债券承销业务的稳步开展。二是拓宽现有银团贷款业务。放开与工农中建交的合作限制，推动农发行与当地有实力的股份制和城商行开展银团业务。在后续政策允许的情况下，可与商业银行的业务优势形成互补，在实现政策性目标的前提下，适当让利于商业银行，实现互惠互利。三是针对农发行现阶段开展较为薄弱的代理业务、国际业务、中间业务，加强与同业的合作，发挥农发行政策优势，将相关业务逐渐做大做强。

拓展业务发展“新蓝海”

紧紧抓住经济周期调整后宏观经济持续向好的大势，把握历经市场风险考验后，企业基本面逐步好转的有利时机，坚持“质量为先、稳步拓展、结构多元”原则，加大优质项目筛选力度，加快产品模式创新，拓展业务发展“新蓝海”。一是探索自营性项目贷款模式。乡村经济是地方经济社会发展的重要推动和支撑，要密切关注乡村经济中涉农项目，积极排查当地有稳定现金流入、投资回报合理的优质农村基础设施项目，在政策制度、信用审批、融资额度等方面加以倾斜，因地制宜，因企制宜，探索自营性的项目贷款模式，筛选出优质项目，做好项目储备工作。二是深入挖掘各地资源禀赋，培育一批市场前景良好、具备持续造血能力、能带动贫困户长期稳定增收的乡村旅游扶贫项目，逐步形成“乡村旅游+扶贫”的支持模式。在开发专项旅游扶贫信贷产品的基础上，积极发挥贷款产品组合优势，推进一二三产业融合发展。做好有产业特色、旅游特色、历史文化特色的乡村小镇的排查工作，筛选出该类融资需求，努力探索业务发展新模式。同时，严防政府大包大揽或过度举债，以特色小镇名义搞圈地开发，项目建设规模过大导致资源浪费等问题。三是积极开展“异地扶贫+乡村振兴”模式，突出经济发达地区对贫困地区的带动作用。立足无锡本地实际，通过完善财政奖补、建立融资风险补偿等举措，推动东西定向结对，促进西部贫困地区精准脱贫，努力打造自身品牌项目和拳头产品，实现脱贫攻坚与乡村振兴的有机融合。□