强化金融创新 服务乡村振兴

王志军/中国农业发展银行宿迁市分行

中国农业发展银行宿迁市分行立足职能定位和区域特点，重点围绕提高农民收入、发展现代农业、改善农村生产生活条件和推进城镇化建设，加大信贷投入力度，服务乡村振兴。

延伸支持粮棉油全产业链。解决“三农”问题的关键是解决好农民增收问题。宿迁作为传统粮食大市，种粮收入在农民收入中占有相当比重，粮棉油产业的发展既关系到大宗农副产品安全，也与农业增效、农民增收息息相关。要通过延伸对粮棉油全产业链的支持，实现信贷链条从田头到餐桌全覆盖。一是积极支持粮棉油购销储。坚持粮油信贷主体银行战略，全力支持政策性储备和托市等业务，审慎支持战略性客户开展市场化收购，在防控风险的基础上，通过支持企业开展委托收购、常年收购、多品种收购等，发挥收购资金供应主渠道作用。二是大力支持土地流转。主动应对农业生产规模化、耕种机械化、组织方式合作化的趋势，适时将支持领域从流通、加工向种植、生产延伸，通过开展合同收购、订单收购、土地整治、融资租赁等业务，拓展“农户+居委会+中介平台公司+新型经营主体+园区管委会”模式复制，立足宿迁是增减挂钩节余指标省域内转让试点城市，深入探索土地增减挂钩节余指标预期收益权质押贷款模式，推动产购销一体化经营模式的形成。三是择优支持加工骨干企业。2017年末，宿迁市规模以上粮油加工企业143家，客户群体和市场潜力较大。加工企业与购销企业相比，资金实力更优，抗风险能力更强，在认真遴选的基础上，支持优质骨干企业扩大市场份额，促进信贷结构的优化调整，增强信贷资金的带动效应。

宿迁湖滨公园

重点支持农村基础设施建设。加强农业农村基础设施建设，是促进城乡公共服务均等化、加快乡村振兴的有效途径。宿迁身处欠发达地区，财政实力相对较弱，长期以来财政对农业农村基础设施的欠账较多。作为国有农业政策性银行，农发行应把支持农业农村基础设施建设作为服务乡村振兴战略的重点，逐步改善农村生产生活条件。一是加大对农田基本建设的支持力度。目前全市耕地680万亩，高标准农田346万亩，占比仍较低。未来三年内，宿迁市每年拟新建高标准农田35万亩，至2020年底，全市累计建成高标准农田450万亩，占比将达到70%，三年资金总需求将达到25亿元。农发行应积极参与全市中低产田改造和高标准农田建设项目，重点支持农田排灌、土地整治、土壤改良、机耕道路和农田林网建设，大力推进农村土地整理和复垦开发，增强土地利用效率，提高土地产出能力。二是加大对水利建设支持力度。围绕全市水利建设总体规划，积极支持中运河、旧黄河河道治理等水环境整治工程，支持骆马湖提水引水等水源地达标建设工程，支持各县区灌区改造和农村安全饮水工程，支持洋河水环境治理、河道疏浚等防洪除险工程等，提高水利设施对农业生产生活的保障能力。三是加大对棚户区改造的支持力度。棚户区改造是重要的民生工程，是实现乡村振兴战略中“生态宜居”目标的基础性工程。2018年，宿迁市棚改任务15000套，资金需求量较大。继续把棚户区改造作为贷款支持重点，不断加大政策性金融对棚改资金的“供血”，服务好这项民生工程。

择优支持农业产业化经营。产业化经营是助推工业化、城镇化和农业现代化的有效载体。要通过支持农业产业化，带动农业增效、农民增收、农村发展。一是培育农业产业化基地。积极支持现代高效农业，有重点地支持现代农业园区、农产品生产加工基地、农产品市场建设，推动农业产业结构调整，提高和释放农业产业的潜能和活力。二是打造区域优势主导产业。在充分发挥地区资源优势上做文章，通过信贷投入大力支持区域特色优势农业产业，把政策优势转化为资金优势，资源优势转化为产品优势，着力培育各具特色的优势主导产业。具体可结合宿迁“十三五”规划布局，重点支持“林木、水产、花卉、蔬菜、茧丝绸、稻米”六大优势产业发展。在县区应统一规划、合理布局，大力支持沭阳的花木、泗阳的杨树、泗洪的稻米、宿豫的茧丝绸、宿城的蔬菜产业等，引导其扩大规模、精深加工，培育区域优势竞争力。三是支持产业化龙头企业。抓住中粮集团、汇源果汁、蒙牛集团等“农”字头招商引资企业纷纷落户宿迁的机遇，积极开展客户营销，培育一批骨干龙头企业客户群；适应本地产业特色，为洋河、双沟等酿酒业的原料供应提供信贷投入，实现农业资源与工业生产的对接，推动规模化、集约化农产品生产链条的形成；将优质信贷资源向优质客户集中，提升信贷资金使用效率，提升信贷资产质量，择优扶持全市排名前五和全县排名前三的粮油重点骨干企业，提高辐射带动能力，促进农民就近就业增收。

探索改善农村生态。要立足乡村生态资源禀赋，做足“生态”文章。一是聚焦绿色生态建设。依托宿迁市建设“江苏生态大公园”有利契机，加快绿色信贷转型，支持林业生态保护修复与开发利用，支持森林公园、湿地公园生态旅游开发，推动绿色生态发展。二是聚焦一二三产业融合发展。促进一二三产业融合发展，是服务乡村振兴战略、推动农业供给侧结构性改革的重要抓手。加大对高效农业、休闲农业、特色小镇的支持力度，着力推进订单农业、高效农业、高标准农田建设。三是创新支持模式。积极与政府对接，主动营销承接服务乡村振兴的央企、省级重点国企、上市公司以及优质民企，营销国家级、省级示范库优质PPP项目，以期限优势和成本优势，强化政银合作，通过市县行联动、挂图作战、限时办结等手段，加快项目推进。□

战略合作 互惠共赢

近日，农发行江苏省分行与宿迁市政府签订战略合作协议。在未来三年，农发行在服务宿迁乡村振兴战略实施方面将给予不低于200亿元的信贷资金支持，全力保障宿迁地方农业特色产业发展、棚户区改造工程、土地整治和高标准农田建设、农村生态环境建设、农村基础设施和公共服务建设、脱贫致富奔小康工程等重点项目的资金需求。