提高基层党建现代化水平提升基层党组织组织力

金卫桥

[摘 要] 党的十九大作出建设社会主义现代化强国分两步走的战略安排，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。基层党建工作需要在融入历史进程、适应时代要求中不断提升工作匹配度。遂宁市围绕推动基层党建更好地适应经济社会的深刻变革，牢固树立现代思维理念，以推动基层党建向现代化发展为路径，着力提升基层党组织组织力。

[关键词] 基层党建 现代化水平 党组织

中图分类号：D267 文献标志码：A

基层党组织作为基层治理的“领头雁”，是加强和创新社会治理所依靠的最基本、最直接、最关键的力量。基层党组织同时也是我们党治国理政的神经末梢，肩负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层的重要职能。基层党组织要紧紧围绕社会治理结构变化对基层党建提出的新课题和新要求，始终坚持党在基层社会治理中的领导核心地位，把加强基层党的建设、巩固党的执政基础，作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，以基层党的建设创新引领和推动社会治理创新。

一、基层党组织组织力的内涵

组织力是一个管理学概念，指组织内各个要素有机地结合在一起形成的一种整体合力，是组织结构力和组织文化力的综合体现，包括组织设计、组织体系、组织制度等组织结构力“硬”指标，也包括共同的价值观、组织目标吸引力、成员的思想作风等组织文化“软”指标。这种力既是内在的能力，就是通常说的凝聚力、创造力、战斗力；也是外在的力量，就是对人和事的引领力、号召力、作用力、影响力。组织力的强弱，决定一个组织完成任务能力的大小，是组织生命力的具体体现，是组织坚强、发展的根本力量。基层党组织的组织力指基层党组织在为实现党的目标任务，按照党的组织原则、组织体系、组织制度把党员和群众组织起来，进行引导、整合和动员，形成的政治导向力、社会影响力、组织凝聚力、行动号召力、发展创造力、攻坚战斗力。党的力量来自党的各个组织的集中统一行动，各个基层组织组织力的有机整合构成了党的生命力和战斗力。基层党组织的组织力体现了党的自身力量和对社会的领导力量，它的强弱直接关系到党的创造力、凝聚力、战斗力和领导力、号召力，是加强党的全面领导和长期执政能力建设的基础内容。

二、深刻认识提升基层党组织组织力的重大意义

（一）党的力量来自组织，组织能使党的力量倍增

党的历史就是一部把党员群众组织起来共同奋斗的历史，就是一部持之以恒提升组织力的历史。我们党之所以能够发展成为拥有8900多万名党员的世界第一大党，能够取得革命、建设、改革的一个又一个胜利，迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，与不断提升组织力密不可分。当前，我们党正团结带领人民群众，为实现“两个一百年”目标而努力奋斗。使命越光荣，任务越艰巨，就越需要团结和凝聚起最广大的力量，就越需要大力提升基层党组织组织力。提升组织力是实现新时代奋斗目标的必然要求。决胜全面建成小康社会，最艰巨、最繁重的任务在基层，最重要、最基本的群众工作在基层。新的长征路上，我们还会遇到许多困难和挑战，还会有新的“腊子口”“娄山关”要征服。宏伟蓝图、繁重任务、艰巨挑战，都要求我们切实提升基层党组织的组织力，从而把党的主张转化为亿万人民的自觉行动，最大限度地凝聚人心、汇聚力量，不断把党和国家事业推向前进。

（二）提升组织力是推进国家治理体系和治理能力现代化的必由之路

推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作在基层，提升组织力是提高社会治理水平的关键之举。充分发挥基层党组织的组织优势，以党建引领基层自治、法治、德治，才能不断提高城乡治理体系规范化、法治化、现代化水平，推进国家治理体系和治理能力现代化。提升组织力是建设坚强战斗堡垒的核心要义。当前，一些基层党组织弱化虚化边缘化问题仍较突出，干部年齡老化、班子不健全、制度不落实、管理不规范、活动无场所等问题严重影响和制约着组织力的发挥。必须以党的政治建设为统领，以提升组织力为重点，以正视问题的自觉、刀刃向内的勇气、改革创新的精神，着力解决自身建设中存在的突出问题，推动基层党组织和党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，把每一个基层党组织都建设成为坚强战斗堡垒。

（三）升基层党组织组织力的重要举措

1.把加强政治建设作为首要任务

基层党组织作为党的执政根基，政治属性是根本属性，政治功能是基本功能。组织力强不强，首先看政治功能发挥得好不好。要坚持把党的政治建设摆在首位、落到基层，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，着力解决基层党员干部在理想信念、宗旨意识、担当作为、作风能力等方面的问题，引导基层党组织和广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。加强基层党组织对各领域社会基层组织的政治领导，把党的主张转化为群众的自觉行动。推动基层党组织增强政治意识、阵地意识和斗争精神，确保政治定位不偏、政治功能不虚、战斗堡垒不弱，让党的旗帜在每个基层阵地高高飘扬。

2.坚持以组织联建为纽带促资源共享

完善街道“大党工委”机制，大力构建“党建、共治、服务”三个区域化联合体，建立区域党建联席会议制度，广泛开展各领域党组织结对共建活动，切实解决资源线性分割的局限，在区域内实现党建资源配置最优化和资源运作效率最大化。坚持以项目合作为切口促长效双赢。指导推动基层党组织以项目为联结，与各类组织开展互动合作。将基层党组织在养老助老、关爱儿童、救助扶贫等方面的任务同辖区各类公益组织慈善项目有效对接，提高党组织影响力、辖区单位美誉度，让群众得实惠，实现多方共赢。坚持以社会购买为渠道促服务升级。总结推行政府购买服务经验，将适合由专业化社会组织承担的党建业务或群众服务项目纳入政府购买范围，建立社区党组织、社会组织、专业社工共同联动的工作机制，为群众提供更专业、更精细的公共服务。

3.把激发党支部活力作为有力抓手

党支部是提升组织力的重要支撑。要加强党支部自身建设，聚焦基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障，夯实提升党支部组织力的基础。认真贯彻坚持和加强党的全面领导要求，完善基层党组织领导体制和工作运行机制，推动党的全面领导落实到基层。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，把党的路线方针政策落实到支部，把从严教育管理监督党员落实到支部，把群众工作落实到支部，使党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。实施党支部建设整体提升工程，持续整顿软弱涣散支部，推进党支部建设标准化规范化，推动基层党组织全面进步全面过硬。

4.健全组织体系，增强工作覆盖力

严密的组织体系、健全的组织网络、有效的组织力量，是坚持和落实党的领导、发挥党组织作用的前提和基础。一是要加强组织全覆盖。抓好党组织覆盖和党的工作覆盖，加大在新型业态、社会组织中党的组织组建力度和党员发展力度，积极开展党的工作，增强党的影响力。紧盯组织覆盖的“盲区、空白点”，注重横向拓展，推进党组织在基层社会各类经济、社会、文化等组织中的有效嵌入，推行单独组建、区域联建、行业统建、派员帮建、龙头领建等方法，实现在商务楼宇、各类园区、商圈市场、互联网业等新兴领域的组织全覆盖；加强纵向延伸，建立健全从基层党委会—党总支—党支部—党员—群众的组织体系，为贯彻落实党的全面领导、宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展奠定坚实的组织基础。二是要创新组织设置。适应社会流动、结构变迁、新兴业态出现加快的形势，探索搭建现实与网络双空间格局中组织的灵活设置，如在现实空间中以楼缘、志缘、地缘、业缘、趣缘为纽带，设立各种各样的功能型组织；在网络空间上，探索网络党组织的灵活嵌入，做到哪里有党员，就把党组织建在哪里。三是要规范指导组织运行。“建”“管”结合，加强对新建党组织的组织工作指导和组织力量的配置、培育，提高组织运行效率和支部党建工作质量。

5.突出全面从严治党，增强自我革新力

党建工作队伍是推进基层党组织建设的重要力量，必须加强党建工作队伍的自身建设。一是要落实基层党建工作主体责任。坚持党要管党、全面从严治党，完善基层党建工作责任体系，建立健全责任清单，明确具体目标要求，推动各级党组织切实肩负起主体责任；党组织书记要切实履行好第一责任人职责，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。二是要建立健全考核激励机制。发挥考核“指挥棒”作用，强化党建工作督查考核，重视考核结果运用，坚持责任倒逼，层层传导压力，层层负起责任，推动形成重视党建、大抓党建的鲜明导向。三是要探索建立关爱激励制度。加强党建工作和组织工作队伍建设，重视学习力创新力培训和骨干力量培育，扩大党建工作人才支撑；关心爱护基层党员干部的工作和生活，落实基层党员干部的工作和政治待遇，建立党员干部容错纠错机制，保护和激励党员干部干事创业的积极性和创造性。通过自身建设，构建一支政治坚定、能力过硬、业务精良、奋发有为的党建工作队伍，为基层党组织组织力的提升提供坚强的组织保障。

四、结语

党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。党的十九大报告强调指出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的決定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，为基层党组织加强自身建设提供了新的目标和方向，也为基层党建研究提供了新的视角。

（作者单位：神华宁夏煤业集团有限责任公司清水营煤矿治安保卫队）

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