英国积极就业政策及其启示

【摘 要】 本文从大力发展职业培训、促进高校毕业生就业、促进贫困人群就业、促进残疾人就业四个方面分析了英国积极的就业政策，最后，总结了英国就业政策对中国的启示。

【关键词】 英国 积极就业政策 启示

一、英国积极就业政策的具体措施

（一）大力发展职业培训。失业者可以根据实际情况，选择适合的培训方式，而且在实际培训过程中，采用以个别教学为主，以班级教学和小组教学为辅的组织形式，结合教学内容开展讨论、模拟、个案分析、讲座、演示、实践操作等形式的教学。由于大多数失业者都缺乏就业市场需要的技能，因而培训目的在于帮助失业者取得国家职业资格证书，提高劳动技能。形式多样的培训模式充分满足了不同类型、不同层次的失业人员的培训需求，取得了较好的效果。

（二）提高高校毕业生的就业能力。第一，加强学校与企业的合作，根据用人单位对毕业生就业能力的要求，学校在进行课程设计时重点培养学生的就业能力，从而使学生毕业后能快速进入工作的节奏。企业也要提供给大学生更多的见习和实习机会。第二，加强与学生的沟通和交流，让大学生更早了解用人单位需要的人才类型和具体要求，树立职业意识和责任感。为了使大学生更多地了解企业，许多英国高校邀请企业管理人员作为客座教授来校任教， 为学生提供更实际的指导和帮助。

（三）促进贫困人群就业。第一，提供就业心理帮助。新体制引入了就业辅导员制度，并对其进行一对一的就业咨询服务，根据准备求职的贫困者的自身情况提出合理的就业建议并帮助其建立就业信心，这样对提高贫困者就业竞争素质有很大的帮助。第二，调整了福利支出方式，对就业咨询服务和就业能力培育方面的支出加大比例，减少直接贫困救济支出额，通常只有当贫困者在经过评估确实不存在就业可能时才可以直接领取政府发放的贫困救助。

（四）促进残疾人就业。第一，企业要对残疾人就业抱有积极、热情的态度，为残疾人提供更多适合他们的就业机会，适当提高残疾人收入，建立工会和企业基金专门用于帮助残疾人家庭，为残疾人详细解读职位信息和就业政策，帮助其选择适合他们的岗位。企业的社会责任感为残疾人就业提供了有力保障。第二，由专业人员为其提供心理指导，提高其心理素质，为有工作能力的残疾人树立就业的信心，并提供更多就业机会。第三，为残疾人提供进一步的专业咨询服务。总之，积极鼓励有工作能力的残疾人实现就业，既可增强残疾人的自立能力，又可切实减轻政府和社会的负担，可谓一举两得。

二、英国积极就业政策的启示

（一）建立具有中国特色的国家职业资格证书体系。与英国不同的是，我国具有相对广泛的学校职业教育体系，在构建具有中国特色的国家职业资格证书体系时，要充分理利用学校职业教育的资源优势和社会基础，这样不仅可以节约建立考评中心的经费，也可以促使学校对学生进行符合职业证书标准的系统培训，利用国家职业资格证书体系带动职业学校课程改革。

（二）提高高校毕业生的就业能力。英国的校企合作在政府政策的推动下由来已久。而我国的高等学校教育一直以来侧重于理论教育，大多数的企业也未能充分意识到校企结合的益处。因此，我国企业迫切需要转变观念。企业通过为学生提供实习机会，可以更充分地了解学生，从而挑选到将来自己中意的员工，节省招聘成本。因此，学校多提供兼职信息和实习机会，企业重视为学生提供实践活动，是一项互惠互利的好举措。

（三）帮助贫困人群就业。1.通过具体的制度设计增强贫困人群可持续就业能力。英国政府将提升贫困人群自身的就业竞争与维持工作能力作为促进贫困人群可持续就业的核心制度之一。而我国却忽视了增强贫困人群可持续就业能力的问题。英国的强制就业培训、就业激励、就业辅导员等责任制度对我国颇有借鉴意义。2.促进贫困地区中小企业发展。政府应该促进贫困区域中小企业发展，给予其一定的资金补助和技术资助，因地制宜发展适合本地的行业和产业，建立和施行有效推进机制，为贫困人群提供更多工作岗位。并且，聘请专业人士对员工进行上岗培训，提高其工作业务能力。这些措施对于积极鼓励贫困人口就地就业，摆脱贫困有很大的意义。

（四）鼓励残疾人就业。1.转变对残疾人群体的传统观念。目前，要想改变残疾人群体的就业现状，就要从理念上改变对残疾人士的认识，我们对残疾人的传统观念往往是把他们当做是被救济的群体，无法对社会有所贡献，忽视了他们的内心需求和精神需要，甚至是带有浓重的歧视色彩。因此，我们要摒弃传统观念，将残疾人群体当作是社会的一份子，提倡他们的社会参与感，尊重并肯定他们的个人价值和社会价值，反对社会对残疾人的偏见和歧视，尤其是在教育、就业等方面的歧视。当然，这也需要政府、社会组织、慈善团体和残疾人家庭的多方共同努力，才能改善残疾人就业现状。2.为残疾人群体提供更多合适的工作岗位。第一，社会组织可以对残疾人进行一对一就业咨询服务，根据其自身情况和能力评估提供详细的就业指导计划，为其推荐合适的工作岗位。第二，积极鼓励企业聘用残疾人士，政府对聘用残疾人士的企业进行资金补助，并给予一定的税收优惠政策，鼓励企业为残疾人士提供更多的就业岗位，并进一步提高他们的工作收入。企业对残疾人士的积极热情的就业态度对解决其就业问题有很大的帮助。第三，扶持发展适合残疾人就业的行业和产業，培育残疾人特色产品和服务品牌，积极尝试社会企业等组织创新，实现残疾人集中就业的振兴。

【参考文献】

[1] 杨佳. 英、美两国再就业培训的研究[D].福建农林大学，2012.

[2] 朱继光，祝伟.英国大学生就业能力培养模式及其启示[J].世界教育信息，2010（05）：69-71.

[3] 王三秀.英国促进贫困人群可持续就业政策及其借鉴[J].中国行政管理，2011（02）：94-97.

作者简介：杨岚（1994—），女，汉族，河北保定市人，社会保障硕士在读，单位：河北大学管理学院社会保障专业，研究方向：社会保障国际比较。

项目基金：基金项目：2018年度河北省社科基金项目（项目编号：HB18GL006）阶段性研究成果