非战争军事行动中宣传工作浅议

李潇瀛 张戈 张俊

摘 要：随着我国在全球范围内话语权的增加，人民军队需要越来越多的走出国门，参与国际维和、反恐处突、救灾抢险等非战争军事行动。因此，针对在参与非战争军事行动中我军可能面临的不利舆论影响，剖析了我军在非战争军事行动中宣传工作的突出问题，提出了宣传意识、宣传机制、宣传媒介、宣传水平四个方面的改进建议。本文对于提高部队非战争军事行动时的宣传水平具备一定参考价值。

关键词：非战争军事行动，宣传，新媒体，公关

中图分类号：G206 文献标识码：A 文章编号：1672-8122（2018）07-0137-02

非战争军事行动是和平时期我军遂行多样化军事任务的主要内容。近年来，随着我军“走出去”的脚步愈发向前，可以预见到我军将面临更多的国际化非战争军事行动，此时宣传工作就凸显其重要性：不仅是展现我军良好风貌的窗口，也是展现我国和平崛起形象的契机。国内对非战争军事行动宣传工作的研究起步较晚，缺乏系统性和全面性，目前的研究水平与我军任务使命发展程度不相适应，有必要深入研究。

一、新环境下宣传工作的挑战

宣传工作所面临的新环境，主要是指新媒体的运用。特别是移动网络和手机终端的大规模使用，使得原来的平面媒体不再适应时代需求，也使得传统的宣传工作面临以下挑战：

1.军事行动透明度提高。由于新经济形式的涌现，直播成了一些年轻人乐于参与的一种社交和娱乐方式。同样，非战争军事行动也时常被直播。例如在云南盈江抗震救灾和云南鲁甸抗震救灾中，手机媒体第一时间介入，完成了对救援行动的滚动直播。据不完全统计[1]，互联网上关于盈江地震的信息达30万条，而关于鲁甸地震的信息更是高达160万条，实时跟进报道灾区救援情况，与以往我军所参与的救灾行动相比，透明性有了巨大提高。如果忽略宣传，例如在2017年我军驻澳部队参与抗击台风救灾活动中，就出现了不少谣言，对我军正常行动带来很大压力，造成相当影响。

2.传统媒体权威性下降。随着信息化时代的到来，人们有更多的途径接受到外界信息，据报道[1]，我国已经拥有13亿手机用户，以及6.46亿手机用户。人民思想更加多元，互联网的影响越来越大。例如2016年西亚某国部分军人趁该国总统外事访问之机，控制了部分国家机关和军事设施，占据交通要道，并通过传统媒体宣布政变成功的消息。但远在国外的总统通过手机在社交平台上及时发声，争取了国内群众和观望政治势力的支持，挫败了军事政变。由此可见，在当今社会，舆论的高地已经不再由传统媒体唯一掌握，自媒体等新兴媒体作用日益彰显；如果舆论阵地没有被我们有效控制，就會被敌对势力所利用。

3.军人群体话语权弱势。军人话语权缺失的原因是多方面形成的：首先，由于保密纪律的要求，军人群体未经允许不能在互联网上发言；其次，军队宣传系统自身的特性造成话语权相对弱势，宣传媒介主要依靠部队内部媒体，宣传对象主要面向基层官兵，期望通过宣传达到内部凝聚的效果，而对外沟通和传播的渠道较少[2]。

二、我军非战争军事行动宣传的突出问题

我军参加非战争军事行动的历史由来已久，但在世界扁平化的环境下，走出国门去承担各种各样的非战争军事行动还属于新鲜事物。因此，在这类行动的宣传工作中还存在一些亟待解决的突出问题[3]。

1.思维定式。我军长期以来的宣传工作已经形成了一套思维定式，但在社会进步日新月异的今天，这套思维定式不满足时代要求。例如，在报道先进事迹时，过度的渲染给人一种缺乏人文关怀的感觉，过度的宣扬会起到适得其反的效果。

2.长效机制。长期以来，非战争军事行动中的宣传工作被当作是突发性、临时性的工作任务，对长效运作机制的思考较少，相应工作预案准备不够充分[4]。

3.宣传工具。我军宣传工具长期以来以纸质媒体为主，各独立单位也有自己的报刊。虽然报刊上的文章具备权威性，但时效性不足。实际上，我军以往非战争军事行动中的新闻报道，仍然依赖传统媒体。虽然有一些单位展开了手机APP推送新闻的尝试，但其效果并不显著。

4.公关水平。近年在大众直观认识上，认为部队的舆论公关水平和地方单位特别是企业相比仍有不小差距。究其原因，一是由于大众觉得军队宣传部门提供的信息仍然不够全面开放；二是由于军队事务和地方差别显著，部队宣传工作者较少接触地方，不能及时掌握地方舆论工作发展变化的情况[1]。

三、非战争军事行动中的宣传策略

随着军队调整改革的落地，我军将踏上强军梦征程，同时也应当积极探索在非战争军事行动中宣传工作的良好方法，对此，笔者有以下几点浅见[4，5]：

1.树立起非战争军事行动中的宣传意识。首先要从战略高度树立适应时代的宣传观念。传统的政治宣传侧重于对官兵的凝聚，而对外的宣传有利于树立良好形象，营造有利舆论环境，降低行动阻力。其次要注重新媒体的传播特点。摒弃以往不符时代发展的宣传方法，尽量采用符合时代特征的语言，增强可读性；争取第一时间发声，杜绝谣言。

2.完善非战争军事行动的宣传机制。首先要组建新闻报道宣传体系。在战区级单位成立宣传领导小组负责协调，在军、师级单位成立新闻工作组负责与地方对接，在连队中由新闻报道员负责掌握情况、收集素材。其次要探索新闻发布策略。策略核心是“第一时间、统一口径”，只要及时发布第一手消息，谣言就会失去滋生的土壤。在非战争军事行动中，宣传人员应当靠前工作，组建临时前线编辑部，不间断更新消息，突出视角和全面性的优势。

3.新媒体工具的应用。当前新媒体所指的主要是“两微一端”，即微信公众号、微博及新闻客户端。解放军报已经进行了良好的探索。在应用新媒体工具时，也应当使其符合网络化时代的特点，例如：手机APP的内容应当与纸质媒体相区分，而不是仅仅是作为报纸杂志的“电子版”而存在，可以实时更新，更“接地气”。

4.提高部队媒体公关水平。首先应加强与地方媒体的沟通合作。非战争军事行动中地方媒体也会参与报道，部队应当尽可能的为地方媒体的新闻报道创造便利条件，共同维护部队的良好形象。其次要提高部队公关意识和应对能力。提升基层官兵的宣传素养。对于参加非军事战争行动的基层官兵，要进行宣传媒介使用的教育，使他们正确地应对媒体采访报道。

四、结 语

我军在非战争军事行动中宣传能力的欠缺，主要体现在思维定势、长效机制、宣传工具，宣传能力四个方面。随着新媒体的影响力逐渐超过传统媒体，以上不足显得尤为突出。因此本文针对性地提出了树立非战争军事行动的宣传意识、完善宣传机制，熟练应用新媒体工具、提高部队媒体公关水平方面的建议。对于我军如何良好地履行使命职责，维护我国利益，具备一定的参考价值。

参考文献：

[1] 唐华.新媒体时代非战争军事行动新闻宣传工作研究[D].重庆大学硕士学位论文，2016.

[2] 伏小涛.信息化条件下非战争军事行动宣传舆论工作研究[D].国防科学技术大学硕士学位论文，2010.

[3] 朱之江.论非战争军事行动[J].南京政治学院学报，2003.5.

[4] 刘明学.在重大非战争军事行动报道中彰显人民军队形象[J].军事记者，2010.6.

[5] 刘辉，杜立岗，浅谈非战争军事行动中的宣传鼓动工作[J]，基层政治工作研究，2009.5.