社会力量参与图书馆建设现状研究

刘结实

摘要： 社会力量参与图书馆建设是图书馆事业发展不可或缺的一个重要方面，通过多种渠道吸收，优化各种社会资源，给图书馆建设注入了源源不断的新鲜力量。本文就近十年来社会力量在参与图书馆建设中所取得的理论与实践成果进行了回顾分析，指出社会力量参与的必要性和图书馆存在发展的必然性，实现二者的结合是图书馆建设持续和谐发展的重要基石。

Abstract： The participation of social forces in library construction is an indispensable aspect of library development. It absorbs and optimizes various social resources through various channels， and injects fresh and constant forces into library construction. This paper reviews the theoretical and practical achievements made by social forces in participating in library construction in the past decade， and points out the necessity of the participation of social forces and the inevitability of the development of the library. The combination of the two is an important cornerstone of the continuous construction and development of the library.

关键词：社会参与力量；图书馆建设；持续和谐发展

Key words： social participation forces；library construction；sustained and harmonious development

中图分类号：G251 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）25-0257-03

0 引言

就社会力量参与图书馆建设而言，近年来呈现出一种积极蓬勃发展的趋势，特别是几次大型的研讨会议将社会力量参与图书馆建设作为重要的研讨性问题的提出，更是鼓舞、激励了社会各界力量参与图书馆建设中来，笔者从2006年到2016以“社会力量参与图书馆建设”为主题进行文献检索，并对检索结果进行回顾分析，从中发现社会力量参与图书馆建设主要从参与力量，具体途径，发展模式三个方面进行，其意义范围被不断被扩宽，参与力量与图书馆建设融合形式多样化，途径、发展模式更切合图书馆实际发展需要。

周晓英认为社会力量参与图书馆建设，对图书馆事业发展具有重要意义，坚持以政府为主导，发挥市场机制作用，推动多种力量参与图书馆文化建设中来，并就社会力量参与图书馆建设的具体途径提出了建议：①独立建馆办馆，尤其值得一提的是乡村图书馆，乡村图书馆充分发挥利用自身的特点，以图书馆为载体，立足乡村，以教育为内容，推广国民阅读，逐步推进实行乡村教育改革，这成为乡村图书馆建设中的一大亮点。②合作建立图书馆，社会力量应与当地政府共同合作，共同努力，推进图书馆事业的发展，以此为基点将合作型图书馆具体分为三种，一民办公助型；二公办民助型；三民办民助型，并提出在国家和图书馆自身两个层面实施具体措施。邓银华从理论与实践两个角度提出社会力量参与图书馆建设的具体思路和实践途径。2013年文化部发布《全国公共图书馆事业发展“二十五”规划》就指出“倡导和鼓励社会力量以多种方式参与公共图书馆建设”；2013年7月31日李克强总理主持国务院常务会议“研究推动政府向社会力量购买公共服务”。这些相关的文件政策都将为社会力量参与图书馆建设创造了良好的外部条件，促进图书馆事业的发展。在参与模式方面，主要提出四大参与模式：①独立创建，②慈善捐赠，③志愿服务，④合同外包。王晴认为，社会力量参与图书馆建设是一项系统性的工程，应采用四种运营模式，促进图书馆文化事业的发展，主要体现在：①个人或企业独立建设运营；②慈善组织或公益基金的援助；③公益性的实践活动；④开发式的共享空间。牛红艳总结目前社会力量参与图书馆建设的四种模式，①通过捐赠活动向图书馆提供建设支持。②纯公益性图书馆，免费为广大公众提供借阅服务，这种参与模式应主要应用于政府支持力度较弱的基层农村图书馆。③通过多种盈利性经营方式，创造一定的收入来源，以支持图书馆的运行成本。④半公益性图书馆并向广大公众提供借阅服务，就这四种参与模式而言，无论哪一种参与模式都将会弥补政府在图书馆文化事业建设方面投入的财力不足状况。与此同时，指出社会力量参与图书馆建设的作用表现在：①起资源配置作用；②构建沟通桥梁；③体现读者权益；④能增强图书馆员的服务意识。在具体实施途径上提出应让社会力量参与图书馆的服务工作，培养、发展社会力量参与读者的服务意识，拉近图书馆与社会力量的距离；其次，通过各种渠道积极鼓励各种社会力量参与图书馆资源建设，以赠书、捐书、收藏为方式进行图书馆馆藏资源建设；再次，开展各种类型的公益讲座活动，希望通过这样一些公益活动，树立图书馆在公众心目中的形象，扩大图书馆的影响力，获得社会各界更多的关注与支持，积极参与图书馆的建设。马艳霞认为，当前我国社会各种力量已经越来越多的参与图书馆建设中来，在此基础上总结了目前社会力量参与图书馆建设的四种模式①公益性和盈利性经营模式，并指出公益型图书馆具有许多优势，特别是在政府资金缺乏的情况下，弥补了公共图书馆的不足之处。盈利型图书馆以其盈利性目的，市场竞争的运作机制，积极进取的精神面貌，为我国图书馆事业的发展提供了一个新的角度，值得关注和尝试。②各种募捐模式参与图书馆建设，这主要有捐赠书刊，卷助钱物，捐建舍馆。③社会力量参与的合作模式，分为民办公助型；公办民助型；民办民助型。④志愿者服务模式分为，一般志愿者服务和专业志愿者服务。一般服务在图书馆建设中起着重要的补充作用，能不断完善图书馆在用人方面的选择机制和激励志愿者更好地为图书馆工作服务，专家志愿者服务因其特殊的学历，学科背景以及多年从事图书馆工作的实践，在一定程度上能弥补馆员的服务，形成专家参与图书馆建设的良好局面。杨玉麟认为社会力量作为能动性的社会资源是图书馆建设的重要辅助性资源，在如何看待社会力量参与图书馆建设上，杨玉麟指出四个方面的问题：①在国家办馆与社会办馆的作用上，主张国家办馆始终是图书馆建设的主导力量，国家经费的投入在图书馆建设中起主要作用，社会性力量只起辅助作用。②就看待社会力量参与图书馆建设的热情、积极性而言，社会各种力量通过多种渠道、多种方式参与图书馆建设是社会文化公德意志的具体体现。③在我国社会经济实力逐步增强的情况下，也应该看到东西部所存在的差距，尤其是作为西部地区，应该通过各种方法吸收社会资源参与图书馆建设，逐步缩小东西部之间的差距。④逐步消除國家、省级、市级、县级四级图书馆分类，将社会力量逐步向被经常忽视的乡村图书馆倾斜，延伸和扩张图书馆的服务范围。

1 研究中尚需认识到的问题

1.1 社会力量参与的必要性和图书馆存在的最高目的之间的关系问题

应该看到，社会力量参与图书馆建设构成了图书馆事业发展的必要条件，各种社会团体，组织机构，群众志愿者的积极投入无疑在很大的意义上推动了图书馆事业的发展，资金投入多样化，地域覆盖面逐步扩大，参与者热情越来越高，社会各界向图书馆捐赠书刊，捐助馆舍，捐助发展经费，建设公益性图书馆，提供免费的图书馆借阅服务，承担一切运营费用，开展书刊租借，教育培训，出版业务，消化图书馆运行成本等。

但是，图书馆事业的发展是一个持续发展的过程，各种社会力量的积极参与作用构成了图书馆事业建设的一个必要性条件，特别是从发展措施、建设模式方面积极参与图书馆的建设，然而图书馆自身的存在有其最高的目的，社会各种参与力量还未充分与图书馆自身存在的最高目的发生必然的关系，特别是在社会力量参与图书馆建设过程中出现的投入资金不到位，捐助、资助出现“停电”等现象。事实上，图书馆的发展与社会力量的参与之间有着本质性的联系，一方面，图书馆的发展离不开社会力量的支持参与，不论是以政府为主导的参与发展，还是社会力量的积极参与，都推动了图书馆建设事业的发展，另一方面，图书馆作为整个社会文化事业发展的重要的组成部分，不仅仅有其存在的现实价值，也有其存在的最高价值，即理想性。这种存在的最高目的，这种理想性价值在整个社会文化事业发展中，甚至在整个人类文明进步中都扮演着重要的作用。也正是这种存在的最高意义，才在社会力量参与和图书馆建设中起着积极的联系作用，构成二者之间的持续和谐性发展。

1.2 社会力量参与的必要性和图书馆建设发展的必然性之间的关系问题

社会力量的参与，推动了图书馆事业的向前发展，各种新的发展模式，新的建设途径层出不穷，社会上各种捐助、资助活动形式多样，各级各类图书馆建设事业发展趋于合理，更加符合图书馆发展的规律，东西部地区，经济条件好的地区、经济条件较差的地区的图书馆文化建设得到应有的重视，区域之间，层级之间呈现均衡态势，社会力量参与图书馆建设发挥了积极的、重要的作用。然而，就目前社会力量参与图书馆建设的现状而言，也出现了一些值得关注的问题，在社会力量参与图书馆建设中，由于相关的概念界定不清所导致的基本观念缺失问题，运作机制不规范所引起的机制缺失现象，在实践行动上体现为社会支持力度不到位，让图书馆文化事业建设处于等、靠、要的尴尬境地，诚然，社会力量在支持图书馆发展过程中有着重要的意义，起着不可或缺的必要性作用，然而，图书馆的存在发展有着必然性的规律，这种必然性的规律对于吸收、优化、转化社会力量有着积极的作用。首先，图书馆的存在发展有其必然性，作为传播文化、沟通信息的机构，在社会文化发展中具重要的作用，图书馆的存在已经越来越得到社会的广泛认可。其次，图书馆界的专家、学者等人才资源对发展图书馆事业有着不可代替的积极作用，这是图书馆事业得以进步发展的优势资源，这些专家、学者在图书馆的发展过程中，对制定相关的规章制度、培养专业人才、图书馆的管理人员的培养等方面具有着重要的意义。

2 结语

图书馆文化事业是整个社会文化事业发展的重要组成部分，各种力量积极参与图书馆建设无疑给图书馆文化事业的持续、可靠发展提供了源源不断的发展动力，但是在社会力量参与图书馆建设中也出现了一些问题，如何把社会力量充分调动起来，实现图书馆事业的稳定、持续可靠发展，如何实现社会力量参与和图书馆自身建设的恰当结合，使社会力量发挥最大效能，这不仅需要从理论上予以探讨，还需要图书馆实践的进一步发展。其次，就社会力量参与图书馆建设的具体现状而言，呈现的点比较多，也较分散，关于社会力量参与图书馆建设的整体体系研究的比较少，张守卫就提出，要明确图书馆发展社会支撑体系的研究，加强各种构建要素的研究力度，实现社会力量参与和图书馆之间的和谐持续发展。

图书馆作为社会文化发展的重要组成部分，已经成为一种必然性的存在，而社会力量的积极参与是图书馆建设事业进行的必要性条件，实现图书馆的持续和谐发展也是坚持全面、持续和谐的科学发展观，解决大众日益增长的文化需求的一个重要问题，它应包括三个方面的内容：①图书馆自身建设的不断完善；②各种社会力量持续、可靠、稳定的支持；③政策体制上的保障。

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