新形势下违纪违法案件的预防与惩治

赵洁

【摘 要】“三农”问题是党和国家一直以来尤为关注的问题，是国家发展的根本动力，当前我国农业产业结构具有一定的滞后性和不适应性，农业产业结构调整是当前我国农业发展的关键，符合国家的根本利益，更是农民增收的必由之路。简述农业产业结构调整的现状，分析当前我国农业产业结构的紧迫性，进而提出农业产业结构调整的实现路径，包括转变政府职能，发挥科技引领作用以及推进农业供给侧结构性改革等方式。

【关键词】新形势；违纪违法；预防；惩治

党和政府一直以来把“全面深化改革、加快转变经济发展方式、拉动内需、”作为我国长期的经济发展目标。在当前背景下，农业产业结构调整具有现实意义，体现了农业经济发展的迫切需要，是当前我国农业发展面临的重大

一、新形势下违纪违法案件的特点

随着我国今年来，打击违纪违法案件的力度不断加大，一定程度上有效遏制了违纪违法现象的发生，使党员领导干部的队伍更加清正廉洁，有利于发挥公职人员为人民服务的本职作用。但不可否认，新形势下，我国违纪违法案件呈现出一定的新特点，体现出与以往不同给的诸多特质，对我国当前打击违纪违法案件的手段方法提出了新要求。梳理当前我国违纪违法案件的典型案例，可以发现，新形势下违纪违法案件主要呈现出以下特点：第一，从个人犯案到“窝案”高发。过去我国违纪违法案件主要是个人犯案，然而随着国家打击力度的不断加强，个人往往单独难以作案，往往是机关内的一个部门甚至是一个单位整体都互相串通、互相勾结，由上到下都参与其中，共同配合、掩饰，完成整个贪污腐败过程。政治上拉帮结派，人数众多，形成共同犯罪。第二，由国家机关向国有企业蔓延。过去我国违纪违法案件主要集中在国家机关，发生在掌握国家公权力的行政人员身上，因为其利用公权力极易以权谋私，一度是违纪违法的高发领域；当前，由于国家加大对行政机关的查处，国家机关中违纪违法案件的发生呈下降趋势，与此同时，国有企业的查处力度还有待加强，因此国企中的违法乱纪现象仍较为突出，成为新形势下违法违纪案件的特点。第三，涉案金额显著提高。以前违纪违法所涉财物多以首饰、手表、购物卡等为主，涉案金额一般不是很高，然而近年来屡屡出现涉案几百万甚至上亿元的贪腐案件，动用公权力获得的贿赂之高让人瞠目结舌，当前金额大的特点也越来越成为新形势下违纪违法案件的突出特点。第四，侦查难度提高。违纪违法案件的行为人在多年的反侦察过程中，不断总结经验教训，反侦察能力不断提高，有的不再当即收取利益，而是要求待退休后再将财物收入囊中，也有的假借股票市场谋取利益，还有的利用亲屬的关系在其中牟利，多样的、隐蔽的腐败手段，加剧了侦查的难度，对我国侦查违纪违法案件的能力和手段提出了更高的要求。[1]

二、违纪违法案件的预防措施

结合新形势下违纪违法案件的突出特点，应当采取相适应的有力手段，预防类似事件的发生，笔者认为，主要应当采取以下手段：第一，加强法律与党内法规的宣传教育，开展形式多样的学习活动，树立规范意识。应当定期开展相应的廉政教育，学习最新的党内法规与法律法规，明确自身职责，树立责任意识和廉政意识，树立为人民服务的精神，做合格党员干部，践行社会主义法律的要求。[2]第二，完善党内法规建设。当前我国法律规范体系已经较为完善，但当内法规的研究仍有待深入，应当加强对党内法规的立法工作，制定完善的当内法规，全方面规范党员领导干部的活动，党内法规的建设符合依法治国的需要，也是预防贪污腐败、违法乱纪案件的重要制度基础，是建设社会主义法治国家的必由之路。

第三，构建完善的违法违纪查处机制，提高办案人员素质，针对新形势下出现的特点，制定有效的对策，提高办案水平，切实对违法违纪案件的发生起到有力的威慑作用，发挥有效的预防作用，减少违法违纪案件的发生。[3]第四，针对国有企业加强监督力度，使资产和企业运行在不侵犯商业秘密的前提下更加公开透明，使国企中的公职人员置于公众的监督之下，则会给纳入法谚有云，阳光是最好的防腐剂。

三、违纪违法案件的惩治

违法违纪案件的惩治同样是我们应当重点解决的问题，结合新形势下违法违纪案件所表现出的新问题，应当重点从以下几方面提高惩处力度和效果：第一，充分发挥检察委员会的引领作用，积极探索监察委员会开展侦查工作的方式，独立的第三方主体开展针对贪污腐败、违法乱纪案件的侦查，更有利于充分发挥监督作用，更有效地开展工作，同时人员配备上更加专业化，监督权更为集中，便于侦查工作的展开，为违法违纪案件的审判提供有力证据。第二，完善相关立法，结合当前经济发展状况和处罚的必要性，修改相应的定罪与量刑处罚数额标准，使罪行相称罚当其罪。当前我国经济飞速发展，以《刑法》《共产党纪律处分条例》等为代表的规范，规定的处罚数额标准存在一定的滞后性，与当前涉案数额普遍提高的现状之间存在一定的不适应性，适当提高处罚数额标准的同时还应当考虑针对高发案件应当适当就挨打打击力度，具体衡量数额设定标准。第三，建立全方位多层次的惩处机制，避免处罚不痛不痒，避免已被开除的人员避避风头换个地方继续履职的乱象发生，使惩罚方式确实发挥效用；制定包括党内惩戒、法律惩处以及社会公开等全方位的惩处方式，使针对违法违纪案件的惩处，置于公众监督之下，确保惩处落到实处。第四，创新违法违纪案件的查处方式，针对新形势下，行为人反侦察能力的提高，创新查处方式，培养一批懂金融、懂法律的办案人员，着力揭穿新型违纪违法案件的面具，提高办案能力与效果。

四、总结

在我国加大违纪违法案件惩处力度的大背景下，当前我国违纪违法案件呈现出一定的新特点，为适应上述特点，有必要探索新形势下更为有效的预防而和惩治措施。结合上述特点，提出了预防与惩处违纪违法案件的几点设想，有利于我国加强廉政建设，加强党内监督，构建社会主义法治国家。

参考文献：

[1]张虹，刘莉.新形势下违纪违法案件的预防与惩治[J].党政干部学刊，2008（07）：49-50.

[2]田艺苑. SH市行政权力运行监控机制研究[D].河北工业大学，2012.

[3]张广前. 广东省“村官”违纪违法的防范机制研究[D].华南理工大学，2012.