浅谈校园伤害案件的法律预防

崔浩然

【摘 要】校园安全问题一直以来都牵动着全社会的心，校园伤害案件屡屡见诸报端，不仅教育领域可以化解该问题，通过法律的视角研究同样具有重要。通过对校园伤害案件的预防对策在法律框架下通過立法完善、普法教育、社会治理三方面的措施，力求有效预防校园伤害案件的发生。

【关键词】校园伤害；预防；法律路径

校园伤害案件的发生触动着我们每一个人的心，学生是不仅是每个家庭的希望，更是国家发展的未来，因此避免未成年人遭受伤害是社会应尽的责任。校园这个我们传统认知上的“象牙塔”现实中也并不安全，身处其中的学生也可能受到来自多方的伤害，不仅包括校园设施引发的事故，也包括校内老师或者其他学生对其的伤害等。因此，校园伤害问题成为社会中的突出问题，有必要对其深入探讨。

经过梳理相关资料可以发现，当前学者的研究重点主要着眼于伤害发生后如何救济以及各方责任的承担等事后救济措施，通过民法、刑法，甚至行政法等不同的法律领域深入剖析。然而，笔者认为，预防校园伤害的发生似乎具有更为重要的积极意义，因此，笔者从有效避免或者减少校园伤害案件的发生为出发点。提出如下几方面的建议：

一、统一相关立法，构建完善立法体系

当前我国关于校园伤害的相关法律制度，主要存在于《民法总则》《侵权责任法》《未成年人保护法》等法律中，同时还有早已存在的教育部颁布的《学生伤害处理办法》这一部门规章，以及各地制定的地方性法规，如《江西省学校学生人身伤害事故预防与处理条例》等地方性法规，还有其他规范性法律文件。[1]可以看出，我国对校园伤害的关注度较高，制定了不同层级的各类法律法规，内容较多，范围较广。然而，当前上述立法仍然存在一定问题。

我国现行法律制度，层级不同，法律制定时间也存在差异，因此不同时期体现的立法理念不同，相关制度的具体设计上存在冲突，尽管根据法律冲突化解原理可以解决法律适用问题，但是，对于非法律职业者则难以区分，不能有效确认应当适用的法律规范。例如教育部《学生伤害处理办法》颁布实践较早，里面的诸多立法规定，都被《侵权责任法》等替代，实际上有效的部分已经极为有限。这样复杂的法律适用，对于中小学教师、学生等非法律职业者而言，难以有效辨别，不利于普法教育的展开，有碍其正确认识自身可能承担的责任。

因此，有必要对现行校园伤害相关立法进行梳理，废除实际失效的法律文件，对仍然有必要存在的对相关立法进行整合，将《侵权责任法》与《未成年人保护法》的制度做法，合理划分，统一规定。

二、增强校园普法教育，树立法治意识

一方面，应当加强学生普法教育，树立责任意识、权利保护意识。校园尤其是初中以及高中校园，极易发生学生之间的冲突，进而引发打架斗殴从而产生校园伤害，学生之间的暴力冲突已经成为校园伤害案件的主要诱因。而学生之间的校园伤害，最主要的原因在于未成年人法律意识淡薄，意气用事，将小摩擦转化为暴力冲突。因此，化解学生间的故意伤害，离不开学生法律意识的提高，树立责任意识，从而维护校园安全，减少或者避免校园伤害的发生。应当充分调动各种法律资源进校园，例如倡导律师、法科学生、司法工作人员进校园，为学生开展形式多样的法律活动，如重点讲解《未成年人保护法》《侵权责任法》《治安管理处罚法》等内容，或者开展校园法律尝试竞赛等活动。帮助未成年人了解法律规定，明确自己的权利义务，树立责任意识和权利保护意识。

另一方面，加强教师法律培训，树立法治思维。有研究人员曾做过一个调查，针对中型城市某区10所中小学展开，有500多名教师参与了该问卷调查，其中只有90%以上接受调查的教师知道有《未成年人保护法》《教育法》等相关法律，但却仅有不到一半的教师读过或学习过，而对于教育部门《学生伤害事故处理办法》则仅有不到40%的教师知道有这个部门规章至于其内容知之甚少。[2]只有教师树立法律意识，学生们才有机会了解更多的法律知识，进而培育遵纪守法观念，因此，有必要对各科教师都加强法律培训，培育法治思维。

三、规范社会各界行为，构建健康成长环境

当代青少年暴力行为的产生，一定程度上与其接触的不良文化有关，学生年龄较小，缺乏正确的判断能力，容易受到不良文化的影响，进而产生错误的举动，甚至导致校园暴力的发生，引发校园伤害的悲剧。因此，构建良好的社会环境，为未成年人的成长营造健康的文化氛围至关重要。规范社会各界的行为，离不开法律制度的建构。

现行立法已经规定了相关制度，如我国法律规定：国家机关、军队、企事业组织、社会团体及其他社会组织和个人，应当依法为儿童、少年、青年学生的身心健康成长创造良好的社会环境；新闻出版、广播、影视、文化艺术等部门，要把提供有益于青少年身心健康的、丰富多彩的精神产品作为义不容辞的责任，认真整顿文化市场，严禁编写、制作、出版、发行、销售、播放、租借对青少年有害的书刊、图片和音像制品。[3]此外，还应当进一步完善相关制度，确保法律制度的时代性、层次性，针对时代发展出现的新生事物，制定相应的规范，例如针对近期广泛流行的直播应用软件，加强规范引导，避免“未成年妈妈”等错误导向的视频出现；；又如限制部分暴力血腥手机游戏针对未成年人开放，避免对其人生观、价值观的形成产生不良导向。同时，应当加强责任制度的规定，明确相关违法行为应当承担的责任，避免“禁止却无责任”的窘境；并且，针对危害未成年人的广播、出版、传媒等应当设置更重的责任，加强处罚力度，彻底维护未成年人的成长环境。

四、总结

未成年人的健康成长关系着祖国的未来，避免校园伤害案件的发生具有紧迫性。笔者在法律视角下，试图提出几点化解路径，具体包括：统一相关立法，构建完善立法体系；增强校园普法教育，树立法治意识；规范社会各界行为，构建健康成长环境。通过立法完善、普法教育、社会治理三方面的措施，有效预防未成年人校园伤害案件的发生。

参考文献：

[1]成懿君.中小学校园伤害事故责任承担研究[D].上海社会科学院，2014（30-31）.

[2]王瑛.学生伤害事故归责与预防[D].华东政法学院，2005（24-25）.

[3]阮凌鹏.未成年人校园伤害案件预防与处理机制之构建[D].广东财经大学，2016（24-30）.