疾控中心档案管理工作中存在的常态问题分析

摘 要：疾控中心历来是开展疾病监测、疾病预防和疾病控制的重要阵地，在社会医疗事业中更是扮演着“排头兵”的角色。近年来，社会环境变迁、经济条件优化以及人们社会观念的转变，新的疾病以及传染源呈现出多样化、复杂化的趋势，疾控中心面临着更为严峻的挑战。疾控中心档案不仅真实记录了疾病监测、预防和控制的整个过程，是疾控中心工作者履职成果的体现，而且反映了疾控中心为人类健康事业所作出的贡献以及与各类疾病做抗争的成果。疾控中心档案管理质量直接影响到疾控中心的发展战略以及各项工作的开展，有必要深入探讨疾控中心档案工作。

关键词：档案管理；疾控中心；瓶颈问题；建议

一、疾控中心档案管理概述

档案管理在不同生态视域下具有不同的内涵和特性，在疾病控制生态视域下，疾控中心档案管理主要是指疾控中心对地区卫生评价、卫生监测以及疾病控制活动中形成的各种信息资料进行管理的工作。该领域的大昂纳管理相较于一般的档案管理有一定的区别，有其自身特性所在。第一，科学研究价值高。这是由于任何一种疾病都是从源头产生的，找到源头对于疾病各项工作的开展都具有重要意义，尤其是找出突发性、不明原因性的疾病源头更是如此。疾控中心掌握的疾病源头资料能够为科研人员研发药物和进行学术研究提供重要的参考。第二，动态性明显。疾病监测、预防和控制工作是一项系统性工程，不能一蹴而就，其时间周期较长。在这样长段时间里，疾病在变化的同时，疾病中心所掌握的信息也会随着变化，一些老旧档案需要清理，新档案则需要被开发利用。第三，形式多样。一般社会公共卫生部门的档案涉及的领域单一，例如医院的档案主要是涉及疾病治疗领域。而疾病控制中心档案则涉及疾病从预防、发展到治疗的全过程，形式更为多样，覆盖面更为广泛，各个环节的各个内容也有所不同。

二、疾控中心档案管理面临的瓶颈问题

（一）管理手段的滞后性

一方面，对于疾控中心日常工作中形成的视频以及音频这类信息处理不够规范，不能运用好各项软硬件设备进行有效转码，存在信息乱码、丢失的现象，不利于工作人员对这类档案的查阅[1]。同时，部分疾控中心储存分类不规范，没有按照监测、预防和控制等工作环节来进行分类储存、分类管理，将不同工作环节的信息储存到一个硬盘或者一个文件夹当中。随着疾控中心收录的信息和档案增多，势必会降低疾控中心的档案管理和利用效率，其他部门查找档案所所耗费的时间也会愈来愈长。另一方面，在对疾控中心档案进行整理时，存在对疾控中心档案中过时的、老旧的信息清理不及时的现象。一些突发性、复杂性的疾病其演变历程漫长，在演变历程中会不断呈现新的特点，疾控中心在这一历程中对这些特点进行整理归纳所形成的信息也是不一样的。因此，疾控中心档案管理部门有必要对一些过时的垃圾信息进行清理，提升储存储存空间的同时，防止垃圾信息影响工作的开展和决策的拟定。

（二）软硬件设施不达标

健康中国战略的实施推动了公共卫生事业前进的步伐，疾控中心所承担的任务和社会责任也愈来愈重。随着疾控信息表现形式的多样化以及疾控档案种类、数目的增多，疾控中心软硬件设施与档案事业发展脱轨现象严重。一方面，软硬件设施的不达标影响了疾控档案管理工作人员的操作，档案信息化处理程度不高，很难高效、科学的对疾控信息进行采集、分析以及整理。同时，部分疾控中心对该块的经费投入力度不大，没有引进集成式、高效式的档案管理设备设施，制约档案开发利用效率。另一方面，部分纸质档案室的库房面积低、档案放置环境差，很多纸质档案由于环境的原因直接虫蛀、霉变和丢失，进而不能保障疾控档案中有效信息的连续性。

三、加强疾控中心档案管理的建议

（一）强化队伍建设

一方面，优化疾控档案管理队伍，加大人才培养经费投入，多层次、多方法地培育应用型、复合型和创新型的档案管理人才[2]。疾控中心对疾控档案管理人员进行培训时要坚持“内训与外引相结合”的原则。所谓内训，即疾控中心要加强内部培训，采用以老带新的模式，由经验丰富的工作人员对刚进入档案管理工作领域的年轻工作人员进行培训，丰富其业务经验。所谓外引，即疾控中心要加强高校、档案局以及其他部门的合作，聘请专业人士到疾控中心授课。另一方面，建立健全激励机制，提升疾控档案管理成效在考核中所占的比重，提升疾控档案管理人员的责任意识和服务水平。

（二）推进档案信息化建设

信息化建设是解决管理手段滞后性的有力抓手[3]。因此，疾控中心要以信息基础设备设施为核心，信息化工具为手段，信息化利用为目的。一方面，加快对纸质档案的数据化处理，尤其是档案放置环境较差的疾控中心更要做好这项工作，提升档案保存周期。同时，要加强软硬件建设，购置高速扫描仪、复印装订一体机以及云端数据库等，实现档案信息的深层次、高效率处理。另一方面，疾控中心要制定电子档案管理制度，用制度来规制档案管理人员工作。电子档案管理制度必须要科学、合理，要具有可行性，不能照搬其他单位的电子档案管理制度。同时，要坚持制度执行的严肃性，落实责任机制，坚持“有过必罚、有功必赏”的原则。

四、结语

毋庸置疑，新的历史起点下疾控中心档案在疾病监测、预防与控制领域中面临着巨大挑战的同时也迎来了发展机遇。疾控中心作为某个地区处置突发公共卫生事件的重要阵地，其档案管理工作成效的好坏直接影响到经济发展、社会稳定以及人民群众健康。因此要更为重视疾控中心档案管理工作，用新思想、新诊断、新提法以及新举措武装工作，进一步做好档案开发利用工作，为突发公共卫生事件应急预案的制定提高决策依据。

参考文献：

[1]陈金玲.浅谈当前疾控中心档案管理工作存在问题与对策[J].档案管理，2018（03）：9091.

[2]王滨.疾控中心档案管理数字化建设路径分析[J].世界最新医学信息文摘，2018，18（21）：172173.

[3]宋英爱.信息化技术在疾控中心档案管理中的应用分析[J].中国战略新兴产业，2018（24）：106.

作者簡介：唐娟（1976-），女，汉族，江苏江都人，本科，中央党校毕业，馆员，研究方向：档案管理。