装配式建筑造价信息不对称解决方法浅析

黄春蕾，吴学伟

（1重庆建筑工程职业学院，重庆 400072；2重庆大学建设管理与房地产学院，重庆 400045）

0 引言

由于传统的设计、施工分离的建造模式和建筑产品建造专业性的特点，造成了建造过程的信息处于“割裂”的状态。

建筑业发展路径主要依靠建造技术与管理模式的改进与发展，装配式建筑是实现技术和管理融合的最佳途径和载体。80年代，早期的装配式建筑以设计标准化、构件生产工业化、施工机械化为重点。国家十三五规划纲要中提出：“发展适用、经济、绿色、美观建筑，提高建筑技术水平、安全标准和工程质量，推广装配式建筑和钢结构建筑。”同时，国家《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》中指出：“发展新型建造方式，大力推广装配式建筑，减少建筑垃圾和扬尘污染，缩短建造工期，提升工程质量。制定装配式建筑设计、施工和验收规范。完善部品部件标准，实现建筑部品部件工厂化生产。鼓励建筑企业装配式施工，现场装配”。工厂化、部品化、装配化，装配式建筑理念的形成，是装配式建筑发展的基本路径[1]。

装配式建筑是将工厂化生产的各类预制构件经专有连接技术提升，现场装配的一种建筑模式。装配式建筑主要涉及部品件工厂生产、运输及现场装配施工等环节。

目前我国装配式建造方式处于发展阶段，并未完全实现设计标准化，实质是按订单生产，不同订单间可能有显著差异，对装配式建筑的造价信息交换带来困难。

在装配式建筑建造实施过程中，由于缺乏立足于项目角度的统一的工程造价信息交流机制，造成各参与方之间难以进行有效的造价信息交流，需要寻找一种造价信息交流的解决途径和方法。

1 装配式建筑建设过程中造价信息不对称分析

传统的工程造价信息交流模式使项目业主无法对项目参与各方造价信息的沟通进行有效参与、控制和管理。工程项目建设的阶段性和专业性，加剧了项目建设各参与人之间的工程造价信息不对称。在装配式建筑项目建设过程中，业主为了获得相对准确的工程造价信息，往往在施工招标阶段进行控制价的编制，获知工程的预期价格。由于预算的专业性和繁杂性，业主对工程造价信息掌握不多，为确保工程造价的准确，很多业主往往同时请不同的专业机构或人员进行预算编制，相互验证，保证预算的相对准确性，有时，由于不同的渠道获得的消息不同，同一个项目会获得不同的造价结果，形成决策的困难，同时增加了成本和降低了效率。

在设计过程中，如何评判设计图的经济性，也是项目取得成功的关键因素。设计单位和设计人员通常不太关心所设计项目的经济性，一方面是由于对相关的装配式建筑工程造价信息了解相应较少，另一方面，项目业主对于装配式建筑设计的经济性方面缺少数据和手段，对于设计单位相应的约束较少，设计人员在平面设计、结构选择、结构设计等方面，考虑工程经济性相对较少。因此，需要建立一套简单的造价信息机制，对装配式建筑的设计进行评估，考察其设计的经济性。

施工单位也存在装配式建筑造价信息交流渠道不畅和信息不对称的问题，由于资料较少，施工成本信息匮乏，一些项目参与主体提供的成本资料不实，使装配式建筑施工企业不能掌握准确的成本信息，获得的工程造价价格信息资源共享性差，无参照和可比性。

装配式建筑从设计到建造，是对传统现浇程序及内容进行融合与一体化，建筑构件生产的由分到合，由散到整，由细到并，由繁到全。装配式建筑打破了传统建筑分部分项及专业间的界限，工厂化、部品化使得传统的以分部分项工程为对象的定额计价或清单计价模式向部品采购、运输、安装的计量计价模式转换。

在装配式建筑建设过程中，从横向上看，项目参与各方之间存在造价信息不对称。同时，从纵向上看，装配式建筑项目建设的各个阶段之间也存在造价信息不对称。实践中需要建立一种简单的信息表现机制，减少装配式建筑建设中各参与人之间的信息不对称造成的影响。相关的转变见图1。

图1 装配式建筑无共享的造价信息向共享的造价信息转变

装配式建筑造价信息不对称是指造价信息在项目参与各方之间呈不均匀和不对称的分布状态，即市场交易中的一方比另外一方拥有更多的信息。简单说，信息不对称是指“某些参与人拥有但另一些参与人不拥有的信息[2]”，具体来说信息不对称是由于市场上买方和卖方之间各自掌握的信息不同，从而导致市场失灵，资源配置效率下降[3]。

装配式建筑造价信息不对称产生的主要原因有六个。（1）社会分工和专业化的发展，工程建设领域中存在不同的专业，各专业无法完全理解其他各方的专业知识；（2）相应的造价信息搜寻需要成本，为了能够缓解社会分工和专业化发展所引起的造价信息不对称，处于信息劣势的一方通常会进行造价信息的搜寻，但这会增加人力、物力、财力和时间等成本。基于最小努力原则，如果花费的搜寻成本高于所获得的信息所产生的收益，搜寻信息一方就可能取消搜寻行动；（3）信息优势方对信息的垄断，由于社会分工与专业化的限制和信息搜寻成本的存在，工程建设参与者之间存在信息不对称，处于信息优势地位的一方为获取最大化的经济利益往往会隐藏某些真实信息或者向市场提供虚假的信息，这加大了信息弱势方获取相关信息的难度；（4）信息传递中的失真，造价信息在从信源到信宿传递的过程中，可能因为外部环境等各种因素而产生某种程度的失真，这也是造成造价信息不对称的原因。（5）由于建造方式和技术改变，新的计价模式未完全建立，装配式建筑造价的相应的基础数据很难获得。（6）由于预制率和装配率不同，相应的垂直运输、吊装、支撑等措施费用的共用与分担不同，这些措施费用计算存在困难。

装配式建筑造价信息不对称产生的第一个后果是“逆向选择”，即拥有信息少的一方，为了维护自己的利益不受损失，而做出不利于另一方的选择。在装配式建筑市场交易中，只能够通过市场判断，采取交易的平均价格或最低价格而进行交易，这将导致市场中的质量高的交易方因为价格的原因，渐渐退出市场，出现“劣币驱逐良币”的现象。例如，在装配式建筑施工招投标市场中，由于业主不能够获得足够的工程造价信息，在选择承包人时，很多时候主要依据报价确定承包人，很可能选择价格低的承包人。造成能提供更优质产品的投标人，不易获得中标，出现“劣币驱逐良币”的现象。同时，由于装配式建筑造价信息不对称，在具体考虑确定中标人时，业主方往往会考虑中标人是否还有其他自己不知道的问题，或存在“围标”的可能，于是业主有可能做出不进行或推迟确定承包人的决定，这个决定不利于承包人，也不利于业主[4]。

装配式建筑造价信息不对称产生的第二个后果是“道德风险”，即拥有信息多的一方以自己的信息优势侵犯拥有信息少的一方的利益。例如，在装配式建筑工程设计中，设计公司将不经济的、不合理的设计方案、施工图提供给业主。

装配式建筑造价信息不对称导致建筑项目参与人互相进行博弈，影响市场交易效率。同时，增大了建筑过程的交易成本，导致优质市场的萎缩，出现“劣币驱逐良币”的逆向选择，在一定程度上加大了整个行业的市场交易成本，给行业造成巨大损害，阻碍装配式建筑的发展。

2 造价指标是解决装配式建筑造价信息不对称的一种技术方法

装配式建筑造价指标主要是反映每平方米建筑面积造价，包括造价费用指标、费用构成指标、消耗量指标和工程量指标，是对装配式建筑各分部分项费用及措施项目费用组成的分析，同时也包含了各专业人工费、材料费、机械费、企业管理费、利润等费用的构成及占工程造价的比例。

构建装配式建筑造价指标，需要考虑项目建筑特征、结构特征、装配率等方面，进行系统的研究和分析，可以参考《重庆市建设工程造价技术经济指标采集与发布标准》（DBJ50/T-213-2015）和《装配式建筑工程消耗量定额》进行配式建筑造价指标建立，建立的装配式建筑造价指标样式如表1[5]。

表1 装配式建筑造价指标样式

采用工程造价指标的方法和造价信息的管理，是进行装配式建筑项目进行造价信息交流的重要平台，是解决装配式建筑造价信息不对称的一种技术方法。装配式建筑造价指标在建设过程中信息交流的应用如图2。

图2 装配式建筑造价指标在建设过程中信息交流的应用

在装配式建筑实施过程中，建设单位、施工单位、工程造价咨询机构和政府相关部门都应建立相应的造价指标体系，收集相关的工程造价信息。有条件的工程造价管理机构或部门，应尽可能定期发布相关的装配式建筑造价指标，供社会参考。

在项目建设过程中，无论是政府主管部门，还是其他各建设参与人都需要了解及时、准确、系统的造价信息，装配式建筑造价指标是简单的衡量工程项目价格和消耗量的代表物，将复杂的工程价格进行简单化性处理，有利于参与各方进行工程造价的信息交流和沟通。装配式建筑造价指标构建工程造价信息交流方式如图3。

图3 采用装配式建筑造价指标搭建工程造价信息交流方式

通过装配式建筑造价指标可以规范项目参与各方在市场中的价格行为，使工程价格的形成环境能够保持一种统一、公平和有序的竞争状态；通过利用现代化的信息传输手段和科学的价格信息管理系统，开发利用工程造价价格信息资源，提高市场工程价格信息透明度，引导经济主体的经济活动在国家法律、法规和政策要求的框架内运行。

特别是在装配式建筑建设管理中，无论是招投标阶段还是设计阶段，通过装配式建筑造价指标，解决造价信息不对称，建立诱导性工程造价调控行为机制，即通过透明、简单的装配式建筑造价信息指导经济性的设计，承包人通过企业的管理水平和生产力的提高，提高工程质量和降低造价[6]。

解决装配式建筑造价信息不对称，建立诱导性装配式建筑工程造价调控行为机制，以占有一定价格信息资源和信息传播手段为前提条件，既要对工程市场价格进行长期监测，又要对价格信息及时进行加工处理和传播以确保信息的时效性和代表性、简洁性。特别是通过政府相关部门的定期发布装配式建筑造价指标是一种解决方法[7]。

在装配式建筑建设的各个阶段，建设单位、施工单位和政府相关部门通过长期的统计数据建立造价指标，把这些指标作为装配式建筑设计、招投标、施工的经济工作的判断依据和标准。

采用装配式建筑工程造价指标作为工程造价信息交流的手段，并作为诱导性价格调控的一种方法，符合社会生产力提高的变革取向，也符合项目参与主体对项目建设的市场价值取向，是解决装配式建筑造价信息不对称问题的有效技术方法和手段。

3 结语

装配式建筑工程造价指标作为信息交流的一种手段，有助于推动市场形成价格机制的有效运行，使工程造价信息的共享性更宽和更广，适用性和易用性更强。造价指标的科学和实用、简单，将进一步增强价格信息的透明度，改善价格信息不对称状况，形成有利于各方面了解、分析和研究市场价格变化的良好环境，规范市场价格决策行为，有利于提高价格引导资源配置功能的实现。

由于装配式建筑造价指标涉及的影响因素较多，需要考虑的因素较多，需要进行系统分析研究，关于这方面的工作需要继续深入进行。