张跃国：城市可以平民化但决不能平庸化

蒙洁华

近年来，广州的发展成效有目共睹。城市综合竞争力在全球城市体系当中稳步提升。从千年商都到国际都会，广州能够保持长盛不衰，原因是什么？广州正深度参与实施“一带一路”和粤港澳大湾区建设，发展更高层次的开放型经济，广州作为国家重要中心城市，该如何完成在国家走出去战略中肩负着的重大历史使命？

为了解答这些问题，在广州市委宣传部、广州市社科联共同主办的“大学与城市（二）—广州地区社科名家访谈”的活动中，《南风窗》记者专访了广州市社会科学院党组书记、院长张跃国。

通过文化软实力提升广州在全球城市体系的话语权

南风窗：坚定文化自信是党的十九大报告当中文化建设部分的关键词。习总书记也说“四个自信”中，文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信，文化自信是最根本的自信。请问您是怎么理解的？那我们的文化自信又在哪呢？

张跃国：党的十九大报告将文化自信鲜明地标注出来，具有重大战略意义。学界有一个说法，分析判断经济形势，短期看市场、看需求，中期看结构、看制度，长期看思想、看文化。因此，在推动中华民族伟大复兴的征程中，文化自信极其重要，文化的繁荣既是经济发展的条件和要素，又是经济发展的持久动力和重要标志。对一个国家中心城市而言，坚定确立并稳步实施文化立市、文化兴城战略，将决定它在未来世界城市体系中的地位、形象和软实力。

首先，中华优秀传统文化是文化自信之“源”。其次，革命文化是文化自信之“本”。最后，社会主义先进文化是文化自信之“纲”。最根本的，我们的文化自信植根于我们的伟大实践，我们在实践创造中进行的文化创造，在历史进步中实现的文化进步，是我们文化自信的底气所在。

南风窗：您觉得广州的文化软实力建设如何？与其他地域相比，有何特点及优势？

张跃国：近年来，广州文化建设取得长足发展。根据中国传媒大学研究，广州城市文化综合竞争力稳居全国第三。

我们最近在做《提升新时代广州文化软实力的战略研究》课题，把广州放在全球城市体系中进行了比较发现，广州在文化软实力上具有历史文化资源丰富多元（“四地”文化）、城市精神具有吸引力（开放包容、务实理性）、新兴文化产业引领全国（动漫游戏、网络文化等）、大型文化设施居国内一流（电视塔、图书馆、歌剧院、广东科学中心等）等四大优势。

广州的文化建设，成绩很大，文化软实力在日益加强。同时从更高追求来讲，我们对文化软实力现在欠缺一个清晰的表达，在城市发展中还缺乏自身的核心概念和创新性思想，这是文化软实力之根本，如果缺乏核心思想，可能指向就不是很明确。广州现阶段应该更重视形成文化软实力的硬支撑，特别要重视思想创造，通过思想影响力来提升广州在全球城市体系的话语权。

“平民化”却不平庸的梦想之城

南风窗：“一带一路”建设正在引领中国城市走向世界，作为其战略枢纽城市，广州国际化城市的品牌塑造自然成了一个重要课题。您觉得广州应该如何塑造世界一流城市国际形象？

张跃国：近两年广州在全球城市体系中的地位持续快速上升。此前GaWC的排名中广州已经跻身世界一线城市，全球排名40位。广州要以什么样的形象、姿态深度融入世界，塑造世界一流城市国际形象，到了需要认真考虑的时候。

城市国际形象塑造，第一要有可感性，通过视觉、听觉、心理感受等让人容易感知；第二要有完整性，形象不是孤立一个方面，是立体、完整的；第三要主观性和客观性统一，一方面要有客观的东西，本体自身各个方面真实的状态，另一方面，在传播上要加入推荐者的价值追求、意图、目的；第四要有感染性，要有感染力，才能让人印象深刻。

广州一向给人的印象都是低调务实，是一个平民化的城市，但决不能成为一个平庸化的城市，而应是一座“梦想城市”。我们要挖掘广州 “梦想城市”的故事，来塑造广州城市形象。可以从三大纬度来讲：

首先要讲述历史，广州两千多年商都历史要有所体现，广州是古代海上丝绸之路的发祥地，中国近现代革命的策源地。在近代史上，广州又是一座具有革命传统的城市。这片土地地灵人杰，名人辈出。第二要体现时代内涵，讲述这座城市改革开放40年来的发展变化，讲述每个人在这座城市生根发芽、追逐梦想的故事。第三要面向未来，体现城市对未来的判断力、感召力和引领力，讲述当代梦想在未来实现的可能性。

引领推动湾区内资源要素的自由流动

南风窗：您曾在某次演讲中说过，中国城镇化发展最起码还有二十到三十年的时间趋向成熟。那大湾区概念的提出，您认为将如何改变广州的城市化进程和方向呢？

张跃国：改革开放只有40年，真正的城市化、现代化建设也就短短几十年时间，城市发展不管是规模扩张还是内涵提升，都还在路上，正处在朝气蓬勃的阶段。我们的城市在发展进程中要弹“双重奏”，一方面要补现代化、城市化的历史课，一方面要面向未来迎接全球化和技术变革的新挑战。

城市在发展进程中要弹“双重奏”，一方面要补现代化、城市化的历史课，一方面要面向未来迎接新挑战。

粤港澳大湾区相比世界其他湾区，具有独特優势和鲜明特色，其中最突出的还是无可比拟的多样性、丰富性，是城市发展层次丰富、结构多元的生态系统。与其他三大湾区不同的是，粤港澳大湾区内存在政治制度、关区体制、法律体系三大基本制度性差异，因此，湾区内资源要素的自由流动存在较大的空间和潜力，我们应在遵循市场规律的基础上，各自寻找比较优势。作为国家中心城市和核心增长极，广州在大湾区中的战略性功能应该逐步转向引领、推动湾区内资源要素的自由流动，在新一轮改革开放中承担探路先锋的使命。

南风窗：在新一轮高水平对外开放过程中，广州又是如何从枢纽型网络城市迈向引领型全球城市？

张跃国： 广州GDP近五年增速保持在7%以上，2017年首次超过2万亿元。产业结构持续优化升级，迈向现代化经济新时代。总部企业加速集聚，开放型经济快速发展。目前，已有297家世界500强企业在广州投资近800个项目。2017年广州对外贸易进出口总值9714.4亿元，对“一带一路”沿线国家合计进出口达2579.05亿元。

广州迈向引领型全球城市，应重点推进六大领域的战略举措：

一是打造全球融汇的开放型经济体系，构建高端高质高新现代化产业体系，营造开放国际一流的营商环境，增强粤港澳大湾区产业分工协同能力，提升“一带一路”产业合作能力，建设高度开放的创新创业体系。

二是提升全球辐射的资源配置能力，大力发展开放合作的枢纽型企业，大力发展虚实结合的枢纽型平台，构建链接世界的全球服务网络枢纽，打造辐射全球、面向未来的超级CBD。

三是谋划全球共赢的交往格局，建设国际城市外交和公共外交之都、国际会议之都，打造国际文化交流中心、世界知名旅游目的地。

四是建设全球畅达的枢纽网络，形成国际人才、要素、交通和信息枢纽网络。

五是营造全球对标的宜居环境，改善城市生态环境，形成和谐包容的生活体验，加强城市全球化观念普及，共建美丽宜居花城。

六是实施全球覆盖的传播策略，树立城市特色国际形象，精准打造境外传播内容及渠道，增强国际传播互动体验，加强国际信息交换水平，争取全球城市研究领域话语权。