安徽省产业结构演进及专业化升级对策研究

艾思远 曾苧葭（北京理工大学人文与社会科学学院，北京 102488）

第1章 安徽省产业结构演进特征

1.1 产值结构

总体来看，随着2002——2016年十五年来产业结构的演进，安徽省内第二产业对经济的贡献率不断上升，成为主导产业；第三产业对经济的贡献率呈上升趋势，略有下降的波折，不及第二产业对经济的贡献率高；第一产业对经济的贡献率不断下降，而且与第二、三产业的增长差距不断扩大。

1.2 就业结构

总体来看，随着2002——2016年十五年来产业结构的演进，安徽省内第三产业的就业人数始终不断增加，并逐渐成为就业吸纳能力最强的行业；第二产业的就业人数也在不断增加，但是就业吸纳能力稍逊色于第三产业。此外，受到2008年金融危机带来的失业影响，2008年——2010年第二、三产业的就业率出现大幅回落。我国经济进入新常态以来，“调速换挡”“三去一补”“供给侧结构性改革”的转型战略也对就业产生影响。2013年以来，第二、三产业的就业增加率不断下降，出现历史低值。而第一产业的就业人数偶有小幅增加，总体上不断减少，但就业总量庞大，多于第二产业，少于第三产业。

1.3 产业结构合理化的度量

干春晖（2010）[14]等在寻找产业结构合理化变量指标时，考虑到产业的相对重要性且避免绝对值的计算，使用泰尔指数（本文简记为TL）作为度量产业结构合理性的指标，其计算公式如下：

计算的泰尔指数显示，产业结构合理化程度变动分三个阶段，2002-2005年间安徽省产业结构偏离均衡状态程度在增加，2016-2011年产业结构偏离均衡状态程度在缩小，2012年以后产业结构偏离均衡程度成波动下降态势，反映了安徽省加快转变经济发展方式，改造提升传统产业，支持现代服务业、文化产业发展提速，积极推进节能减排和发展循环经济的成果。产业结构转型轻度改善了产业结构偏离的不均衡程度。

1.4 产业结构高级化的度量

在信息化推动下的经济结构的服务化是产业结构升级的一种重要特征，甘春晖（2010）[14]第三产业产值与第二产业产值之比（TS）作为产业结构高级化的度量。这一度量能够清楚地反映出经济结构的服务化倾向，明确地昭示产业结构是否朝着“服务化”的方向发展。如果TS值处于上升状态，就意味着经济在向服务化的方向推进，产业结构在升级。

图中TS指数显示，产业结构高级化程度变动分三个阶段，2002-2012年间安徽省产业结构高级化程度在增加，2013-2014年后产业结构高级化程度在减少，2015年以后产业结构高级化程度逐步回升。受到自2013年以来经济增速下行的影响，相比于第二产业，第三产业首当其冲，但是在2014年随着安徽省深入实施创新驱动发展战略，推进大众创业、万众创新，建立健全科技创新“1+6+2”政策体系，启动首批14个战略性新兴产业集聚发展基地建设，推动生产性服务业和生活性服务业发展，电子商务、物流快递等新兴业态快速成长，第三产业产值回升。

但有一点仍不能忽视，第二产业相对过度发展，第三产业发展滞后成为安徽产业结构中的主要问题。应当立足于优化第二产业、做大做强第三产业，找准产业结构调整的方向和路径，以调整当前工业特别是煤炭开采洗选、电器机械加工制造工业在区域经济中比重过大的问题。

第2章 安徽省产业专业化升级的对策建议

首先，当前产业发展的重点应致力于提高现有产业生产效率和以第三产业快速发展促进带动区域经济结构优化。要分析现有产业劳动效率同中部其他五省的差异，分析现有产业结构中存在的问题，充分利用地区资源优势，突出地方特色，以互联网为平台，大力发展以教育产业、金融业为龙头的社会服务业，加快产业结构调整。

其次，需加大科技活动的投入，完善交通、物流等基础设施建设。借助金融政策、税收政策和人才政策等政策倾斜方式，通过经济杠杆助力一些科技产出多、劳动效率高和技术溢出效应大的企业成长壮大，以培育新的经济增长点来带动原有传统产业增加活力并形成良性循环。

最后，打破区域条块分割，促进省际企业经济活动的合作共赢。产业资本的扩张和集聚优势必然要求打破区域限制，形成劳动和资本的自由流动，作为欠发达地区的安徽区位优势得天独厚，吸引发达地区的劳动和资本落地，利于产业增量扩大，还可带动传统产业存量高效发展，借助毗邻长三角经济体的地理位置优势，依托国家长江经济带发展战略，学习和吸收邻近地区技术流动效应和产业转移的促进作用，加强同发达地区人才、资金、技术和制度创新的合作，从而形成中部六省中欠发达地区产业结构专业化升级和经济跨越式发展的崛起之路。