新时代坚持全面依法治国的重大意义和着力点

阚春丽

摘 要：新时代坚持全面依法治国，要以建设法治政府、中国特色社会主义法律体系建设和司法体制综合配套改革为着力点，对实现国家治理现代化、建设现代化法治国家、推进人类社会法制进程具有积极的作用。

关键词：依法治国；意义；着力点

党的十九大报告提出：“全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障”。同时，中央成立了全面依法治国领导小组，标志着全面依法治国的决心和信心，对提高全面依法治国战略的权威性、有效性和实效性，建设法治国家、法治政府、法治社会，以及促进依法治国与依法执政、依法行政统筹推进具有积极的作用。党的十九大报告关于“坚持全面依法治国”提出了一系列新论述新战略新方针，将其作为中国特色社会主义发展的基本方略之一，要明确新时代坚持全面依法治国的重大意义和着力点，才有利于加强现代法治国家建设，为践行党的十九大精神、落实党的十九大提出的各项事业工作提供法治保障。

一、新时代坚持全面依法治国的重大意义

（1）有利于国家治理能力现代化的实现。坚持全面依法治国，这一基本方略被提出来以后，就标志着党和国家将其作为战略目标推进，对国家治理领域的全面法治化实现具有积极的作用，对国家全面法治化治理和社會法治化全面治理意义非凡。从理念上来看，坚持全面依法治国是党和国家通过定位设计提出来的一项基本方略，明确提出要全面厉行法治，并指出了关于坚持全面依法治国的治理理论、目标、模式和制度等。从内容上来看，坚持全面依法治国涉及到社会和国家治理的方方面面，关系到国家经济生活、政治生活和社会生活的治理，为经济、政治、社会、文化和生态等各个领域提供了法治保障和制度安排。从方式上来看，坚持全面依法治国是作为治国理政方略发挥作用的，是党依法执政提出来的本质要求，关系到国家和社会系统治理、依法治理、综合治理的推进和成效。坚持全面依法治国，是国家治理现代化的主要内容、重要途径和基本方式，对国家治理现代化的实现提供了重要保障。

（2）有利于现代法治国家的建设。首先，从现代法治国家的本质来看，是基于法治的框架下来说的，旨在保障全体公民的人身权、财产权、基本政治权利等权利的维护，保障公民经济、文化、社会等权利的落实。坚持全面依法治国，是以法治手段来推进经济、政治、文化、社会等领域工作的基本要求。其次，坚持全面依法治国对社会公平正义的实现具有积极的作用。公平正义，在一定程度上来说是社会文明进步程度的衡量标准和价值尺度，也是现代法治国家的本质体现。再次，坚持全面依法治国，为实施和强调“无法外特权”提供了保证，任何权力都必须受到法律约束，法外特权是不可能存在的，这对权力的监督制约具有积极的作用，从根本上来说这也有利于全面依法治国。

（3）有利于人类社会法治文明进程的推进。新时代法治与现代化进程之间是密切相关的、不可分离的，对人类社会法治文明进程的推进至关重要。我国社会正在由传统向现代深化转变，建设现代法治国家对全面法治现代化提出了新的更高的要求。坚持全面依法治国，牢固把握中国具体国情，把握法治中国建设的规律，坚持以历史担当和使命为导向为人类社会法治文明和社会法治现代化提供中国战略和方案。

二、新时代坚持全面依法治国的着力点

（1）中国特色社会主义法律体系建设。中国特色社会主义法律体系坚持以宪法为核心建设和推进。党的十九大报告提出：“推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治。”科学立法，要把握和尊重立法以及法律发展的规律，这是立法技术的最新水平；民主立法旨在保障公民参与立法的权利，制定的法律在最大程度上反映最广大人民群众的意愿和意志，确保立法程序公开、公正；依法立法在立法工作的基础上提出了更高的要求，具体体现在立法原则上所发生的变化；依法立法就是一切法律制定都必须以宪法等法律法规为依据。新时代坚持全面依法治国，需要遵循科学立法、民主立法、依法立法的基本程序，要坚持以宪法为核心，进一步完善社会主义法律体系，这是良法、善治的根本基础，也是新时代坚持全面依法治国的着力点。

（2）法治政府建设。坚持全面依法治国的另一个着力点就是法治政府的建设，这是推进依法行政的基本要求，促进执法的公正文明与规范。法治政府，在一定程度上来说，标志着现代政治文明，全面依法治国需要深入推进依法行政、坚持严格执法。全面推进依法治国，要坚持以宪法和法律为准绳，重点推进严格执法，真正意义上做到“有法必依、执法必严、违法必究”。法治政府建设与坚持全面依法治国息息相关，相应地需要不断简政放权，着力优化服务，在社会广泛关注的政府权力主要问题上下功夫，深入推进依法行政。各级政府立足于全面依法治国的要求进一步建立权力清单、责任清单、负面清单，增强新技术在政府领域的应用，确保政府服务一切是为了便民利民，政府各项办事都是在依法依规的基础上进行的，同时也要做到政府信息的开放透明，想方设法确保政府所提供的服务优质高效。

（3）司法体制综合配套改革。坚持全面依法治国，加强司法体制综合配套改革是作为一项重要任务进行，旨在促进司法责任制的全面落实，创造良好的环境让公民切实感受到法律的公正性与社会公平正义。司法体制综合配套改革，从根本上来说是进行司法体制改革的重点工作，也是坚持全面依法治国提出来的基本要求。要完善与司法体制改革相关的配套措施，进一步提高改革的系统性、联动性，加强司法职务的系统化序列管理，落实与司法相关的人财物统管制度，加强职业保障等，为司法人员职业尊严提供基础，为他们的履职安全提供保障。要规范司法权力，还需要促进司法绩效评价的深化，广泛运用现代科技到司法体制改革领域中，全面提高司法的效率和公信力。

三、结语

我国坚持走中国特色社会主义道路，全面依法治国是践行党和国家政策方针的必然选择，也是建设现代化法制国家的基本要求。推进全面依法治国具有工程浩大、任务繁重的特点，设计内容较为广泛，需要党和政府加强顶层设计、统筹推进。

参考文献：

[1]徐文粉.十八大以来国内“全面依法治国”研究回顾与前瞻[J].经济与社会发展，2017（03）.

[2]杨与楠.习近平全面依法治国思想研究[D].大连海事大学，2016.