依托科技园区发展农业高新技术产业的建议

2018-09-20孙爱兵

现代农业研究 2018年5期

孙爱兵

【摘要】当前，黑龙江省科技园区已经发展到了从量变到质变的关键时期，如何依托科技园区发展好农业高新基础产业，是我省农业发展必须要解决的问题。本文对黑龙江省科技园区及其发展农业高新技术产业的潜力与问题等进行了分析，并提出了依托科技园区发展农业高新技术产业的系列对策建议。

【关键词】科技园区；农业；高新技术产业

黑龙江省是农业生产大省和粮食资源大省，依托科技园区发展高新技术产业，对于黑龙江省加快产业结构调整和促进产业结构优化升级，具有重大现实意义。

1 黑龙江省科技园区发展现状

2012年，黑龙江省印发了《关于印发黑龙江省农业科技园区管理办法（试行）的通知》，加强了农业科技园区的规范化管理。2013年，《黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验总体方案》获得国家批准，先行开展了现代农业综合配套改革试验。2015年，黑龙江省农委发布了《休闲农业与乡村旅游示范县示范点创建工作的通知》，进一步推进了农业科技园区的发展。截至目前，黑龙江省已有4个国家级农业科技园区，省级农业科技园区已经发展到53个。

根据黑龙江省现代农业科技园实施方案，将以哈黑、哈绥、哈大、哈同、哈牡等5条交通主干线为节点，高起点谋划、高标准建设一批现代农业科技园，积极探索发展科技企业引领型、龙头企业带动性等创建模式的科技园区。此外，“双创”环境下，黑龙江省科技园区发展加快，已拥有一批各具特色和服务功能的高新区、科技企业孵化器、众创空间等各类创新创业载体，为转化农业科技成果、开展农业技术集成示范、发展农业新兴产业、促进农业资源高效利用等提供了重要的支撑与保障。

2 依托科技园区发展高新技术产业的潜力分析

黑龙江省具有得天独厚的区位优势、资源优势、产业优势等，粮食资源丰富，农业生产潜力大，现有耕地2.1亿亩，占全国耕地面积的1/9。近年，粮食产量、商品量、增量、调出量和粮食质量均列全国前列，粮食资源明显。习近平总书记关于努力做好“三篇大文章”、以“农头工尾”为抓手加快发展粮食深加工产业的重大战略要求和中央新一轮东北振兴等重要文件，为黑龙江省发展粮食高新技术产业提供了方向指导。

近年来，黑龙江省粮食产业稳步发展，原料保障和产品结构调整取得进展，粮食加工产能增幅较大，粮食加工转化能力进一步提高。2017年黑龙江省全力抓好粮头食尾、农头工尾，新增玉米加工能力100亿斤，刷新了历史纪录。但仍存在著产业结构不合理、精深加工能力不足、产能利用率不高、上下游配套不完善、发展环境不优化等问题。科技园区是知识相对密集、技术相对密集、产业相对集中、环境相对完善的区域，是承接高新技术项目、科技型企业和发展高新技术产业的重要载体。如何转变产业发展方式，补齐产业突出短板，探索新的产业发展路径，对黑龙江省显得尤为重要。

3 依托科技园区发展农业高新技术产业的建议

依托科技园区发展农业高新技术产业，对黑龙江省推动农业产业升级和结构调整、助推现代农业快速发展具有重要的现实意义。

一是落实国家有关发展农业高新技术产业的政策措施。今年以来，国家先后发布了《关于推进农业高新技术产业示范区建设发展的指导意见》、《国家农业科技园区发展规划（2018-2025年）》等文件，从加快成果转移转化、培育创新主体、发展高新技术产业、优化创新创业环境等方面提出了系列政策措施。黑龙江省应按照国家政策要求，制定符合实际且操作性强的支持科技园区发展相关政策，扶持和发展农业高新技术产业。二是培育农业高新技术产业发展相关的科技型企业。推进大众创业、万众创新，鼓励科技人员、大学生、农民、留学归国人员等带着农业创新成果或项目创业，成为农业创业创新的生力军。充分发挥创业苗圃、众创空间、星创天地、科技企业孵化器等载体的要素集聚、企业孵化功能，培育一批技术水平高、成长潜力大、综合效益好的农业科技型企业。依托高新区、农业科技园区等的资源禀赋和产业基础，集聚科技要素，注入创新动力，激发创业活力，形成农业高新技术企业群。三是打造具有竞争优势的农业高新技术产业集群。鼓励科技园区差异化发展，按照一区一主导产业的定位，依托产业基础、资源禀赋、科技优势等，开展高新技术研发和推广应用，实现规模化生产、区域化布局、品牌化经营、高值化发展，着力提升产业技术创新水平和发展能力，形成带动性强、特色鲜明、具有竞争优势的农业高新技术产业集群。注重农业规范种植、标准生产、精深加工、高效物流、良好生态等重要环节的衔接及关联产业的突破，着力构建粮食产业链、技术链、人才链、产品链和价值链。加强产业共性关键技术研发，强化生物技术、新一代信息技术、新材料技术等在农业中的应用，注重推动农业生产从初加工向精深加工方向转变，通过资源开发、技术攻关、精深加工和资本融合延伸上下游产业链，使产业链向中高端延伸发展，增强农业高新技术产业的发展潜力和后劲。建立农业科研、科普教育、生产加工及观光休闲相结合的集产业发展、科技示范、农业观光等于一体的综合性基地，促进农业高新技术产业与都市的融合发展。四是优化农业高新技术产业的发展环境。争取并推进以科技园区为主体建设自主创新示范区、农业高新技术产业示范区。把发展农业高新技术产业纳入各科技园区建设与发展范围，在功能定位、土地匹配、管理机制、政策支持、服务支撑等方面进行统筹协调，集聚各方面的资源和力量，打造更具活力、更具特色的农业高新产业集聚区。

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