浅谈黑龙江省粮食生产能力及保障措施

潘大海

【摘 要】 黑龙江素有“天下粮仓”的美誉，龙江粮食生产能力的目标定位，为我国粮食发展发挥了重要作用，同时在一定程度上缓解了国家粮食的安全压力。黑龙江省是中国耕地面积最大的省份，是世界著名的三大黑土带之一，耕地面积达1586.6万公顷。全省人均耕地面积居全国第一位，人均耕地面积达0.4公顷。2017年，黑龙江粮食总产量达到1203.76亿斤，实现“十四连丰”，连续七年居全国首位。这么一个粮食大省，土地利用面积不如南方主销省份，粮食的产量、质量问题依然存在。黑龙江省对全国粮食增产发挥起着主导作用，要想成为国家重要的粮食储备基地，稳定和提高粮食的综合生产能力是十分重要的。

【关键词】 粮食生产；发展趋势；保障措施

粮食安全事关国计民生，是实现经济发展、社会稳定和国家安全的重要基础。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了总体国家安全观，明确了国家安全战略方针，为保障国家粮食安全提供了行动指南。近年来，全国各级粮食部门深入贯彻习近平总书记关于国家粮食安全的重要指示精神，认真落实李克强总理关于“广积粮、积好粮、好积粮”的部署要求，积极推动实施国家粮食安全战略，深化改革、完善政策，健全制度、加强监管，安全工作取得显著成效。然而在这样一个粮食生产大国，同样会面临在不久的将来，随着耕种面积的变化、人口的变化将国人土地矛盾显现出来，这将给我国粮食安全生长和增产带来及大的安危。面对现在的良好局面，怎样增产、增量、稳定生产是全国人民应该关注和警惕重要事情。

1 我国粮食生产状

国家统计局发布的2017年全国粮食生产数据显示，2017年全国粮食播种面积112220千公顷（168329万亩），比2016年减少815千公顷（1222万亩），下降0.7%。其中谷物播种面积92930千公顷（139395万亩），比2016年减少1464千公顷（2196万亩），下降1.6%。

全国粮食单位面积产量5506kg/公顷（367kg/亩），比2016年增加54kg/公顷（3.6kg/亩），增长1.0%。其中谷物单位面积产量6075kg/公顷（405kg/亩），比2016年增加85kg/公顷（5.7kg/亩），增长1.4%。

全国粮食总产量61791万吨（12358亿斤），比2016年增加166万吨（33亿斤），增长0.3%。其中谷物产量56455万吨（11291亿斤），比2016年减少83万吨（17亿斤），减少0.1%。

2 黑龙江粮食生产能力现状

我省粮食作物播种面积从1980年的731.8万公顷增涨到2015年1432.8公顷，耕地面积的扩大，粮食产量也随之增加。黑龙江省今年的粮食种植出现播种面积扩大但单产下降，最终导致总产量下降的现象。2014年粮食作物播种面积是1422.7万公顷，2015年是1432.8万公顷（见表1）。

黑龙江调整种植业重点和方向，从表1中我们看到，黑龙江省今年的粮食种植出现播种面积扩大但大多数粮食播种面积减少的情况， 在2015年主要粮食作物播种面积只有玉米、谷子的播种面积扩大，水稻、小麦、高粮、大豆、薯类的播种面积减少。我省粮食作物产量的提高，主要是依靠播种面积扩大和单产量的提高，尤其是黑龙江政府出台的各项农业优惠政策，扩大整理耕地面积，合理规划，有效保证了黑龙江粮食产量和质量。

2.1 黑龙江主要粮食作物变化動态

我省种植业调整重点和方向，其中要求东北地区稳定水稻面积、调减玉米面积、扩种大豆杂粮薯类和饲草作物、构建合理轮作制度。黑龙江省2014年粮食作物播种面积为1422.7万公顷，单产为5337kg/公顷，总产量为6242.2万吨。2015年粮食播种面积为1432.8万公顷，单产为5375kg/公顷，总产量为6324万吨。

改革开放以来，我省的粮食产量不断增强，从国家统计局公布数据来看，2015年主要粮食产量结构呈现“四减一增”变化。黑龙江省的主要粮食作物是水稻、玉米、大豆、小麦。随着全国6大区域的种植业调整重点和方向，黑龙江出现播种面积扩大但单产下降。全省不断保障粮食安全生产能力，农业供给侧结构性改革的深入，补贴力度加大，税收减少，粮食收购价格有所提高，农民种植粮食积极高涨，确保我省主要粮食作物产量和质量提高。

2.2 黑龙江主要粮食作物种植面积分布

根据黑龙江省国土资源厅、省统计局、省第二次土地调查领导小组办公室调查显示，黑龙江省耕地总量2.39亿亩，居全国第一位；人均耕地面积0.31公顷，为全国人均耕地面积的3.1倍。黑龙江粮食生产集中在松嫩平原和三江平原。松嫩平原哈尔滨、齐齐哈尔、绥化、大庆是龙江最大农业区，农作物播种面积占全省的47.25%；三江平原包括佳木斯、双鸭山、鸡西、鹤岗、七台河这五个市农作物播种面积占全省的17.46%；农垦总局在松嫩、三江平原都有分布，占农作物面积的19.34%（见表3）。

近年来，黑龙江实施藏粮于地、藏粮于技战略，农业综合生产能力显著提升，农业综合机械化率、科技贡献率分别高于全国平均水平30、10.5个百分点。我省良种覆盖率稳定在98%以上；农业耕种收综合机械化水平达到96.5%，继续保持全国首位（见表4）。

3 黑龙江粮食生产能力保障措施

黑龙江粮食生产保持稳定增长势态，农作物种植面积中粮食作物播种面积已占90%以上，再扩大耕地面积也十分有限，但可以通过种植结构调整来改善粮食生产能力，只有单产水平的提高才能发挥各主栽品种的产量。加大粮食作物、经济作物、农产品等人口口粮需求多元化生产，加大非粮食产品，如肉类、蛋类、水产代替粮食品种，同时加大示范面积推广。

习近平总书记在黑龙江视察讲话中针对大豆产业发展的指示，结合黑龙江粮食产业发展实际，在取得实效上下功夫，围绕省委、省政府“突出加强大豆销售，大宗卖企业、小包装卖市场、网上营销与实体渠道线上线下齐头并进”的总体要求，引领农民改变传统售粮习惯，提升市场议价能力，减少中间环节、增加农民卖粮收入、降低企业采购成本，积极搭建产需网上对接交易平台，创新农民大豆交易新模式。全省应按照将“交易服务端口前移，市场办到农民家门口”工作目标，不断探索完善农民粮食作物网上交易方式，优化流程，引导发展专品种订单种植、专品种收储、专品种加工、专品牌销售。同时黑龙江省深化农业供给侧结构性改革，着力构建现代农业“三大体系”，加快调结构、转方式、育动能、促增长，全省农业农村经济发展继续保持稳中有进、持续向好态势。■