浦城县农业产业化发展现状及对策

摘 要：现代农业建设离不开农业产业化。作为社会主义新农村建设不可分割的重要一部分，农业产业化在缩小城乡差距、推动“三农”工作上发挥了显著的作用。基于此，农业产业化已越来越成为农业经济社会发展的中坚力量。文章详细陈述了浦城县农业产业化发展的现状及问题，从中剖析并提出促使浦城县经济健康发展的策略。

关键词：浦城县；农业产业化；发展对策

中图分类号：F303 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2018）06-0049-02

一、 浦城县农业产业化发展现状

2012年，浦城县农业总产值367719万元，农民人均纯收入8790.86元。其中农业产值231887万元，林业产值53128万元，牧业产值43295万元。从中可以发现，农业作为浦城县的支撑产业，是浦城县经济收入的主要来源，所创造的产值大大领先于林牧业。其中，主导产业主要可以分为粮食、烟叶、竹木、畜禽等，随着现代农业产业化的不断发展，浦城县开始逐步挖掘特色农产品，例如丹桂、薏米、灵芝等，已渐趋成为浦城县新兴领导产业。

二、 浦城县农业产业化发展问题

（一）农业基础设施严重老化，产量质量缺乏保障

近年来，浦城县积极响应中央“三农”工作精神，加大了农业基础设施配置的财政支出，全县农业综合实力得到了显著提高，然而大部分农业基础设施老化问题依旧严重，在农业灾害面前很难坚持，这带来了产量质量的大幅下滑。以近些年的烟叶市场为例，烟叶产量锐减，挫伤了许多烟农的自信心，造成来年烟叶的生产任务难以达成。灾害频发，烟叶产地安全性存在隐患，产量自然无法稳步提升，这带来了许多不利的连锁反应。

（二）农产品科研水平低，创新能力弱

由于浦城县的教育较弱，当地农民的文化素养偏低，对于农业新技术还存在一些排斥情绪，尚无学习农业新方法的能力。作为全省知名的农业大县，浦城县超过七成的人口来自农村。农民群体中文化水准普遍低下，思想过于陈腐、目光过于短视，没有前瞻性，已经适应了传统习俗，抗拒外来新事物，这就使得农产品科研方法得不到改进，科研水平低。

浦城县农业推广人员老龄化程度高，工作效率低下。全县农业推广在岗从业人员总数为252人，平均年龄43岁，高级职称人员所占比重小。农业推广人员年龄过大，知识更新换代速度过慢，更重要的是农业科技企业与农业技术服务机构未及完善等原因极大阻碍了农业技术的革新。

（三）龙头企业辐射范围狭小，产业化程度低

随着农业科技的不断进步，浦城县龙头企业数量猛增，然而大部分企业经营未成规模，在省外形成较高知名度的龙头企业极少。生产方式粗糙，大部分龙头企业在市场中还处于弱势地位，辐射范围狭小，产业化程度低。农户的“公司+基地，基地+农户”产业化经营意识还是比较弱，大部分农户思想意识类似于封建时期自然经济，自给自足，单独经营，未能形成专业化的农产品交易市场，自然没有现代化的企业、专业化的合作组织及协会，这种离散的农业组织形式不利于农业产业化，无法应对瞬息多变的市场形势。

（四）农产品销售困难，流通不畅

农产品销售困难，流通不畅导致浦城县农业产业化发展受到了严重的阻碍。除少数龙头企业以外，大部分农产品组织不够密集，一般情况下各自经营，产品仅面向于本地农贸市场，顾客通常以本地人居多，能创造的商业利润十分有限。如果农产品正值销售旺季，市场上供大于求，卖方无法按心仪价格成交。加上浦城县农业基础设施落后，对农产品的保鲜技术不过关，农产品无法按时交易，质量就会大打折扣，也就导致了农民薄利多销，市场上形成恶性竞争。

（五）政府产业化关注程度不够，疏于资金投入

虽然县委、县政府早已开始重视农业产业化发展，也大力推行了一些产业优惠政策。然而底下许多部门对于产业化的认识还是不够，没能够及时落实政策，加上各部门相互掣肘，纵然有心推动政策运行也无力实施。无法联合各部门的力量实施产业化政策，就无法促成农业产业化发展。现今，各级政府对于农业产业化的维护秩序还未稳固，各级财政部门疏于资金投入，造成了资金面的严重短缺。农村组织与个体农户财力薄弱，无法进行过多投资。加上许多地区农田水利设施年久失修，承担农业产业化发展的重任更加艰巨。

三、 浦城县农业产业化发展对策

（一）更新农业基础设施，保证农产品的产量质量

更新农业基础设施，保证农产品的产量质量，需要结合全县设计规划，增大农业基础设施的投资比重。这就需要做到以下两条：一是要加强高标准农田的建设。以模范高标准农田项目为模板，形成科学合理的高标准农田体系。二是要加强农田水利道路建设。尤其是要提高河道排灌能力，完善农村机耕道路网络，以保证大型农机田间工作的顺利进行。确立防洪排涝的工作重心，大力推行节水灌溉，充分使用已有的各项水利设施，更好地抵御水涝灾害。

（二）建设专业合作组织，增强竞争力

今后要保证以制度创新为起点，结合农业产业化组织与社会化服务体系的进步，有机整合和完善县域农业生产主体，加快发展贸工农一体化的专业合作社，为农民提供各时期生产流程的服务，这样可以大大增强农户组织的紧密度。

所以，要着手建设农民专业合作组织，在政策上给予扶持，鼓励农民专业合作社的发展，在社会上积极发挥其生产经营和销售服务的功能，构建农民与市场之间的快速通道；要整合现有且不完善的农民专业合作组织，充分利用各方面的优势，实现强强联合、抱团发展，以更好地提高农产品的综合竞争力。

（三）增强农业抗灾能力，稳定农业产量

增强农业抗灾能力，建立农业防灾体系，不让各类灾害影响到农业生产是当务之急。遵循科学治理原则，各部门在进行农业抗灾防灾时要精诚团结，做好农业灾害监测工作，打造农业災害应急系统，完善农业保险。政府要着手于生态环境保护，防范水土流失，病虫害侵扰，坚持可持续发展原则，稳定农业产量。

（四）加强对农民的技术教育，培育优秀人才

大力实施创新驱动发展战略和人才强农战略，需要着眼于培养有一定知识文化水平的农民，全职进行农业生产建设，促使农民向专业人才转变，提升农民技术素养。积极引进大量农业科技精英，完善农业教育制度，政府应当与农业高等技术院校鼎力合作，使其培养出更多专业人才，充实浦城县农业推广阵营。提供优越的生活条件，在政策上适当放宽要求，使得更多拥有本地籍贯、在外地工作的优秀人才乐意回乡参与农业技术建设。当然，政府可以大力组织农业推广人员重返校园进行深造，以保证农业推广人员专业知识不被淘汰，提升农业推广服务的科学性，实现社会主义农业产业化发展的要求。还可以利用相关高校的科研优势，建立农业技术综合服务机构，浦城县政府与农林高校一同组成农业科技实验室，往外推行先进的农业技术。对浦城县农村干部、农业推广人员、农民的培训工作应当同步进行。促使农业科研成果更好更快地进村入户，需要专家与地方农业推广人员充分对接，需要高校与地方政府充分对接，必须予以重视。

（五）扩大龙头企业辐射范围，增强农民组织紧密程度

龙头企业辐射的大小，取决于自身的综合实力。扩大龙头企业辐射范围，增强农民组织紧密度，一般来说，要遵循以下三种方法：一是重点发展本地已有的农业加工龙头企业，加强生产力度，积极引入全新项目，发明全新产品，更好地体现出龙头企业的模范作用，提升龙头企业的综合实力。二是继续坚持招商引资，凭借福建省常年举行各种洽谈交流会的优势，增强对外合作力度，尤其要充分发挥闽台合作的优势，大力引入对农业产业化发展推动作用强的食品加工企业，争取在产业化阶段再创辉煌。三是需要龙头企业提升科技先进度，提倡龙头企业与高等学校强强联合，也可以组织建立科研所，更好地提升农业科技的先进程度。

（六）提升政府对农业产业化发展的支持力度

政府是否大力支持决定了农业产业化能否快速发展，现今，浦城县农业产业化发展刚刚起步，少数产业发展已越来越成熟，政府应当就政策及经费方面予以大力支持，参考一些地区“一乡一品”的范例，尽量将财政资金拨向农业产业化发展方向。制定科学合理的规划，采取有效措施，政府要起到带头作用，通过政策的大力实施，提升农业科技含量，更好地推进农业产业化发展。

（七）强化考核机制，提升政府的服务质量

政府应当切实强化考核机制，将各地农业产业化发展是否達标作为领导干部升降奖惩的一个标准，以保证农业工作的顺利进行。并且，提升政府的服务质量对于农业产业化发展也十分重要，在农业产业化发展中，政府可以在农民进行生产活动时提供指导和帮助，这就离不开高质量的服务。政府能否与农民进行友好沟通，决定着农业产业化发展的成败。

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作者简介：

陈旻贤，男，福建省宁德市人，河南工业大学经济贸易学院硕士研究生，研究方向：农村与区域发展。