“一带一路”建设与中国跨国公司

黄和发

摘 要：习近平总书记对国有企业提出“六个力量”历史定位，强调国有企业要成为实施“走出去”和“一带一路”建设等重大倡议的重要力量。本文论述了国有跨国公司在全球经济舞台的重要性，国有企业是“走出去”和“一带一路”建设的主力军及其处于迈向世界级跨国公司的关键阶段。

关键词：“一带一路”建设；跨国公司；跨国指数；关键阶段

中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2018）06-0001-03

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。近年来，我国国有大型企业大力实施国际化经营，在“走出去”和“一带一路”建设中发挥了重要作用，部分企业已进入或接近世界级跨国公司行列。

一、 国有大型企业是发展中国家现代化建设的重要支柱

（一）国有大型企业是发展中国家实现经济转型升级的重要力量

国有企业在世界各国广泛存在，并在各国经济中发挥着重要作用。在不同的经济发展阶段，国有企业的数量和规模、分布领域以及政府支持力度均有所不同。一般而言，发展中国家的国有企业数量较多，广泛分布在多个领域，发达国家的国有企业数量相对较少，主要集中在少数重要战略性行业。有研究表明，OECD国家国有资产的一半集中在供电供气、交通、通讯等公用事业以及金融、矿产资源等行业。

国有大型企业在弥补“市场失灵”、熨平经济周期波动中发挥着重要作用。尤其是在经济快速发展阶段，国有大型企业以其独有的执行能力和资源配置效率，往往会使产业结构调整更加快速、更加有效。特别是知识密集型、技术密集型产业逐步成为主导产业，本质上要求企业以更大规模、更大实力来承担研发费用、创新风险和较长的投资回收周期。国有大型企业由于集聚了众多的技术力量，可以跨越不同的产业部门进行通力合作，采用共同投资，从而更易通过技术创新推动经济持续发展。

随着经济全球的不断深入，发达国家的跨国公司稍显走向国际市场，逐步占据全球主要市场和价值链中高端环节，日益成为国家间竞争的重要载体。全世界有82000多家跨国公司，垄断全球60%以上的贸易额、80%以上的投资额和35%左右的国民生产总值。其中，来自发达国家的跨国公司占据优势地位。对于发展中国家而言，没有一批高素质、竞争力强的大型跨国企业代表国家参与国际竞争、维护国民经济安全，就难以在发达国家占据主要地位的世界市场中站稳脚跟，在应对经济全球化负面效应中只能占被动地位。

（二）国有跨国公司在全球经济舞台的重要性日益凸显

根据《世界投资报告2017》，2016年国有跨国公司数量约占所有跨国公司数量的1.5%，但其分支机构的数量占全球海外分支机构的10%，主导了全球投资总额的11%，比2010年增长8%。国有跨国公司中有18%把总部设在中国，接下来是马来西亚（5%）和印度（4%）。全球100强非金融类跨国公司中有15家为国有企业，在全球发展中和转型经济体100强跨国公司中有41家为国有公司。从国有跨国公司的行业分布来看，金融服务类和自然资源类占比最高。超过半数的国有跨国公司集中在金融、保险和房地产；电力、天然气和环卫服务、交通、多元化控股以及采矿等行业领域。

（三）我国需要一批国有企业率先建成世界级跨国公司

经济发展规律表明，一国经济崛起必然伴随着一批跨国公司的成长。为保证经济转型升级更加快速，国际竞争实力更加稳固，我国迫切需要提升国有企业现代化水平，培育一批具有国际竞争力的跨国公司。党的十九大报告提出，加快“走出去”步伐，增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。我国国有企业主要分布在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济发挥影响力、控制力，是维护国家经济安全的重要力量。近年来，我国国有大型企业积极“走出去”，服务“一带一路”建设，开展国际化经营，国际竞争力和影响力显著提升，部分企业开始接近或进入世界一流跨国公司行列。

从国际榜单来看，2017年，《财富》世界500强有115家中国企业上榜，其中国务院国资委监管的中央企业48家，占全部中国企业营业收入的49.6%。18家中国企业跻身发展中国家和转型经济体100强跨国公司榜单，2家中央企业入选世界非金融类100强跨国公司榜单。2017美国《工程新闻纪录》（ENR）全球最大250家国际承包商榜单中，共有65家中国内地企业上榜，数量居各国首位，国际营业额占所有上榜企业国际营业总额的21.1%，并在多个业务领域和市场保持领先地位，其中9家国有企业跻身前50强。从国内榜单来看，根据中国企业联合会发布的2016年中国跨国公司100强榜单，中国跨国公司100强的海外资产总额达7.1万亿元，是5年前的2.2倍；海外营业收入达4.7万亿元，是5年前的1.6倍；海外员工总数达到101万人，是5年前的2.4倍。这其中多数企业为国有企业。

我国对外经济进入新的发展阶段，逐步从产品、资本输出升级为技术、服务、品牌输出。2014年，我国对外投资规模首次超过引进外资，进入净资本输出的经济发展阶段。2016年，我国对外直接投资增长44%，达到1830億美元，首次成为全球第二大对外直接投资来源地，进入大规模对外投资阶段，将逐步从商品输出转向资本、技术和品牌输出，从产业链低端走向产业链中高端。在这一阶段，国有大型企业跨国经营将成为带动经济增长和对外投资结构优化升级的重要载体，资本、技术、品牌、服务为核心的企业综合竞争优势成为提升国家竞争优势的关键。国有大型企业有条件更有责任率先成长为世界级跨国公司，代表国家参与国际市场竞争。

二、 国有大型企业是“一带一路”建设的主力军

（一）国有企业成为“走出去”和“一带一路”建设的主力

国有企业是“走出去”的主力。我国超过70%的非金融类对外直接投资、60%的对外承包工程营业额由国有企业主导完成。数据表明，2014年底，中央企业纯境外单位资产总额、营业收入、利润总额分别约占国有企业总体的12.1%、17.9%和9%。截至2017年3月，有9112家中央企业法人大约在185个国家和地区进行投资运营活动，海外资产多达5万多亿，海外有34.6万员工。