农村环境污染问题及防治对策

■文 / 马妍 吴怡 康奕宁 陈家琪 那朔 邢露元

随着工业化带动经济的迅速发展，中国面临的环境污染问题也日益加重，尤其是农村地区的环境污染问题。近年来，农村地区作为城市的资源补给站和废物消解基地，在经济快速发展的同时，环境也遭到了严重的破坏。

中国是农业大国，中共十九大报告中首次系统提出了“中国特色的乡村发展道路”，要求人与自然和谐共生，走乡村绿色发展道路，解决农村环境污染问题刻不容缓。

一、农村环境污染的来源

（一）化肥、农药

目前，中国化肥和农药本身的利用率低，流失量大。经科学测算，2017年中国水稻、玉米和小麦这三大粮食作物的化肥利用率为37.8%，农药利用率为38.8%。部分农民盲目追求农作物产量，滥用化肥农药，导致大部分化肥和农药渗入土地、散入空气、融入水体。这样不但使土壤板结、酸化，也加剧了地面水体的富营养化，还会使有毒物质进入人体，产生农药中毒、“痛痛病”（镉大米导致的慢性镉中毒）等问题。

（二）农用薄膜

在播种时期，农膜对作物的保湿、保温起非常重要的作用。而随着科技的进步，农膜的种类愈加丰富，使用量也逐年增加。但农膜回收再利用的技术和机制有所欠缺，中国农膜回收率不足2/3，再加上其难以自然降解的特性，所以土壤中残存了大量农膜。它们不但破坏土壤结构，影响土壤中微生物的繁殖，还阻碍农作物根系的生长发育，造成农作物减产。

（三）秸秆焚烧

中国是粮食生产大国，也是秸秆生产大国。秸秆可以当作家畜饲料、农村生活燃料，甚至可以直接还田增产。但是农民因为资金和技术等因素的限制，仍然采用焚烧的方式处理大部分秸秆，极大地增加了空气中CO2浓度和可吸入颗粒物的含量，并且降低了空气的能见度。焚烧秸秆固然能节省土地面积，降低处理成本，不过相比于它产生的环境污染、火灾隐患、毒害物质等问题，是极不可取的。

（四）畜禽粪便

畜禽粪便本来都是很好的肥料，但是因为产业的结构调整，畜禽养殖的规模越来越大，与种植业日益脱节，产生了畜禽粪便无法及时还田的问题。过量的畜禽粪便没有经过科学处理，会产生很多环境问题。不恰当的贮存会使粪便中的氮、磷渗漏，污染土壤和地下水源；如果将其直接排入河流，则会造成水源的严重污染；畜禽养殖还会导致粪尿、污水混合发酵，产生氨气、硫化氢等有害气体，对大气质量造成影响。

（五）生活污染

不论在城市还是在农村，只要是人类生活的地方，总会有垃圾、污水产生。但因农村基础设施比较落后，管理缺失，回收处理又不到位，所以农村“脏乱差”的现象非常严重。大量垃圾及各种废弃物随意丢弃，占用了有限的土地资源，生活污水直接排入周围环境，污染地下水。生活污染的产生，不但破坏了农村的环境卫生，影响村容村貌，还直接损害了农民利益，影响农业生产和农民身体健康。

（六）城市转移

近些年来，城市里居民环保意识逐渐增强，对各种企业工厂的督查力度也渐渐加大。农村相对城市来讲面积大，监管弱，人力物力成本低。一些小型污染严重的企业向农村地区转移，大量城市的生活垃圾也向农村转移。工业废水、废气、废渣直接排放，严重污染了周边的土壤和水质；大量垃圾的转移，使得本身生活垃圾就难以解决的农村，负荷更重。

二、农村环境污染防治对策

（一）依法治理，全面落实政策法规

中国各地政府应以《中华人民共和国环境保护法》为主要依据，结合《中华人民共和国水污染防治法》和2016年国务院出台的《土壤污染防治行动计划》等政策法规，在农村地区全面落实政策并且及时推广。对于违法者应按律处置，不能徇私枉法，对保护环境资源者提供丰厚的奖励。政府还应鼓励农民起到环境监督的作用，通过所有人的共同监督来达到保护环境的目的。各地政府应根据当地的污染情况，制定符合适合当地发展的环境保护政策。

（二）创新实践，发展生态循环农业

1.农肥、农药工艺的创新和使用

科学合理地使用农肥、农药，提高使用效率，提升农肥、农药工艺技术。

采用新兴的生物技术等方法控制田间的虫害和杂草问题，适当的调整农药的配方比以减少化学有害成分对土壤和农作物的影响，学习科学的农药施用方法，推进施用高效低毒、低残留的农药。农业技术部门和农药生产企业应适当创新，研究开发新型无危害农药，更新生产设备和技术，减少生产过程中有毒物质的生成。改进排污工艺，对于废水、废气的排放严格把关。

根据不同地区的土壤特点和种植农作物的需肥要求，选择适当的农肥，优化农肥使用比例，调整施肥结构，加强平衡施肥，增加新型有机肥等农肥的使用。大力推广测土配方施肥和水肥一体化技术。实施秸秆还田和绿肥轮作，与养殖业结合，合理使用禽畜粪有机肥。

2.农膜的回收

建设废弃农膜回收点，避免废弃的农膜随意丢弃造成“白色污染”。与农民签订农膜回收协议，以适当补贴或者“以旧换新”策略鼓励农民对农膜的回收。推进标准农膜，严格限制对环境污染有严重影响的农膜。加大对农户的补贴制度，对选用环境友好型农膜及能够全部回收的农户采取奖励政策。

3.秸秆的综合利用

鼓励秸秆的再利用，对于野外焚烧秸秆的行为加以惩罚。可以通过机械粉碎秸秆，利用土壤中的微生物或者另外加入适量的石灰和人畜粪便，使其发酵分解，最后还田增肥。也可以由政府统一回收后将秸秆通过青贮、微贮、氨化、热喷等技术处理，使秸秆成为易于家畜消化、口感好的优质饲料。还可以用作工业原料，造纸、压制纤维木材等，既能达到秸秆回收再利用的目的，又能弥补木材资源短缺的不足，使生态环境良性发展。或者将秸秆用于培育食用菌、制取沼气、生物质发电、制造生物降解材料等。

4.科学养殖及禽畜粪便的合理使用

提倡规范养殖和科学养殖，对于违规养殖采取法律手段。将分散的小养殖点集中，规范养殖场，科学喂养，提倡养殖户使用新技术。规模化养殖要建设配套的禽畜粪便加工和处理设备，对粪污及时采取无污染处理。将养殖业和种植业有机结合，协调运作，共同发展。农作物可以作为养殖材料，禽畜粪便适当处理后作为农作物的肥料也可以利用禽畜粪建立沼气池。

（三）宣传教育，提高科学环保意识

农村地区大多地处偏远，农民普遍受教育程度不高，他们对环境污染没有明确的认识。而各地政府为了当地的经济，选择以加剧环境污染为代价促进经济发展。所以中国地方政府应当抛弃“先污染后治理”的想法，积极学习中国环境保护政策，以身作则，为农民树立一个保护环境、爱护环境的高大形象，再对农民进行宣传教育。

各地政府应该在当地定期组织农民聚集，开展知识讲堂，讲解中国环境现状及其未来发展，推广环境保护的技术，让他们理解环境保护人人有责，并掌握科学环保的农业方法。通过普及知识和政策，提高农民的环境保护意识和参与意识，调动农民的积极性和主动性。积极提倡环境友好型生活方式和种植养殖方式，使农民逐渐形成保护环境、爱护环境和珍惜环境的良好思维方式。

（四）多方支援，解决资金技术难题

逐步建立政府、企业、高校和社会等多元化机制来解决农村环境治理所需的资金和技术问题。加大财政支持力度，多方筹集资金，并确保资金的落实；为科研技术转化牵线搭桥，令科技成果走出实验室、进入农村，切实为环境保护做出贡献。各方利用自己的优势共同努力，以实现乡镇企业、环境资源和经济的协调、快速和健康发展。

（五）加强建设，建立回收处理体系

依照环境保护、卫生、农业和畜牧业等相关法律法规，结合实际情况制定农村环境保护的机制。建设乡镇互通的污水管网和以中心城镇为单位的垃圾污水处理厂，解决农村生活垃圾和污水的处理问题。同时寻找处理垃圾的新技术、新方法，争取早日攻克垃圾处理这一难题。

农村的环境问题是历史习惯、社会体制、政府和企业等多种因素共同作用的结果，并不仅仅是生活于此的农民造成的。而农村的环境污染，是中国现代化建设中不可绕过的一座大山，只有全国上下齐心协力、共同解决环境问题，才能走上中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业强起来，让农村美起来，让农民富起来，才能推进农业现代化和新农村的建设，全面建设社会主义现代化国家。