军事训练问责机制解析

胡莉姝

摘 要 当前，军事训练开始实施问责机制，其主要是系统、全面回答并解决了“谁来问”、“问什么”、“如何问”等相关问题，为了能够有效激发训练动力、不断强化训练责任、完善训练落实、提升训练质量等提供了一定的依据。因此，本文将对军事训练问责机制进行分析，从改变问责程序、改变问责主体、改变问责情形、改变问责范围四方面提出符合我国军事情况的训练问责机制。

关键词 军事训练 问责机制 训练管理

中图分类号：E251 文献标识码：A

在社会经济迅速发展环境下，军事斗争也在不断进行深入，并且军事训练也在不断进行深化。在此环境下，提升军事训练水平已经作为当下各级面临的主要思考问题以及紧迫任务。不断借鉴地方政府中的行政问责，推动军事训练问责机制，促进军事训练的稳定发展，提高部队整体训练素质具有重要意义。

1改变问责程序，转为制度问责

我国即便在军事训练责任制方面发展时间晚，但是在迅速发展，已经具备的一定的内容。但是所拥有的问责机制依然停留于处积极时期，一般会以“行政问责”的形式开展，一旦出现问题，是否追究、追究何人、范围、程度、依据等具有较大的随意性。制度问责制是将问责作为一项重要的法律法规，实现人人平等，降低外界相关因素的影响。从问责的实际发展而言，行政问责一般为问责制的起始阶段，确保问责制稳定发展，一定要不断完善责任制度的相关法律基础，完善各项问责制程序，从而通过制度来确保问责活动能够有效实施。所以，要确保我国军事训练问责机制的全面开展，必须建立系统的、完善的军事训练问责机制的法律法规体系。

2改变问责主体，转为异体问责

从主体与客观两方面内容来看，监督主要有两种行为，一种为通体监督的额，另一种为异体监督。同体问责则是为系统内部对内部成员的问责。异体问责则是为组织系统外部对内部成员进行问责。当下，我国军事训练问责机制主要表现于同体问责，某一部门上级对下级的相关问责，并且部门内部也是以由上至下问责为主。而异体问责则是表现为外部机构对实际责任人的问责，尤其是立法机构的问责，没有将其进行实际启动。如果问责机制仅仅是上级对下属的问责，上级领导的失责谁去追究。并且，上级领导在承担连带责任时，无法保证结果的公平性。这一环境下，便要加强完善异体问责制度。异体问责为更加有效、民主的问责机制。现阶段，不断推行我国军事训练问责机制，主要以异体问责为主要发展方向，确保同体问责向异体问责的有效转变，从而促进训练的有效落实，推动其军事训练的进一步发展。

3改变问责情形，转为追究无为

军事训练为部队的主要工作，针对大部分部队而言，其训练工作主要为重复的进行训练，奠定良好基础，体现了各级要将更多的精力与心思放在日常训练的相关问责问题上，体现问责的常态化与制度化，注重形成受监督、负责人、讲职责的训练氛围。但是，我国军事训练在有关责任追究中，通常对产生问题的责任人进行追究，并且不出现重大的军事训练事故，责任人便不需要承担责。而改变问责情形，将追究的有过转为追究无为，将会打破这一传统的观念，从而有效体现新的管理理念，不在状态、不作为等行为也会受到处罚。针对一些官兵不满意、碌碌无为的训练主管，也会受到相应的处罚，严重则会辞职。

4改變问责范围，转为常规行为问责

因为我国军事训练问责机制正处于发展初始阶段，无论在形式上、制度上，还是在实践上，都没有发展完全。因此，现阶段出现的问责事件，主要包括在军事训练中，产生的装备损失、人员伤亡、绝密资料外泄等相关的军事训练发生的安全事故，所解决的方式则是进行事后查处。相比较于政府及社会中的相关问责事件相比，其范围狭小。一旦出现较为重大的安全事故，并且直接与装备与人员产生直接关系，对部队的发展与稳定产生一定影响，针对这一问题，不仅仅要进行问责，更要加大问责力度。但是在实际进行问责中，只是将问责归纳为“非常态问题”傻女，就会缩小范围，也无法满足问责的客观要求。在问责制度的不断深入下，问责可以对训练主管人员进行职责约束，不能只停留于重大的伤亡事故方面，对主管人进行追究责任，也需要对各级人员在进行军事训练中出现的隐性失职、用人失察、决策错误以及相关失误。也就是说，一切有关上级领导的训练职责与失范行为等，都需要归纳到问责的范围中，从而保证将意外事故问责有效转为常规行为问责。

5结束语

综上所述，不断完善军事训练问责机制，能够有效促进军事训练的稳定发展，提高军事训练整体质量，保证开展军事训练中，能够实现人人平等。上文主要从改变问责程序，转为制度问责、改变问责主体，转为异体问责、改变问责情形，转为追究无为、改变问责范围，转为常规行为问责等方面进行分析，从而对军事训练问责机制进行完善。

参考文献

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