新安全法下输油管道生产策略

汪旭

摘 要 新《安全生产法》正式实施之后，如果有哪个行业在生产方面不符合该法，则都会面临着更加严格的法律制裁，对输油生产行业也是如此。输油管道作为一种特殊的能源运输设施，在我国社会、经济、政治等发展中具有重要的战略地位。所以，本文首先对新《安全生产法》实施后给输油管道保护和管理带来的影响进行分析，并提出了相关的应对策略，以提升新《安全生产法》背景下输油管道的安全保障。

关键词 输油管道 影响因素 生产 应对策略

中图分类号：TE89 文献标识码：A

早在2014年，我国的新《安全生产法》正式实施。和旧法相比，其中增加了更具操作性、实用性的安全管理条例，对我国安全生产的相关法律起到了补充和完善作用。新《安全生产法》更加严格，能更好的管控各个行业中的管理和安全问题，让越来越多的管理中存在的隐患得到了排除，保护了人民的生命财产安全，维护了社会的稳定、和谐。只有这样，原油输送才能为我国社会、经济、政治等发展战略提供保障。

1新《安全生产法》给输油管道生产及其管理带来的影响

1.1提升了输油管道安全性管理的重要程度

新《安全生产法》中，首次把“以人为本”作为管理工作的出发点，并且始终坚持安全发展的理论，对输油管道的管理提出了更高的要求。其实，“以人为本”就是将输油管道的管理始终从利于人民的角度出发，“安全发展”也是如此。

1.2建立了相对健全的管理机制

新《安全生产法》当中，对各方面的职责进行划分和明确。这样一来，依靠这种相对健全的管理机制，就可以将新《安全生产法》中涉及的违法责任方严惩不贷。在管理输油管道时，经常会发现输油管道被打孔盗油，导致管道后期使用中出现了一系列的问题，给我国带来了難以挽回的经济损失。依靠《安全生产法》建立了相关机制后，一方面加强了管理者的安全意识和应对机制的建设力度，另一方面又提高了管线建设与维护的标准，有效的防治了安全生产事故的发生。

1.3促进了安全管理标准的建立

新《安全生产法》已经规定：安全管理的技术水平要不断加强，且要根据新建立的标准逐步实现项目管理的规范化。当然，要加强生产安全保障工作，还需要首先建立相关的制度及其考核标准。比如，对于输油管道线的保护和管理要建立相应的考核标准体系，严格按照相关标准检验输油管道是不是存在油压不足、打孔盗油、腐蚀穿孔等问题，对存在问题的地方要经常检查，一旦发现问题，马上启动应急预案和严肃处理相关责任人。

1.4建立了“双责问责制”

这里的“双责”，指的是建设企业责任人、安全监管责任人。考虑到输油管道的特殊性，所以在其管理过程中安排了两个责任人负责。如果输油管道在检查时出现了质量问题，或使用过程中出现了质量与安全问题，那么就要对以上两人进行问责。

1.5严惩管理岗位责任人

新《安全生产法》要求针对产品的质量和安全建立相应的信息库，尤其是对违法行为更要如此。这样一来，只要质量或安全不符合法律的规定，这样的企业就会面临非常严厉的处罚，如公示披露其违法行为、加入“黑名单”永久取消生产资格、缴纳高额罚款等。对构成刑事犯罪的，还需要追究其刑事责任。

2输油管道生产面对新《安全生产法》的实施采取的应对措施

2.1提高安全生产意识，认识安全生产对于经济发展的重要性

作为输油管道的生产工作，不仅关系到我国人民的生活质量，而且还对我国经济发展产生了重要影响。所以，在生产输油管道过程中，首先，要做到“以人为本”，一切生产和管理工作要结合人民群众的利益。其次，要有安全生产的意识，并在行动上提高输油管道生产的质量。最后，要充分认识到输油管道安全生产对于经济发展的重要性。

2.2建立安全管理体系，建立责任人或责任对象的考核机制

以往输油管道生产事故和使用故障的发生，都是由于安全生产管理体系还没有完善。新《安全生产法》颁布实施以后，给我国生产行业制定相关规章制度提供了主线。首先，应该针对管道生产和安全管理建立相关的体系，并且根据行业或企业实际不断丰富和完善该体系。其次，不仅要给输油管道的生产和安全配备相应的管理责任人，将责任不断细化，而且还要对这些责任人的工作进行考核，以此促进他们的积极性。

2.3加快安全生产的标准制定进程

任何行业都要有相应的安全意识和标准体系，二者缺一则极可能引发安全问题。所以，首先相关个人或部门对输油管道的维护要有高度的安全意识，其次要为输油管道的安全保障建立相应的标准体系，从而确保输油管道能正常运行，不会发生第三方破坏行为、凝管及腐蚀穿孔等，降低事故发生率。

2.4利用市场机制促进输油管道的安全管理

输油管道的安全维护离不开市场经济规律，这是因为一部分不法分子采用钻孔盗油的方式获得非法经济利益。所以，为了防止输油管道中的原油不被盗取，那么应该结合市场经济规律，让非法盗取的原油无销售市场。

3结束语

在新《安全生产法》正式实施后，给输油管道的使用安全维护带来了诸多影响，让之前所暴露出来的问题得到了有效解决。在今后时间里，依然要将该法实施到位，提高输油管道使用的安全程度，避免违法行为的发生，为我国经济发展提供一定保障。

参考文献

[1] 冯自兴，冯凯龙.石油天然气生产安全技术和管理新论[J].中小企业管理与科技（下旬刊）， 2017（01）：41-42.

[2] 马伟平，贾子麒，赵晋云等.美国油气管道法规和标准体系的管理模式[J].油气储运， 2011，30（01）：5-11.

[3] 谢永胜.关于贯彻新《安全生产法》加大安全管理力度的研究[J].建材发展导向：上，2016，14（09）：84-85.