探讨新形势下的基层党组织建设

金卫桥

【摘要】新时期企业党建工作是一项长期任务，也是一项非常复杂的综合性工程，只有在党建工作中团结一切可以团结的力量，与员工融为一体，才能够实践煤矿企业效益的最大化，推动我国更快地走向国际舞台的中央，为人类做出更大的贡献。

【关键词】新形势 基层 党组织建设

中图分类号：D267 文献标志码：A

一、基层党组织建设的作用

（一）充分发挥基层党组织的桥梁纽带作用

保持党与人民群众的血肉联系，是中国共产党的优良传统，也是党执政最重要的组织基础。社会主义和谐社会要求党的基层组织具备更强的履职能力。人与人之间的和谐、人与社会之间的和谐、人与自然之间的和谐是构成和谐社会的三种基本关系，涉及政治、经济、文化和社会管理等各个领域、各个方面，涵盖着千丝万缕的社会利益关系。因此，在改进作风、密切联系群众过程中，党的基层组织要花更大气力妥善协调各方面的利益关系，正确处理各种矛盾，这就要求基层党组织具备更强的组织协调能力、处理矛盾的能力、维护社会稳定的能力、开展群众工作的能力、做好思想政治工作的能力、推进基层民主的能力等等。“基础不牢地动山摇”。基层党组织是稳固党的基石，是党员、干部可靠的力量源泉，基层党建工作使命光荣，责任重大。各级基层党组织要把基层党建工作摆在更加突出的位置，增强做好基层党建工作的自觉性和坚定性，让基层党建工作在落实八项规定过程中发挥不可替代的重要作用。

（二）基层党组织是党全部工作和战斗的核心力量

基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，是党执政的根基。在贯彻党的路线、方针、政策等方面，担负着重要职责。基层党组织存在于社会之中，直接受社会的决定和影响。因此，基层党组织必须根据社会发展的大趋势，根据新的形势与任务的要求，不断解放思想，更新观念，与时俱进地调整职能，并理直气壮地履行职能。党的职能着重以服务为中心，现在人民群众的受教育程度、独立思考能力、民主意识都远非过去时代所能比拟，口头上的宣传虽然可以在群众中起到一定作用，但人民更看重党的实践，特别是身边党员干部的行为。如果党组织的服务功能能够得到经常性、制度化的体现，那么党在思想理论方面的宣传引导和价值观的整合，就更易于内化为人民的信念和自我追求，党的政治社会化功能将因此而获得更深入的体现，比任何宣传都更富有感染力，基层党组织的凝聚力和战斗力也都会因此而大大增强。

二、当前基层党组织建设存在的主要问题

（一）党组织的地位和作用“弱化”

一些基层党组织书记存在着“重发展轻党建”的思想误区，片面地认为党建工作是软任务，经济工作才是硬指标，党建工作就是务虚，不能产生直接的效益，做或者不做没多大分别，不重视党组织建设工作，导致党建工作软弱涣散，群众的意见很大，严重损害党组织的威信。

（二）党内组织生活“僵化”

在党组织生活上，部分基层党组织重视程度不够，没有严格按照组织生活制度予以落实，甚至有些基层党组织将党内组织生活开成了“茶话会”，更有甚者索性常年不召开组织生活会、民主生活会，只有在应付上级检查时才对党日制度、“三会一课”制度等进行突击“补材料”。在党内学习制度上，个别基层党组织存在着“走过场”的现象，认为党内学习，无非就是念念文件、读读报纸、看看视频，不能真正地把党的理论政策学懂悟透，更谈不上将理论精髓用于指导自己的具体工作。

（三）党员宗旨意识“淡化”

在某些基层党组织中，一些党员宗旨意识淡化，已忘了作为党员应起到先锋模范作用，没有真正从思想上树立为人民服务的意识，忘记了加入党组织的初衷，“初心”意识逐渐淡化。—些党员不能正确处理个人利益与集体利益的关系，在利益面前或“与民争利”或患得患失，“享福在前、吃苦在后”，在群众中造成了较坏的影响，损害了党的威信；还有一些基层党组织的党员，不能认真总结自己的优缺点，对于身边优秀的党员同志，不是善于学习别人的长处，而是造谣诋毁。更有一些党员，不愿意参加党内组织生活，不按时缴纳党费，不讲奉献只讲钱。这样的党员干部的存在严重影响了党的形象，危害了党的工作的健康发展。

三、关于基层党组织建设的几点建议

（一）加强党内民主监督

党内民主监督是对党的领导干部及其党员的一种约束形式。基层干部每天会遇见许多问题，尤其是这两年三化建设面临的许多尖锐矛盾，许多呐喊和呼声，例如拆迁、补偿、就业、救助、大病、低保等諸多问题。我们在处理这些问题、解决矛盾和倾听呼声的过程，也就是自发地接受群众监督的过程。这就要求我们要站在职工群众一边，要设身处地地为职工群众着想，要把职工群众的事当作自己的事来办。我国有人大代表联系群众制度，不是人大代表的党员干部能不能联系群众呢？我看是可以的。党的干部不仅要密切联系群众，而且应该创新民主监督方式，通过在支部会上征求意见、召开座谈会倾听意见、认真处理来信来访、召开监督听证会、民主评议会等多种监督形式，将党全方位地置于职工群众的监督之下，通过纪律约束、群众的有效监督和党员的自觉行动，党的干部要不断修正工作方法、增强抵御各种腐朽思想的能力。

（二）提高煤矿企业基层党建工作的科学化水平

在我国经济不断发展过程中，煤矿企业的管理水平也得到了很大的提升，基层党组织建设与生产经营工作相比较，显得较为粗放，需要进一步加大对党组织建设的系统化、精细化管理，提高党建工作的科学化水平。加大基层党建工作监督和考核力度，提高党建工作人员责任意识，专业技能培训和思想政治教育同步进行，推动煤矿企业向着更加标准化、规范化、系统化的方面迈进。

（三）聚焦提升组织力，突出抓好制度建设

实践证明，基层党组织是党的各项事业的领导核心。必须坚持以提升组织力为重点，突出政治功能，全面实施党支部建设提升行动，着力提升基层党建工作质量，推动基层党组织全面提高、全面达标。一要深入推进标准化建设，对照“五规范三满意”标准，深入推进基层党组织标准化建设星级创评，积极选、树各领域标准化建设先进典型，大力整治提升不达标的基层党组织，力争提前一年全面达标。二要切实抓好集中换届工作，认真抓好村“两委”、社区居委会、网格党支部的换届工作，全力把好人选摸排、换届纪律、新任人员培训三道关，确保选出好班子、换出好风气、工作不断档。三要统筹推进各领域党建工作，在社区，要按照“基础再夯实、品牌再深化”的思路，深化城市基层区域化党建“四联四促”机制建设，探索实行区域化党建“轮值主席”制度，发挥社区党工委统筹协调作用，实现组织共建、党员共管、服务共抓、资源共享；推广实施基层党支部“积分制”管理办法。深化非公企业党建工作站平台效应，推动非公党建工作“两个覆盖”有效提升。认真落实乡村振兴战略，大力发展村集体经济，推行村级小微权力清单制度，强化村级组织运转经费保障。持续深入推进机关党建“灯下黑”和“宽松软”专项治理，深化机关党组织和党员“双联系四服务”工作。

（四）聚焦提升保障力，突出抓好硬件建设。

针对部分基层党组织存在着“三无”情况（无场地、无人员、无经费），为了加强基层党组织建设，各级党委政府应该着力加强基层党组织的硬件设施建设，保障基层党组织开展办公、活动的办公场所。针对基层党组织经费紧张的情况，各级党委政府应该把党建活动经费纳入财政年度预算，确保基层党组织开展正常党建活动的工作经费。同时，应建立健全党建工作专项经费制度，加强对党建工作专项经费审批、审核，预防党建工作经费挪用、占用、贪腐，彻底破解经费困难这一困扰基层党组织的瓶颈。切实改善基层党建工作的条件和环境，保障各项党建活动的顺利健康开展。

（五）实现社会团体融合

推进党内民主，是一项系统工程，仅靠党的努力是不够的，还必须发挥党、政、工、青、妇的合力，从改善党的领导人手，寻找党政工青妇融合的途径。用人民赋予的权力更好地服务人民，才是党的好干部。党是工人阶级的先锋队，对工会、农会、妇联、共青团等团体，既要加强领导，又要充分发挥这些群团组织联系群众的桥梁和纽带作用。党通过这些组织传达上情、了解下情、重视舆情、关注民情。尽可能地使党的政策顺乎民心，使改革成果惠及民生，使经济发展的社会成果更加拉近党同人民群众的距离。

（六）聚焦提升预警能力，突出抓好基层党建巡查工作

习近平同志在十九大报告中强调，坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。在基层党建工作中，要扎实开展干部作风专项巡察，对基层党组织开展作风巡察，切实解决那些群众反映强烈的突出问题。逐步探索建立基层党建工作巡查制度，定期或不定期对基层党组织党建工作进行巡查，对“规定动作不到位”、“自选动作无特色”的基层党组织及时提出整改意见，真正实现基层党建督查“无死角”。

四、结语

总而言之，新时期煤矿企业党建工作是一项长期任务，也是一项非常复杂的综合性工程，只有在党建工作中团结一切可以团结的力量，才能够实践煤矿企业效益的最大化，推动我国更快地走向国际舞台的中央，为人类做出更大的贡献。