新形势下国有煤炭企业党建工作问题研究

李保峰

【摘要】党的十九大以来，国有煤炭企业各级党组织做了大量艰苦细致的工作，有力地推动了企业改革发展稳定和其他各项工作。但随着国资国企改革的深入推进和现代企业制度的建立完善，国有煤炭企业党建工作受到了一定程度的影响，存在不适应新形势发展的问题，党建工作弱化淡化虚化的问题比较突出。

【关键词】国有煤炭企业 新时代 党建工作

中图分类号：D267 文献标志码：A

党的十九大以来，国有煤炭企业改革转型的步伐不断加快，党组织的领导核心和政治核心地位随之加强，实现了党的建设与转型发展、生产经营同步发展，切实发挥了党组织的服务保障作用，但也存在党建工作抓力不够、手段不足、形式僵化等现象。下面，结合晋煤集团党建工作开展情况，就如何做好国有企业党建工作谈一些粗浅认识。

一、新形势下国有煤炭企业党建工作存在的主要问题

（一）基层单位党建工作体制机制不健全

部分基层党组织负责人，因身兼数职，既管党务又管行政，存在岗位职责不清、分工不明，抓不住党建工作重点的问题。少数单位党建考核机制不完善，难以对工作量化，且缺乏及时有效的监控措施和制约手段，在一定程度上影响了责任制的全面落实。

（二）基层单位党建工作力量有待加强

有的单位因党务人员离职、转岗、婚产假等原因，出现党务部门负责人成为“光杆司令”、“一个萝卜多个坑”的局面。基层一线缺乏党务人员，党内政治生活和党建活动无法顺利开展，严重制约基层一线党建工作水平。

（三）政工队伍整体力量薄弱，后备人才队伍后继乏人

许多党务工作者薪酬待遇与行政业务岗位相比有较大差距，且个人上升空间狭小，严重挫伤广大党务工作者的工作积极性。由于企业党务人員编制限制，且对从业者政治素质、理论水平、写作能力等素质有较高要求，加之党务工作岗位吸引力逐年下降，致使各单位均存在着后备党务人才队伍断档的现象。

（四）党建工作运行体系有待创新

党建活动形式比较单一，缺乏时代感、针对性和创新意识，往往使党建工作对不准焦点，抓不住难点。基层党支部落实党建运行体系流程不清晰，工作起来“等、靠、要”问题严重，导致“上下一般粗”，对新形势下如何抓好党建工作思路不清、办法不多，没有达到“一支部一特色”的要求。

（五）部分基层党组织政治核心作用和支部战斗堡垒作用不明显

一些企业基层一线为不影响生产，存在不能定期组织党内生活，使党组织的政治功能弱化，支部存在感不强。抓班子、抓书记、抓党员的力度不够，党员的向心力和凝聚力不强，攻坚克难、勇挑重担的堡垒作用发挥不明显。

（六）部分党员的党性意识淡薄，发挥模范带头作用不够

有的支部放松了党员的学习教育，致使一些党员放松了对自己的要求。有的党员党性淡薄，缺乏工作热情和积极性，得过且过，不求进取；社区党支部对退休党员缺乏有效管理，部分离休老党员因年老体弱、行走不便等原因，组织生活无法正常开展进行，党费交纳、动态管理困难。

（七）党员教育培训方式方法单一

党支部书记培训以及各单位党员脱产培养方式过于单一化，长期停留在“你讲我听”，且内容缺乏针对性。针对煤炭等特殊生产单位，党员群众工作时间比较紧张，党员干部工作时间不统一，且上班时间长，休息时间短，党员集中学习时间比较少，存在学习党的理论知识不透彻，流于形式等问题。

二、分析问题产生的原因

（一）对立足新时代加强党建工作的认识不够

面对当前企业改革发展新形势，各级党组织主观上仍存有重发展轻党建的思想，体制机制没有及时跟进，造成党群部门及党务人员在配备上没有得到系统论证，严重制约党建工作的有效开展。同时，压力传导不到位，还停留在学习、领会和表态阶段，使党建工作责任压力传导逐级减弱。

（二）党务工作人员队伍能力素质有待加强

部分党务干部素质不高，缺乏参与决策、驾驭全局的能力，陷入就党建抓党建的自我循环之中。基层党支部书记大多为兼职，或是党政“一肩挑”。这些同志没有经过系统的党务工作培训，导致党建工作落实和创新不够，缺乏活力。

（三）部分党组织开展党建工作缺乏主动性

一些党务工作者工持“应付”态度，对工作要求低，得过且过，只求过得去，不求得表扬，满足于组织学习，发展党员，完成好组织部门安排的业务。有的抓工作毫无思路和系统安排，方法比较单一，习惯于凭老经验办事，缺乏新思路、新举措，活动没有活力，工作缺乏效力。

（四）党员民主意识不强，党员主体性不同程度缺失

对党员的教育管理引导不够，致使一部分党员对党的信念不牢、信仰不够、信心不足，党员民主素养和民主意识不强。一些基层党组织片面地强调党员义务的履行，但却不落实党员权利，对党员参与党的生活不够重视，使党员不能广开言路，畅所欲言，存在党员不会讲话，不讲真话，不讲心里话等现象。

（五）部分基层党组织开展党建工作缺乏系统思维

有的党支部对党建工作重视不够，工作上支持不力，开展党建工作往往是“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”。少数党支部未能履行好职责，不能很好地坚持党内生活制度，找不准党建工作紧贴中心、服务大局的切入点和着眼点。

三、优化国有煤炭企业党建工作的对策

（一）强化认识，提升做好党建工作新境界

要以作为求地位，以地位谋作为，把党建工作放到全体干部职工关心的热点上、难点上去，体现在各项生产经营工作的落实上，形成与业务工作相互融合、互相促进的局面，充分发挥好党建工作的保障和促进作用。要牢固树立“理直气壮抓党建、尽心尽责抓党建”的思想，不断增强党建工作的感召力，努力做到“虚工实做”，以党建工作实效推动生产工作的顺利完成。加强支部工作指导，建议制作党支部书记“党务工作应知应会”小册子，组织开展岗位知识考试，加强党务知识学习，提升业务能力。

（二）强化管理，建立党建工作考核新机制

要把党建工作作为考核评价领导班子和领导干部的重要内容，做到考核考党建、评议评党建、述职述党建、任用干部看党建，切实增强党建工作责任制落实的导向性和权威性。同时，对兼职支部书记，建议进行有偿考核，各项党建工作指标完成，年底可兑现奖金。增加对各单位黨组织及党务人员合理化配备的督查考核，保证党组织部门和党务人员得到及时设置和配备。制定符合党支部工作实际的标准，采取激励机制提升党员荣誉感和自豪感，达到对党员队伍的日常有效管理。

（三）转化观念，构建新时代党建工作新格局

要认真贯彻落实习近平总书记指出的不断推进党的建设新的伟大工程要求，把党建工作的立足点放在服务安全生产、经营管理上，努力做到企业想什么我们抓什么，企业抓什么我们落实什么；通过党支部活动把每个党员的教育、管理、监督工作抓起来，把党员的力量凝聚起来，只有这样党要管党的责任才能落到实处，党支部的战斗堡垒作用才能得到有效发挥。成立党建创新课题组，从各单位抽调能力强、有经验、有思路、有想法的党务人员进入课题组，推动党建工作的开展。针对基层单位个别支部党员人数较少，不适合专门设置党支部联合阵地的情况，可由多个支部共同建立支部阵地，开展集中学习和进行党组织生活。

（四）强化措施，开创基层党建工作新局面

要努力抓好党员教育管理制度，特别是要认真落实“三会一课”等党内生活制度，加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性教育，努力提高党员的综合素质和能力水平。加强对基层党支部活动经费的专项划拨，使组织活动的正常经费能有保障，并对经费的管理和使用进行有效监督。以支部书记脱产培训为契机，组织召开基层党支部工作现场会，通过经验交流取长补短，实现党支部工作水平整体提升。

（五）多措并举，激发党务工作人员新活力

加快党务工作人员队伍建设，开展“岗位练兵”“传、帮、带”活动，营造党务工作者“比学赶超”良好氛围。建议提高党务工作者待遇和收入，并建立相应的激励机制，对大胆创新、努力工作、业务突出的优秀党务人员要给予精神奖励和专门的工资奖励。加强行政管理人员党务知识培训及党务人员经营管理知识培训，实现党政管理人员双向业务能力提升，促进党政干部双向交流。

总之，提高党建工作水平是保持党的强大生命力和战斗力的有效途径，我们必须积极探索集团公司当前改革发展条件下党建工作的特点和规律，以特有的创新精神加强和改进党建工作，在实践中不断总结完善，在巩固中不断改进提高，使党建工作更加贴近企业实际，为企业改革转型发展提供强有力的组织保障。