滦平县森林资源现状及保护对策

李强

滦平县位于河北省东北部、承德市的西部，地处北纬40°3921”—41°12 53”，东经116°40'15”—117°46'03”。目前，全县总面积451.16万亩。近十年来，滦平县通过实施天然林资源保护工程、退耕还林工程，林业用地面积达369万亩，占国土总面积的81.79%。在林业用地中，有林地面积271.96万亩，宜林地41.16万亩，疏林地14.73万亩，未成林3.1万亩，灌木林38.05万亩，全县林木蓄积351.5万立方米，森林覆盖率达到60.28%，滦平县是一个“八山一水一分田”的山区县，全县森林资源丰富，野生药用植物资源比较丰富，野生动物种类繁多，丰富的自然资源，对现代林业的持续发展具有极大的潜力。

1 滦平县森林资源管理现状

滦平县森林资源受自然及人为因素的影响，破坏较为严重，变森林为耕地的现象也时有发生，在利益的驱使下，乱砍乱伐导致滦平县森林覆盖率逐年降低，森林破坏后导致土壤肥力流失严重，自然灾害频发。但是，随着近年来滦平县对森林资源保护意识的增强，加强了对森林资源的管理力度，在努力实践的基础上，使森林覆盖率有所提高，生态林业也取得了极大的发展，但是，在不断实践过程中，仍然出现了很多森林资源管理方面的问题。

1.1 仍然重视眼前利益，没有长远的眼光。林业管理部门在进行森林资源管理时，认为林区发展的目的只是为了盈利，只看重眼前的经济利益，目光短浅，不能用长远的眼光来看待问题，在利益的驱使下，森林资源遭到破坏，森林资源损失严重。只有加强对生态环境的重视，以保护森林资源为目的，才能实现生态林业的可持续发展。

1.2 缺少合理的森林管理方法。根据目前森林管理情况，还不能进行全面、合理的森林资源管理，缺少合理的森林管理方法，使其规划设计及管理达不到统一，使其森林资源的情况不能及时、很好的反映出来，因此，与实际脱离。

1.3 森林资源管理制度不健全。建立健全并完善相關的法律法规，才能有效阻止不法分子对森林资源的破坏，森林资源才能得到保护。但是，目前森林资源管理方面的法律法规还不健全不完善，使其无法完全规范人们的违法行为，使不法分子得到了可乘之机，使得森林资源受到威胁。同时，森林资源管理制度不健全不完善，在个人利益与集体利益面前，很多人把握不好分寸。

1.4 森林资源管理与生态林业发展意识不强。由于宣传工作不到位，力度不足，不能将生态环境保护及森林保护意识传达给每一个人，使其人们缺乏保护意识，制约了森林资源管理及生态林业的发展，造成森林资源破坏现象仍然大量存在。

2 森林资源保护对策及建议

2.1 坚持森林分类经营，实行定向培育。森林分类经营是在社会主义市场经济条件下，根据社会对森林生态和经济的两大需要，按照森林多功能主导利用的不同，相应地将森林划分为生态公益林和商品林，分别按照各自的特点和规律运营的一种新型林业经营管理体制和发展模式。建议滦平县根据生态文明建设的要求和市场经济的原则，坚持森林分类经营，定向培育，按照公益林经营管理原则，利用生态公益林补偿费管理好公益林，科学地经营，追求最大的生态效益和社会效益：以直接经济利用为主要目的商品林.推行集约化经营、科学管理，利用高科技手段不断提高林业生产力，调整不合理的林种结构，适应市场经济的发展，追求最大的经济效益。

2.2 依靠科技进步和技术创新，实现林业经济增长方式的转变。至今为止，滦平县林业生产基本上还是粗放经营，森林生产率低、经济效益低、科技含量低，以此为基础的增长方式是粗放型增长。显然，粗放型增长方式将使滦平县林业难以实现可持续发展。因此，为了实现林业可持续发展，必须使滦平县林业从粗放型增长方式转向集约型增长方式。从滦平县情、林情来看，要实现滦平县林业经济增长方式的转变，必须使滦平县林业经济增长从主要依靠物质生产要素的投入转移到主要依靠科技进步和提高劳动者的素质上来，特别是技术创新。

2.3 大力开发森林生态旅游。以金山岭长城和白草洼森林公园等森林景观为景点，组织森林景观观光和探险旅游：以滦平县森林景观为景区景点，组织森林民族文化旅游、湖光山色等森林生态旅游。以森林生态旅游为基点，带动服务业的发展和增加林农收入。

2.4 加强安全保障体系建设，管好现有森林资源。抓好森林防火工作，加强森林防火监控、指挥和扑救系统的建设，实现森林防火专业化、正规化、现代化：搞好森林病虫害的预防和监测，通过及早发现、适时防治，实现有虫、有病不成灾的目标：严格执行限额采伐制度，加强森林资源的基础管理：严格实行林地用途管制，坚决控制生态公益林地的征占用；强化禁牧工作，严控乱砍盗伐事件发生，保护好来之不易的林业建设成果。

2.5 切实抓好林特产品基地建设，不断提高以林富民林业。滦平素有“八山一水一分田”之称，是个典型的山区县，林业是农民收入的重要来源之一。由于生态建设的需要，三分之一以上的森林将禁止或限制商品性经营，为此如何科学、合理地置配、利用现有的商品林资源，提高商品林的经济效益，对林农增收致富至关重要。建议：一是对低产低效林实施改造。二是大力发展名优产品，加快特色林业基地建设。三是大力营造、培育速生丰产用材林，发展珍贵用材林。