党建工作“三三制”模式探析

华勇

摘 要：四川铁塔在加强党的建设工作中，借鉴“一分为三”的思想，从不同的分类标准寻找党建工作的支点。在实践中形成了整体工作、常规工作、创新工作“三化”，党委、支部、党员“三维”，生产、团队、制度“三维”，三者交相辉映，构造了党建“三三制”模式，充分发挥了党建工作的统领作用，推动了公司持续健康发展。

关键词：党建工作；“三三制”；四川铁塔

为促进通信行业的共建共享，减少资源重复建设，推动“两型”社会建设，中国铁塔股份有限公司四川省分公司（简称“四川铁塔”）于2014年10月28日成立。公司高度重视党建工作，坚持党建统领，在实践中探索“三三制”模式，形成了推动公司持续健康发展的强大动力。

一、党建统领：催化剂与润滑剂

党建是国有企业的根和魂，四川铁塔坚持“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的要求，充分发挥党建工作的催化剂和润滑剂作用。一是狠抓思想政治工作，提振全体干部员工的精气神，充分发挥党委、支部、党员的“三个作用”，融入生产起效果，锻造牵引力和助推力，成为企业发展的催化剂。二是发挥党建凝心聚力的作用，加强团结协作，上下齐心协力，有效化解各类矛盾，建设职工小家，促进公司和谐，让党建工作成为公司发展的润滑剂。

二、总分结构：党建工作“三化”

（一）整体工作全员化

四川铁塔共有基站12万余个，员工不到800人，人均管理基站超过150个。在人员精简复用的情况下，党建工作不仅仅是党务人员的事情，更是公司每个党员共同的事情。为促进整体工作全员化，将党建工作从党务人员延伸到党员，再扩展到广大员工，四川铁塔尝试“三带三促”，即领导带党员、支部带班组、党员带职工，促改革、促创新、促发展，让党建责任制层层传递，延伸到区域发挥作用，提升末梢战斗力。强化党建工作是全体员工事情的理念，目的是调动广大党员群众积极参与，提升党建工作的知晓率和认同度。

（二）常规工作程序化

随着党建工作规范化、标准化，不得不着手解决人手紧张的问题，让党务人员从繁杂的事务中挣脱出来。思考借助互联网平台，对党建流程进行穿越，做到复杂问题简单化，简单问题流程化，重复问题程序化，变党建被动管理为主动自我管理，从而提升党建日常工作的效率。成都分公司塔建“@党建”平台，绵阳分公司搭建“铁塔红”平台，逐步实现“六可”的管控功能，即可读的党建信息知识，可见的各单位党建活动开展情况，可视的规定动作完成情况，可在线考试的党建课堂，可自评打分的任务清单管理，可感知的自我激励。

（三）重点工作特色化

四川铁塔作为新成立的公司，党建工作确立了“建章立制——标准化管理——特色化品牌”的工作思路。鼓励各市州分公司结合自身特点探索党建工作新路子，提升员工的获得感与荣誉感。四川铁塔探索“一树三关”激励模型。“一树”指树立先进典型，让广大党员群众学有目标、学有榜样，目前1名同志被评为国务院国资委中央企业优秀党员，1名同志被四川省委省政府表彰为抗震救灾先进个人，1名同志被评为中国铁塔“十大最美铁塔人”，2名同志被评为中国铁塔劳模。“三关”指关爱员工延伸到关怀员工父母、关心员工配偶、关爱员工子女，家和万事兴，只有家庭稳固员工才能安心工作，通过建设小家文化，树立良好家风，推动公司大家庭的兴盛。

绵阳分公司实施党建项目化管理，按照项目管理的思路推动党建工作，与生产经营紧密结合，在“三性”达标、基站选址、商务对接、业务拓展、精准维护等方面发挥了攻坚克难作用，实现了降本增效，该项目被中国铁塔评为最佳实践案例。为加强对合作伙伴的管理，广安分公司建立“流动党员之家”，详细登记流动党员基本情况、学习开展情况，以及农民工工资发放情况、保险购买情况、工作合理化建议等。一方面解决对合作伙伴监管不到位的问题，另一方面通过党建工作助推“欠薪”等老大难问题的根治。

三、层次结构：党建工作“三维”

（一）党委贴近战略形成牵引力

坚持党委贴近战略，发挥党委把方向、管大局、保落实的作用。四川铁塔认真贯彻执行中国铁塔和四川省政府签订的战略合作协议，每年制定下发《重点工作任务分解安排》，推动重点工作落地。省市分公司每年组织学习战略规划和任务分解安排，有效保证了在方向和目标上的一致。制定《党委工作规则》《“三重一大”決策制度》《党建工作责任制实施办法》《党建工作考核实施办法》等，带领广大员工干事、创业，不断提高执行力，增强攻坚破难的信心和勇气。

（二）支部贴近策略形成承接力

党支部处于承上启下的作用，需要对省公司党委的决策部署进行细化，转变成可操作的方案和方法，指导党员在具体实践中进行落实。组织党员把党建理论知识与业务知识、技能学习相结合，带领广大党员带头查找制约公司发展的难点，寻找克服难点的方法和途径，用科学理论破解企业发展中遇到的难题。

党支部充分发挥带头作用，推动创新工作出成果，优秀创新成果获得者党员占比超过70%。其中，绵阳分公司《一体化美化塔柜式基站》，内江分公司《基站交流远程计量、分段电表箱》，广安分公司《一种用于安置基站设备的节能型户外机房》等获得国家实用新型专利证书。

探索开展“党员责任区”“党员示范岗”“流动红旗”“党员政治生日”等活动，对广大员工的行为产生了示范效应。党支部定期搜集员工的思想动态以及员工关心的热点问题，建立员工思想动态分析表，建立思想政治工作服务站、党员服务组等，维护了企业稳定，实现了企业和谐。

（三）党员贴近实际形成助推力

党员的先锋模范作用是推动工作的直接动力，坚持“四讲四有”，即讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为，与实际工作相结合，面对瞬息万变的环境智慧应对，完成各项任务达成目标。党员坚持贴近实际，与企业生产经营相结合，着力解决生产经营的难点、难题，助推了企业生产发展见实效。按照“三带三促”的要求，通过党员带动团员，进而带动骨干员工，最后带动公司全体员工，形成联动反应，进一步增强助推力。四川铁塔编辑刊物《最美铁塔人》《塔风可范》《铁塔川悦》《倾听家庭的声音》《党旗飘飘》等，组织演讲比赛、先进事迹报告会等，加大对各类先进的宣传力度，营造向创先争优的良好氛围。

四、平行结构：党建工作“三融”

（一）融入生产促发展

党建工作要具有持续的生命力，必须要贴近生产，融入经营促生产，将党建相关要求同步嵌入生产运营，相互促进、共同提升。四川铁塔将党建嵌入运营发展，坚持“四同”实现双促进，即与生产经营同计划、同执行、同检查、同考核。构建“周报告、月督办、年述职”党建工作闭环机制，即每周进行通报，每月纳入重点事项进行督办，举行年度党建述职，推动党建与业务工作同步执行落地，严格兑现奖惩，将党建“软指标”变成生产经营的“硬杠杆”。

（二）融入团队聚人心

党建工作从本质上讲是做人的思想政治工作，融入团队聚人心，目标就是让大家心往一处想，劲往一处使。四川铁塔认真梳理生产经营基本流程，对公司重点工作流程进行细化，针对关键环节凝心聚力、攻坚克难。为调动团队士气，加强事前、事中、事后管控。事前设立“党员先锋岗”，让党员冲到攻坚克难的第一线；事中成立“党员突击队”“党员尖刀兵”，实行重点突破；事后设置“流动红旗岗”，对党员进行肯定鼓励。例如在选址环节，在选址谈判环节设置“党员先锋岗”“党员突击队”“党员尖刀兵”“流动红旗”等，党员攻坚作用明显。在阿坝州茂县“6.24”山体滑坡事故应急抢险、凉山悬崖村基站建设、九寨沟7.0级地震等急难险重面前，党员同志冲锋在前，充分发挥了模范带头作用，圆满完成了任务。

（三）融入制度保廉洁

没有规矩不成方圆，建章立制是有法可依的前提，党建与制度建设相融合，为公司发展发挥保驾护航的作用。党建工作制度化、规范化、科学化，为落实党风廉政建设和反腐败工作夯实了基础。围绕“一岗双责”着力打造业务部门管理监督、审计部门审计监督、纪检部门纪律监督三道防线，形成业务监督筑堤坝，审计监督识风险，纪律监督严问责的格局，构建各司其职、协同联动、齐抓共管的“大监督”机制。筑牢“不想腐”的道德防线，构建“不能腐”的体制机制，营造“不敢腐”的震慑氛围，有效防范各类风险，为生产经营营造风清气正的氛围。

五、三三协同：党建迈上新台阶

四川铁塔切实把党建工作放在突出的位置，坚持三化、三维、三融，逐渐形成“三三制”模式。三化是总分结构，先总说再分说，突出党建工作的完整性；三维从纵向角度分析强调党建工作纵向到底；三融从横向分析入手強化党建工作横向到边，通过“三三制”让党建工作的统领作用落到实处。

“三三制”模式促进了公司上下凝心聚力，圆满完成了各项生产经营任务，促进了公司健康持续发展。截至目前，15个党支部被当地国资委表彰为先进基层党组织，12名同志被当地国资委评为优秀党务工作者，27名同志被当地国资委评为优秀共产党员，18名同志担任省市县人大代表、党代表、政协委员。公司成立至今，累计在川投资超过百亿元，投资总量和建设总量均位居全国前三，塔类建设总量相当于过去30多年来行业建设总和。目前四川4G网络城区（含县城）覆盖率达到99%，乡镇覆盖率（除三州）达到100%，行政村（除三州）覆盖率达到90%以上，主要交通要道、高速公路实现全覆盖。

下一步，四川铁塔将以习近平同志新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，努力当好国企改革的排头兵，加快推动转型升级战略落地，展现新气象、实现新作为，推动公司成为国际一流的信息通信基础设施服务商，为经济社会发展做出更大的贡献。