基于提升就业能力的优化行政管理专业实践教学路径研究

宫月

摘要：行政管理专业作为培养政府部门等公共机构管理人才的重要阵地，其实践教学的良性发展对我国公共精神塑造、管理型人才培养等有着重要的促进作用。文章结合当前就业市场对行政管理专业本科生的就业能力要求，在就业能力视角下反思了行政管理专业实践教学的现状，针对实践教学内容、制度、师资以及创新创业教育问题提出了优化对策，以期提升就业能力，为社会培育所需人才。

关键词：就业能力；行政管理；实践教学

行政管理专业自招生以来为国家培养了一批批优秀的管理人才，但近年来各高校扩招政策致使行政管理专业本科学生数量激增。行政管理专业人才在就业市场容易被相关管理专业人才覆盖或替换，专业特长和优势不明显，就业形势不容乐观。

一、行政管理专业人才的就业能力要求

行政管理专业致力于培育能够从事政策分析、公共行政管理、非营利组织管理以及社区管理等公共管理工作的复合型、应用型人才。基于行政管理专业的人才培养目标与社会职业需求，结合我国公务员的九大能力设置要求，当前高校行政管理专业本科生的基本就业能力应主要包括以下几方面。

（一）公共管理能力

公共管理能力要求行政管理专业本科生必须紧跟国家政策方针，熟练运用法律法规解决工作问题，同时具有社会责任感。具体包括问卷设计、数量分析、SPSS数据统计分析等基本调研能力，行政公文写作与处理能力、工作简报、总结写作能力、社会调研报告写作能力、熟悉政府工作流程等。

（二）管理业务能力

管理业务能力要求行政管理专业学生必须掌握规划能力、情绪管控、分析解决问题能力、逻辑辨识能力、信息技术管理能力。信息技术管理应用能力不仅指对计算机机器的熟练操作能力，而且要具备网页管理、政府网站维护、网上便民服务操作等能力。

（三）组织协调能力

当前就业形势要求行政管理专业人才不可或缺的一项基本能力就是组织协调能力。良好的组织协调能力可以减少沟通障碍，有利于工作目标的达成。行政管理专业学生要重视沟通协调知识和能力以及团队协作能力，不断完善、锻炼自身的综合素质，具有奉献精神，不可利令智昏，保证能够与团队成员互相配合而完成各项工作。

（四）创新创业能力

仅凭自身专业知识与能力素养已难以达到就业市场对人才的各项需求，行政管理专业人才应主动适应国家创新驱动发展战略的新要求，以追求创新推动创业，以创业能力带动就业能力。培养自身专业素养的同时具备一定的创新意识和创业能力才能保证在就业市场立于不败之地。行政管理专业学生应养成独立思考和动手操作的习惯，提升自己的实践能力，彰显个性魅力。

二、就业能力视角下的行政管理专业实践教学思考

实践教学是培育行政管理专业学生就业能力的有效保障和重要载体，日益严峻的就业形势对行政管理专业学生的专业素养和就业能力提出考验。

（一）实践教学内容执行不到位

目前大多数高校的行政管理专业理论课程与实践应用课程没有做到无缝式衔接。多数高校的行政管理专业仅是将实践教学内容落实为编排校内实验课、校外实习、毕业论文（设计）、学年论文等。而校内实验课更多的是采取理论课覆盖的方式，实践效果不佳。学校统一安排校外专业实习的教学周次较短，一般为四个教学周，实践时间不充足，多数学生难以在短暂的实习期内收获实践技能。而学生们在进行毕业论文（设计）与学年论文写作时由于缺乏相关的社会实践经验，多数都以学科理论研究为基础写作方向，实践教学在论文写作环节执行不到位。

（二）实践教学制度不健全

导致各高校行政管理专业实践教学内容执行不到位的根本原因可以归结为实践教学制度的不健全，制度规范缺失。首先，实践教学在教师考核体系中所占比重较少，而且学分制考评体系并没有具体要求学生需获得的实践学时总量。其次，目前我国高校各项评价指标体系都重科研、轻教学，且在轻教学的基础上，重理论教学，轻实践教学。此外，经费投入过少尤其是实践教学专项经费稀缺是全国各高校的行政管理专业建设广泛面临的问题，缺乏切实落实实践教学的物质保障和激励机制。

（三）实践教学师资不强

行政管理专业的教师多数都是在取得硕士、博士学位后直接走向本科教学岗位，“学校到学校”的高校教师招聘引进机制导致部分高学历的教师匮乏社会实践经验，无法将在课堂传授的理论知识与就业市场的需求高效衔接。此外，现有的实践教学师资队伍多数是由理论授课教师兼任实践教学环节，行政管理专业师资队伍缺少实践阅历丰富的专职实践教师，“双师型”教师引入较少。如此背景下，实践教学效果欠佳。

三、優化行政管理专业实践教学的路径探析

高校的行政管理实践教学设置、培养目标要适应就业市场需求，不断完善实践教学体系，提升大学生就业能力。具体而言，可从如下几点入手。

（一）丰富实践教学内容

1.完善专业课程体系

行政管理专业在课程设置时可在公务员应试技巧专项模块基础之上考虑开设以下4个模块：（1）社区管理模块，（2）企业行政管理模块，（3）教育行政管理模块，（4）民族地区事务管理模块。行政管理专业教研室应该利用学科实验室为学生提供与其他高校交流的网络学习平台，以拓展视野。同时完善实验室的软件建设，引入更加完善的行政管理案例数据库、电子政务系统、政府采购招投标系统、模拟税收管理信息系统等。

2.拓宽实践途径

创新行政管理专业实习教学模式要求在满足实习教学要求基础上，合理配置实习教学时间，深化与周边企业的合作，建立长期稳定的实习基地。让每名学生都能在课余时间和假期深入到校外实践基地，接触在学校里学不到的知识。学校通过校外实习基地建设，能有效对学生的实践活动进行指导，开展监督，确保实践效果。此外，还可以组织学生走向社会，如支教活动、勤工俭学活动、义工活动、科普宣传活动、三下乡活动等，在这些活动中开阔眼界，了解社会。竞赛活动也是很好的实践平台，竞赛活动离不开个人的积极努力和团队的配合，锻炼了个人分析问题和解决问题的能力，培养了团队合作意识。

（二）完善实践教学管理制度

首先，确立科学规范的实践教学大纲，切实保障实践教学的各项内容都能如实落实。其次，完善实践教学评估体系，提高实践教学在各项评估指标体系中所占比重。高校应对于积极参与实践教学环节的教师、学生给予一定的奖励，将实践教学成果列入教师评定职称、评奖评优的重要指标。同时在以“学分制”制度衡量本科生学业进度的基础上加入实践考评环节，重点测评学生的实践动手能力和各项专业技能应用能力。

（三）培育实践教学师资队伍

首先是鼓励支持年轻教师到政府部门、企业进行挂职学习。各高校应该主动为青年教师提供挂职学习的平台，并给予挂职学习的教师提供相应政策扶持。其次是校内校外结合。培育实践教学师资队伍要在立足校内培养的前提下，在校内提供培训学习机会的基础上，广泛利用其他高校的教育资源，把各高校的名师高手借为已用。最后是资格和实践经验相结合。在发展“双师型”教师队伍的同时完善专职实验实训教师的学历、职称，强化实践教学师资队伍的实践教学效果。

（四）加强创新创业能力教育

创新创业教育的前提是领域内的知识达到一个专业水平，并能够灵活地运用专业知识解决实践过程中的一些实际问题。要实现创业，就必须有创新，创新是创业的先驱和基础，是创业的前提，创业是创新的具体实现，是创新的客观操作，两者不可分割。因此，在创业教育的指导上，优化行政管理专业实践教学必须要加强创新教育，通过创新教育推动行政管理专业本科生创业，提升就业能力，最终带动就业。

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编辑/岳凤