湖南省2030年高职教育规模研究

刘 元

（湖南师范大学职业教育研究所，湖南 长沙 410081）

自高等教育扩招以来，湖南省高等职业教育规模得到较快地发展，然而对于湖南省高等职业教育规模发展的水平以及2017-2030年发展趋势是怎样？通过对近年湖南省高等职业教育规模发展的速度与全国高等职业教育发展的速度进行比较，在对湖南省适龄人口分析的基础上，以高等职业教育的毛入学率和高等职业教育在校生人数来反映2017-2030湖南省高等职业教育规模发展的状况和趋势预测；最后，结合目前湖南省高等职业教育规模发展水平以及未来的发展趋势，从中得出一些启示，以为实践者、决策者提供一些参考。

一、湖南省高等职业教育规模发展水平

高等职业教育规模发展水平，有微观和宏观两个层面的含义。微观上的含义主要指高职院校的办学规模。宏观上的含义主要指高职教育总体规模和相对规模。从宏观的视角来分析，因此，湖南省高等职业教育规模发展水平主要通过其高职规模发展速度以及高职教育占整个高等教育比例两个方面来分析。

（一）湖南省高等职业教育规模发展速度分析

2016年，湖南省已有高职高专学校72所，居于全国第6位，且高职高专学校的设置已经覆盖了全省所有市州和主要行业。湖南省高等教育毛入学率从2005年的17.8%提高到2016年的43.0%，从低于全国平均水平3.2个百分点到超过了全国平均水平[1]，高等职业教育作为高等教育的重要组成部分，其发展趋势也不得而知。考虑到数据的可获得性以及统计口径的一致性问题，选取2008-2016年湖南省高等学校专科在校生人数作为衡量湖南省高等职业教育规模的指标数据，见表1。从2008年到2016年，湖南省高等职业教育的规模取得了较大的发展，招生数从2008年的16.03万人，到2016年的19.92万人，年均每年递增1032人，在校生数由2008年的47.30万人，到2016年的53.65万人，平均每年递增4186人。可见，近些年湖南省高等职业教育规模获得快速发展，取得了不错的成绩。

我国高等职业教育在校生规模发展速度在2005-2015年的年均增长幅度为4.28%，招生规模发展速度在2005-2015年的年均增长幅度为2.72%；而湖南省高等职业教育在校生规模发展速度在2005-2015年的年均增长幅度为5.34%，招生规模发展速度在2005-2015年的年均增长幅度为2.79%。由此可见，湖南省高等职业教育规模发展的速度要略高于全国高等职业教育规模发展的平均水平。

（二）湖南省高等职业教育在高等教育体系中所占比重分析

我国普通高等教育主要由普通本科教育和高等职业教育（专科）两部分组成。2008-2016年，湖南省高等职业教育在普通高等教育招生数的比例从整体上看呈先减后增的发展趋势（见表2），2016年湖南省高等职业院校数、招生数、在校生数分别占到湖南省普通高等教育总数的66.67%、52.94%、43.80%。可见，在规模上湖南省高等职业教育已经与普通高等教育“平分秋色”。

表1 湖南省2008-2016年高等职业教育规模（单位：万人）

表2 湖南省2008-2016年高等职业教育占普通高等教育招生数比例

二、湖南省高等职业教育阶段学龄人口预测

在不考虑湖南省高等职业教育学龄人口的死亡、生育、迁入、迁出等因素的假设下，采用年龄推移法进行高等职业教育适龄人口测算。由于学制和入学年龄不同的限制，假定18-22岁为高等职业教育学龄人口，因此，2030年的适龄人口出生年分段为2008-2012年，即可以用1995-2012年出生的人口为基础来计算2017-2030年的适龄人口。从《湖南省2016年统计年鉴》获取1995-2012年湖南省的总人口数、出生率，从而得出2017-2030年湖南省高等职业教育适龄人口数，见表3。递增的趋势，2022-2023年增加额为3.08万人，2025-2026年增加额为9.28万人，2029-2030年增加额为16.10万人。可见，湖南省适龄人口数将在低位持续，不会有大幅增长，同时也不会对高等职业教育规模发展产生抑制影响。

表3 湖南省2017-2030高等职业教育适龄人口数（单位：万人）

2025 78.75 79.64 80.11 80.68 81.40 400.58 2026 79.64 80.11 80.68 81.40 88.03 409.86 2027 80.11 80.68 81.40 88.03 90.05 420.27 2028 80.68 81.40 88.03 90.05 92.87 433.03 2029 81.40 88.03 90.05 92.87 95.26 447.61 2030 88.03 90.05 92.87 95.26 97.50 463.71

三、湖南省高等职业教育在校生数预测

高等职业教育毛入学率即高等职业教育在校生数占适龄人口数的比例。高等职业教育毛入学率能反映其一定时期的发展程度以及该时期内适龄人口接受高等职业教育的规模，同时也能够反映出社会对其认可程度。因此，将其作为衡量高等职业教育发展规模的指标，具有一定的合理性。时间序列趋势外推法是我国高等教育毛入学率预测中较为常用的一种方法，它是根据历年的高等教育毛入学率的绝对数或相对数，根据时间为变量进行趋势外推[2]，可采用此种方法进行湖南省高等职业教育毛入学率预测。湖南省2008-2016年高等职业教育毛入学率如表4所示，并

由表3可以清楚的看出，湖南省高等职业教育适龄人口数从2017年为403.55万人，2020年、2030年分别为386.19万人、463.71万人。高等职业教育适龄人口在预测期间14年的变化大致可以分为两个阶段：2017-2021年是我省高等职业教育适龄人口不断减少时期，2021年达到低谷，减少到384.90万人，比2017年的403.55万人减少了18.65万人。2022-2030年我省高等职业教育适龄人口不断增加时期，且增加额呈逐年作出散点图如图1所示，可以看出两者之间的关系不是直线关系，因此构建本质线性模型。为减少误差，采用多种方法进行预测，以找到最合适的模型。预测模型采用以下8种：Logistic（逻辑函数）、Inverse（逆函数）、Logarithmic（对数曲线）、Cubic（三次曲线）、Quadratic（二次曲线）、Power（幂函数）、Compound（复合）、Linear（线性函数）。假定Y为湖南省高等职业教育毛入学率，X为年份。

表4 湖南省2008-2016高等职业教育毛入学率

图1 湖南省高等职业教育毛入学率散点图

使用2008-2015年湖南省高等职业教育毛入学率的数据，代入以上模型，运用SPSS软件，进行参数估计，得出各模型的参数、判定系数R2值、F值以及概率P值，结果如表5所示。由于幂函数公式为y=0×x147.6366，无意义故将其舍弃；此外，SPSS提示由于模型项之间存在接近共线性，二次、三次模型无法拟合，故而舍弃这两个模型。经检验，Logistic、复合这两种模型的预测值基本一致，故而只保留其中之一，以Logistic模型做代表。拟合结果显示剩余的4个模型的概率P值均近似为0，全部通过α=0.01的显著性检验，说明构建的这种模型均有效；由判定系数R2值，F值综合判断，可以看出这四种模型的拟合程度都很好，故而这4个模型被保留下来，见表6。

表5 模型汇总和参数估计值

以表6所得出的模型为基础，把年份作为时间序列的变量代入以上四种预测模型，外推2017-2030年湖南省高等职业教育的毛入学率，各模型结果如表6所示。

表6 湖南省高等职业教育毛入学率时间序列法预测模型

表7 各模型2017-2030年湖南省高等职业教育毛入学率预测值

2025 18.73% 18.70% 18.67% 24.72%2026 19.47% 19.43% 19.40% 26.73%2027 20.21% 20.17% 20.12% 28.91%2028 20.94% 20.90% 20.85% 31.26%2029 21.68% 21.63% 21.57% 33.80%2030 22.42% 22.36% 22.30% 36.54%

从表7可以看出，4种模型的预测值非常接近，其中线性、对数、倒数这三种模型的预测值非常接近，仅Logistic模型的值相对较大，为了保证预测值的可靠性，故而将预测值最高、最低的两组数值舍弃，从而只剩下线性、对数这两个模型。由于对数、线性这两个模型的预测值非常接近、且代表集中趋势的标准误、均值指标趋同，模型得出的毛入学率年均增长率也非常接近，各模型的预测值能够互相验证，表明时间序列法获得的结果一致，预测结果较为理想。为了进一步减少方法选择上的随机误差，故而采取平均数法做进一步处理，得出时间序列法预测最具有代表性的值，结果如表8所示。

由表8可知，2020年湖南省高等职业教育的毛入学率为15.05%，到2030年为22.39%，2017-2030年湖南省高等职业教育毛入学率年均增长0.73%。可见，未来13年，湖南省高等职业教育规模呈稳步增长的趋势。

表8 湖南省2017-2030年高等职业教育毛入学率预测值

表9 湖南省高等职业教育规模预测（2017-2030年）

根据高等职业教育在校生人数计算公式：高等职业教育在校生数=适龄人口数*高等职业教育毛入学率，对湖南省2017-2030年高等职业教育在校生人数进行预测，结果如表9所示。数据显示，湖南省高等职业教育在校生数由2017年的51.82万人增长到2030年的103.82万人，年均增长率为7.57%，可见，湖南省高等职业教育在校生规模实现了极大增长。

《湖南省现代职业教育体系建设规划（2014-2020）》中规划到2020年，初步形成具有湖南特色的现代职业教育体系，到2020年，高等职业教育在校生数达57万人，高等职业教育在校生占到整个高等教育的比例达50%以上。根据以上基于适龄人口和毛入学率推测基础上的预测，湖南省到2020年的规划目标基本上都能够得到实现。但是自2020年起，湖南省高等职业教育在校生人数增幅开始逐渐增大，2017-2020年，其年均增幅基本上处于3万人上下波动，2020-2030年，其年均增幅由2021年的4.5万人增加到2030年的15.88万人，2030年湖南省高等职业教育在校生人数达103.82万人，是2016年的两倍之多。

四、结果与讨论

2016年湖南省高等职业教育学校生师比为16.01，全国生师比中位数为15.18，可见，湖南省高职院校生师比水平还需进一步优化，高等职业教育师资水平建设需加强。据预测分析可知2030年湖南省高等职业教育在校生人数达103.82万人，是2016年在校生数的两倍之多，意味着高等职业教育学校的校均规模也将随之增大。可见，湖南省高等职业教育院校的师资建设、经费、校园设施、仪器设备等一系列问题的解决将是重中之重。

此外，2010年湖南省高等职业教育在校生数占高等教育的比例为48.15%，毛入学率为7.51%，以此类推，2010年湖南省整个高等教育的毛入学率为15.59%，处于精英化教育阶段跨越到大众化阶段的转折点。根据《湖南省现代职业教育体系建设规划（2014-2020）》湖南省高等职业教育在高等教育的占比保持为50%的比例为基础，不难推测出2030年湖南省高等职业教育毛入学率达22.39%，则2030年湖南省高等教育的毛入学率大概为44.78%，与普及型教育阶段的50%的标志只差5.22%。根据2017-2030年湖南省高等职业教育毛入学率年均增长0.73%的速度推算，那么2037年湖南省高等教育将正式步入普及型教育阶段。胡德鑫、王漫学者指出世界主要发达国家由大众化向普及化跨越基本上用了22-30年的时间[3]，湖南省仅用了27年（2010-2037年）的时间实现了湖南省高等教育的普及化，湖南省人均GDP水平在全国位居20位，根据湖南省经济发展水平来看湖南省的高等教育规模发展，很明显其发展速度相对较快。因此，处理好湖南省高等职业教育规模发展速度与适龄人口、经济发展速度三者之间的关系，对于实现湖南省高等职业教育可持续发展尤为重要。

五、湖南省高等职业教育发展策略

从前面的预测结果来看，湖南省高等职业教育规模将实现跨越式的发展，将步入普及化高等职业教育阶段；且今后一段时期内将会随着高等职业教育毛入学率的提升其规模依旧不断壮大。然而，目前已有很多学者注意到随着高等职业教育大规模扩大会带来一系列不可避免的附带问题。如周志刚、王全旺学者认为随着高等职业教育的规模的扩大，让相当一部分学生被“裹胁”进来，没有学习的愿望，只是被动的进入学校[4]；相理锋学者也指出高等教育规模扩招必然会引起高等教育质量下降，产生教学设备等硬件条件不足、教师队伍建设滞后等多重问题[5]。根据2017年中国高等职业教育质量年度报告可知湖南省大部分高职院校经费投入不足、部分高职院校生均教学科研仪器设备值偏低等问题已经显现出来，结合2017-2030年湖南省高等职业教育规模的预测值，不难发现，促进湖南省高等职业教育高质量发展不容忽视。

（一）适度控制规模发展速度，促进高质量发展

湖南省高等职业教育规模扩大的速度已经高于全国平均水平，但是高等职业教育规模经济的优势不是绝对的，当它超过了一定的界限，规模过大反而会使成本上升、优势减退，尤其当高等职业教育的规模超过了区域教育资源的承载力，其质量必然会受到影响，那么其发展的规模与速度也就失去了意义，只有保持速度与质量协调一致，才能够促进湖南省高等职业教育的可持续发展。纵观近年湖南省高职院校发展主要质量指标，2016年湖南省高职毕业生就业率分别为91.05%，较全国高职毕业生就业率低0.45%；2016年湖南省高职毕业生月收入为3297.45元，较全国高职毕业生月收入低301.55元；2016年湖南省高职毕业生自主创业比例为2.3%，较全国高职毕业生自主创业比例低1.6%。不难发现，湖南省高职职业教育规模发展的速度与质量两者之间呈不协调发展，质量明显落后于发展速度。因此，适度控制湖南省高等职业教育发展速度，促进高等职业教育高质量发展是十分有必要的。

（二）采取适度超前原则，完善高等职业教育资源配置

当前湖南省高等职业教育资源不足的问题尚未得到很好的解决。2015年湖南省高职学校生均公共财政预算教育经费支出仅8939元，较全国平均水平低3812元，较2014年湖南省水平减少了5.9%，这与湖南省高职规模发展速度高于全国平均水平对照鲜明，需引起高度重视。2015年湖南省高职院校生均教学科研仪器设备值达8194.98元，超过高职院校办学优秀标准，但是其中有22所（31.88%）高职院校生均教学科研仪器设备值低于6000元，可见，湖南省高职教育资源配置存在效率不高、院校之间差异较大的问题，湖南省高职规模发展不均衡。适度超前原则是一种预为谋划的原则，是制定高职院校发展战略的一项总的原则，它是由教育的先行性和高职院校发展战略的未来性所决定的[6]。根据前面的预测结果显示，未来十几年湖南省高职教育规模将不断扩大，如不提前改善高职教育资源，则难以保证未来湖南省高职教育质量。因此，为使湖南省高职教育实现可持续均衡发展，需要结合当前湖南省高职教育资源现状，协调发展速度，采取超前适度的原则，完善高等职业教育资源配置。