上饶：描绘医疗与旅游融合新蓝图

2016年4月，江西省政府正式批准设立“上饶国际医疗旅游先行区”，成为继海南博鳌、江苏常州之后国内第3个批准设立的医疗旅游先行区。设立先行区以来，上饶市顺应健康旅游产业发展趋势，开始描绘医疗与旅游融合发展的蓝图。

一核三园 两翼多点

自获批以来，为推动先行区工作的有序开展，上饶市成立了先行区建设推进领导小组，并适时进行调整。领导小组组长由市长挂帅，常务副市长兼任常务副组长，成员由27个市直相关单位主要领导组成。领导小组办公室设在市发展改革委，负责研究制定先行区发展规划，协调解决先行区实施过程中的有关问题，协助有关部门申报相关政策、资金支持，督促先行区推进及重大项目建设，负责处理其他日常事务。此外，领导小组还设立了先行区项目建设管理办公室，负责核心区建设项目的具体落实、协调管理、招商引资、跟踪督促工作。

为高起点、高水平编制先行区发展规划，上饶市委托中国区域科学协会承担先行区的发展规划编制工作。规划显示，上饶国际医疗旅游先行区总体布局为“一核三园、两翼多点”。其中，核心区（即“一核三园”）范围20平方公里，包括空港新区国际医疗健康园、养生康复园和上饶经济技术开发区生物医药产业园，以发展医疗健康产业为主；拓展区（即“两翼多点”）范围300平方公里，以信江为界辐射南北两翼，北翼包括三清山、大茅山、灵山、婺源、鄱阳湖国家湿地公园、余干大明湖、万年中洲岛、横峰葛源，南翼包括龟峰、武夷山北麓、铜钹山、五府山等知名旅游景点，形成两翼辐射、多点支撑的拓展区。

基地建设正加速推进

目前，先行区核心区的产学研基地建设正在加速推进。上饶国际医疗旅游先行区是以江西汉氏联合干细胞科技有限公司为主体进行建设打造的，已经制定了招商引资的详规和政策。江西汉氏联合干细胞科技有限公司由北京汉氏联合生物技术股份有限公司、上饶市旅游发展集团有限责任公司、北京汉氏联合投资控股有限公司、上饶市江医联众资产经营管理有限公司联合组建，注册资金1.56亿元，以干细胞技术为特色。

坐落于上饶经济技术开发区的汉氏联合生命科技馆，已于2016年7月建成并投入使用，总投资1500万元，馆内采用先进科技手段演示细胞起源、干细胞分类等相关知识，目前已经接待多位政府官员、部队官兵、高校师生等海内外各界人士，起到了普及科学知识、推动行业发展的良好作用。

汉氏联合（华东）细胞制造中心，即20万人份的干细胞库，目前即将投入使用。该中心位于先行区医疗版块内，建筑面积1.8万平方米，总投资1.5亿元。2016年9月22日开工建设，2017年12月完成土建工程，大楼内GMP车间设计施工工程于2017年12月完成招投标手续并开始施工，预计将于2018年年中正式投入使用。

江西汉氏联合医院，已于2017年2月28日正式获江西省卫生计生委批准建设，建筑面积约7万平方米，总投资5亿元。医院将按照三级综合医院的标准，建设成一家以干细胞技术为特色，以大专科小综合为发展方向，设置病床500张，年接待就诊人数12万人次的特色医院。2017年8月，医院完成开工前准备工作，待市政府明确建设方案后开始下一步工作。

另外，一些医疗健康养生产业也将陆续启动建设。养生养老中心将完成招投标并开工建设；国家新药安全评价中心及实验动物繁育基地正在筹划当中；位于上饶空港新区的“国际健康城”项目正在论证，拟打造集“医疗旅游产业多元博览、产业创新孵化先导示范、健康科技体验游乐”于一体的健康旅游小镇。

先行先试 试验示范

目前，上饶市正从多方面入手，立足改革创新、先行先试，加快先行区建设步伐。

“顶层设计”解决突出问题：完善先行区产业发展规划和空间布局规划，组织研究相关产业政策，着手申报国家级医疗旅游先行区。完善先行区领导机构和管委会，制定各种优惠政策，设立专项产业引导基金，加强招商引资力度。加快核心区部分土地报批和土地整理工作，根据规划尽快启动相关项目。加快落实部分产业园的选址和规划，落户相关生产型企业，尽快形成生物医药产业的聚集。

“敢担当”明确工作重点：落实申报国家级先行区有关工作，落实先行区核心区建设有关工作，国土、规划等部门将进一步落实产业布局、功能定位、控制性规划等工作，推进落实先行区建设优惠政策，根据先行区发展需要，上饶市将与国家相关部门继续加强沟通衔接，在先行区内下放审批权限，提高审批效率。同时，争取在医疗新技术、新药品、新器械审批准入等相关政策上先行先试，为形成国家层面的普惠性政策提供试验示范。

“目标引领”汇聚合力：《上饶国际医疗旅游先行区发展规划》确立的发展目标是：在未来5年～10年时间，投入400亿元～500亿元，产业规模达500亿元以上，间接收入达800亿元～1000亿元，新增就业岗位预计2万以上，其中核心区投入约50亿元，打造成国内一流、国际知名的医疗旅游目的地和医疗高端人士聚集区，打造成健康领域的国际交流平台和世界再生医学重镇。根据规划，先行区将继续以上饶自然生态资源为依托，以干细胞再生医学核心技术为引领，以体制机制改革创新为动力，走医疗机构集群化、医疗产业规模化发展道路，完善“产、学、研、医、养、美”为一体的医疗旅游产业体系，构建“旅游+医疗”“旅游+养生”“旅游+美容”“旅游+康复”“旅游+养老”的发展模式，将上饶打造成为特色鲜明、国际知名的现代化生态医疗、旅游、疗养先行区。