海南：健康产业布局谋篇

在刚刚结束的博鳌亚洲论坛上，健康产业成为点击率最高的关键词之一。作为全国最大的经济特区，海南对大健康产业的布局正在引领时代风潮。在国家新的战略定位之下，海南卫生健康业又应如何谋篇布局，以适应新角色、新定位，进而吹响新时代改革开放的号角？记者就此采访了海南省卫生计生委体制改革与健康产业处处长吕小蕾。

向“健康海南”迈进

近年来，海南省委、省政府大力支持医疗健康产业发展，将其纳入海南省十二大重点产业。在海南省卫生计生委成立产业部门，指导全省健康产业发展。先后出台了《海南省医疗健康产业发展“十三五”规划》《海南省人民政府办公厅关于进一步支持和引导社会办医的意见》等文件，明确到2020年，初步建立覆盖全生命周期、内涵丰富、布局合理、功能互补、结构合理的医疗健康产业框架，初步形成“健康海南”品牌。医疗健康产业规模达1000亿元左右。

为实现这一目标，在夯实基础方面，海南着力巩固基本医疗卫生服务体系，基本实现全省“1小时三级医院服务圈”。推进“一县一院”工程和基层医疗卫生机构标准化建设，目前，该省有31家省内医院与上海交通大学医学院附属第九人民医院、湘雅医院等48家国内知名医院和医学院校开展了多种形式的合作。

海南还致力于引入优质医疗资源，接洽优质社会资本，促进健康产业发展。在引入国内优质资源和资本上，促成上海第九人民医院、温州医科大学附属眼视光医院与乐城恒大国际医院、一龄生命养护中心等合作。在境外资源上，积极与世界华人医师协会、美国防癌抗癌总裁圆桌会、美国中华医学基金会、怡德医疗投资管理集团等机构保持定期常态性工作沟通。在科研机构和人才上，推进上海健康医学院在博鳌设立护理学院。积极争取热带病研究中心、新药转化基地项目，争取国家队进入海南。

同时，创新发展路径，启动博鳌超级医院建设，旨在打造一个综合医院服务平台，集结的学科由国内排名前三的学科组成，均由工程院院士以及顶尖的学科带头人领衔，以临床中心的形式进驻。积极引入商业保险。加强与太平保险集团及深圳市太平投资控股有限公司的沟通与协调，推动太平慈铭保险经纪有限公司在海南的筹备与设立。太平慈铭保险经纪有限公司与太平人寿、太平财产险等内部股东明确了以“委托投资”的形式参与保险经纪公司筹建。

目前，纳入海南省重点项目的社会办医疗健康项目29个，总投资349亿元，累计完成投资81亿元。2017年，医疗健康产业招商签约项目23个，签约额445亿元，签约额超过去年全年的31.3%。该省医疗健康产业增加值121亿元，增速7.2%。

需要补的短板还不少

不过，从基础条件上看，海南省医疗卫生发展起点低，基础差、底子薄，上规模、上档次的医疗机构不多，医疗服务水平不高，难以支撑健康产业发展。医疗健康产业刚起步，还没有形成龙头企业和拳头产品，还未形成品牌效应。

此外，海南医疗行业人才缺乏,高端人才引进机制尚未健全：各级卫生部门及乐城先行区管委会等政府部门产业人才结构和综合能力素质有待提升；医疗专业技术人员缺乏，医养结合的照护人员严重短缺；医疗专业以外的相关健康管理人才、医疗外语人才等严重不足；国际学校等配套设施未能满足要求。

同时，结合特色资源发展的特色产业项目有待挖掘。对海南温泉、森林等资源的项目包装策划水平不高，未能很好结合海南省的资源优势，打造海南特色、差异化品牌。市县健康产业发展理念和思路待提升。

具体到乐城，其发展面临升级：体制机制有待进一步理顺，各部门的参与程度有待深入；规划有待调整提升；周边生活配套设施不完善，专家人才公寓建设还未起动；需要探索建立起新技术的监管和发展引导，规范医疗行为。

既要一盘棋，又要差异化

未来，海南要拓宽渠道，加大力度引入优质医疗资源。通过论坛、展会、会馆、商会等形式，建立并拓宽招商渠道。引入国际国内优质医疗机构、团队、科研机构和高水平实验室等资源。提高项目包装策划水平。

首先，要理清发展思路，确定发展路径：以健康产业发展规划为引导，全省一盘棋，指导各市县结合各自优势资源，策划包装健康产业项目，开发旅游产品，差异化发展；促进医疗旅游深度融合，制订医疗旅游实施方案，探索建立医疗和旅游等融合机制。

其次，扶持一批重点项目。加快推进海南慈航国际医院、国康医院等一批医疗健康产业重点项目建设，以项目建设推进产业发展。

加强人才培养支撑医疗健康产业发展。依据医疗健康产业人才发展规律，从顶级层面设计吸引人才政策和措施，系统性推进。推动人才一站式服务，创造良好环境。

构建医学生态，促进乐城先行区良性循环发展。积极对接热带病研究中心、临床医学研究中心，中国食品药品检定研究院博鳌分院等国家级机构落地乐城先行区。积极打造中国国际医学学术交流会展中心，每年在博鳌举办各类大型学术活动和会展。积极推动乐城先行区“超级医院”的建设，提高土地利用率，打造国外优质医院在中国的窗口医院、尖端医疗技术研发和转化中心、临床医学中心、中医特色医疗康复中心、体检中心等。制定退出机制，确保园区良性发展。促进新药创新转化基地落地海南。

加强监管，确保健康产业安全、有序、可持续发展。加大对医疗机构、医疗行为的监管工作，完善管理办法，规范医疗服务。加大金融和保险支持。建立与国际接轨的商业保险结算体系，为境内外保单持有人提供境内医疗、救援、保险赔付及结算等服务。