山东党政代表团南下“取经”记

史宇

今年春节后的第一个工作日，山东省委省政府召开山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会。省委书记刘家义在讲话中多次将山东与广东、浙江、江苏等省份进行对比，直面差距、自曝短板。

时隔133天后，7月5日，由山东省委书记刘家义，省委副书记、省长龚正率领的山东省党政代表团一行50余人，启程赴对标的广东、浙江、江苏三省学习，开启了为期4天的“取经”之旅。

为何选择苏浙粤？

7月5日，山东最高规格党政代表团南下“取经”。这个队伍由山东省委书记刘家义，省委副书记、省长龚正，以及山东各级“一把手”组成，共有50余人。不少媒体称其为“坐不住”的山东学习团，寓意山东正视现实之后奋起直追的迫不及待。

其实，这种氛围自新年伊始已经开始在山东省酝酿。今年年初，山东召开全省新旧动能转换重大工程动员会，作为全国GDP总量前三的经济大省，突然以新的精神状态和思想理念自评，直指山东经济发展存在的问题和窘境，毫不避讳，不再以经济大省自居，放低姿态对标全国不少先进省市，态度恳切，言辞犀利。

这无疑掀起了山东解放思想大风暴的先声。此后，不管是官方政论发布，还是施政方针出台，频频出现砥砺前进、奋勇当先的信号。

6月14日下午，习近平总书记在听取山东省委和省政府工作汇报时，明确指出山东“推动实现高质量发展”的重要性与迫切性。在随后的省委十一届五次全会上，山东积极响应，省委书记刘家义更是释放出强烈的“革新信号”：只有改才有出路、只有闯才有活路，唯有改革开放才是正确的路径。实现高质量发展，就必须要走出去向先进省市学习，是先导、是重要环节。

站在全国乃至全球的格局中审视山东，山东短板更加凸显。此时，南下“取经”成为迫在眉睫的必然之举。在“前有标兵，后有追兵”的情势下，山东试图破局，实现高质量、跨越式发展的决心跃然而上。

为何选择广东、浙江、江苏三省作为山东的对标省份，可以从年初省委书记刘家义的讲话中找到答案。

首先，中国经济发达的城市大部分都位于南方，从GDP万亿俱乐部的城市成员构成就能看出，14座城市，北方仅占3座，其余11座均来自南方，说明中国经济的重心就在南部。所以，在山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会上，刘家义三次提及“南方”，令人深思。

“南方省份具有领先发展的优势和基础；关于产业转型升级，南方一些省市见事早、行动快，搭上了转方式调结构的头班车；南方一些省的干部遇到新矛盾新问题‘向前看，用创新的思维寻找解决办法。”这三点，体现了刘家义对南方强省的精准认知和客观评价，也正式将其锁定为山东实现提升的榜样、目标。

在那之后，在山东新旧动能转换重大工程动员大会上，省委书记刘家义发表重要讲话。讲话中刘家义分别从经济总量、全社会科技研发经费支出占比、高端产业发展、发展质效、金融改革等方面做对标，共14次提及广东，12次提及江苏，7次提及浙江，将这三个经济强省列为山东发展的目标与榜样，在全省各级领导干部面前， 直观展现山东发展的差距与问题。

例如代表团考察第一站：广东，在经济总量上，山东与广东的差距由十年前（2008年）的5860亿扩大到1.72万亿（2017年），翻了3倍左右；一般公共预算收入方面，山东与广东的差距由十年前（2008年）的约1350亿扩大到约5200亿（2017年），翻了近4倍。

企业强则产业強，企业兴则经济兴。仅广州市就有297家世界500强企业进驻，至少有120家把总部或地区总部设在这座城市，而纵观山东全省，仅有213家世界500强的投资项目，差距十分明显。由此可见，山东面临的发展形势极其严峻。

所以广东、浙江、江苏也自然成为此次山东最高规格党政代表团考察南方，目的地的首选省份。

“取经”时间一半在广东

7月5日抵达广州后，代表团将两日的行程安排在了广州市琶洲互联网创新集聚区、广州周大福金融中心、深圳前海蛇口自贸区、深圳湾创业广场、中科院深圳先进技术研究院等园区、项目。从代表团此行所选择的考察项目，或许可窥见眼下山东最短板以及未来山东发展方向和布局。

将考察的第一站放在广东，意义不言而喻。广东作为改革开放的前沿省份，四十年来得改革开放之先机，如今经济社会发展已走在全国前列：连续29年GDP位居全国首位，区域创新综合能力领跑全国，国家级高新技术企业数量全国第一，结构调整取得标志性进展，“三二一”产业格局基本形成。尤其是广东高举“空谈误国，实干兴邦”旗帜，坚持“发展是硬道理”的态度和精神，都是当前加快推进新旧动能转换、实现高质量发展和走在前列目标的山东值得学习借鉴的地方。

相比去年5月份，时任济南市委书记王文涛带队，囊括了党委、人大、政府、政协四大机构的规模庞大的济南市党政考察团，辗转杭州、合肥、郑州三地，虚心取经，此次行程则“彻底南下”。尤其是上合峰会之后，7月3日，鲁义发表文章《乘着东风再出发》，要求打造对外开放新高地，重塑山东外向型经济发展新优势，深化改革，再立对外开放波澜潮头。故而此行四天，有一半时间、三分之一考察点都放在广东。

总结四天的学习行程，代表团考察点均为有的放矢，旨在取长补短。创新创业氛围不足、成果不丰富是山东“双创”的现状，也是山东下一步需要发力突破之处。深圳湾创业广场、杭州未来科技城、梦想小镇给出了可资借鉴的经验和路径。

“国强民弱”是山东的痛点之一。此行代表团考察了三家民营企业巨头，分别是华为技术有限公司、阿里巴巴和苏宁控股集团。这三家均为世界500强企业，也是行业领军者。它们还有一重共同身份：互联网企业。 在经济转型升级、加快培育新动能的当下，山东亟需民营企业新鲜血液的输入。

乡村振兴是总书记对山东提出的殷切期望，山东已出台战略规划。在浙江安吉县余村和鲁家村两个考察点，前者通过生态文明建设、发展休闲旅游经济，后者以市场化运作吸引社会资本进行家庭农场集聚区和示范区建设、打造田园综合体，以不同的方式建设美丽乡村，实践了“绿水青山就是金山银山”的理念。均为山东打造乡村振兴齐鲁样板提供了可参考的鲜活路径。

此外，苏州两个考察点，苏州工业园区发展新型工业化、生物医药产业园区对生物医药产业的倾力培育，均为山东新旧动能转换实现产业结构调整“存量变革”“增量崛起”具有借鉴指导意义。

值得注意的是，此行还去了一个自贸区，那就是深圳前海蛇口自贸区。与之对标的是青岛将建设的全国首个“中国-上合组织地方经贸合作示范区”。同时，山东也一直在寻机积极争取对接国家级自贸试验区。改革开放进入第四十个年头，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大，自贸区和自贸港蕴含着新一轮改革开放的政策红利。山东在上合峰会之后，已经借机再出发，要以更加开放的姿态打造对外开放的高地。由此，考察学习蛇口自贸区的深意也毋庸讳言。

一场思想解放之旅

四天十六站，7月8日下午，山东最高规格学习团，离开了此行最后一站——苏宁控股集团。至此，备受关注的山东党政代表团南下“取经”行程画上了句号。将苏宁控股集团作为此次考察学习的最后一站，代表着山东对传统产业升级的渴望。在参观苏宁过程中，代表团对传统产业采用互联网、物联网、大数据等新技术、新模式，多渠道融合、多业态协同发展，推动零售业变革发展等情况进行了考察。

“智慧零售，就是运用互联网、物联网技术，感知消费习惯、预测消费趋势、引导生产制造，为消费者提供多样化、个性化的产品和服务。”苏宁易购副董事长孙为民介绍说。苏宁易购是中国领先的O2O智慧零售商，持续推进智慧零售和线上线下融合战略，全品类经营、全渠道经营、全球化拓展，开放物流云、数据云和金融云，通过门店端、PC端、移动端和家庭端的四端協同，实现无处不在的一站式服务体验。这些对于山东来说，都是宝贵的可借鉴经验。

四天的行程，安排紧凑，步履匆匆，但对于50多名考察团成员来说，却是一场思想解放和碰撞之旅。考察期间，代表团围绕互联网科技、金融、创新研发、自贸区建设等领域，进行了系统性的考察，对标找差，直面差距，结合对方发展的先进经验，寻找解决自身问题的“药方”。

在考察团成员交出的学习作业中，淄博市委书记周连华感慨，无论是一个区域，还是一个企业，如何才能在激烈的发展竞争中抢占先机、脱颖而出？广州、深圳的实践给出了答案——那就是紧紧抓住改革这个“牛鼻子”，真正用好“创新”这把“金钥匙”。

反思淄博的现状，他认为，淄博作为一个老工业城市，如何突破转型难题，出路就在于改革创新。

而烟台市委书记张术平则直接表示，差距背后还是观念问题。与广州同为首批沿海开放城市的烟台，虽然在培育资本市场、推动企业上市方面在省内处于领先，但与广州深圳比，差距依然很大。数量上就很直观，烟台现有上市企业47家，而广州则有97家、深圳有273家。而质量效益上看的话，差距也很大。烟台上市公司大多集中在化工、机械制造等传统产业，平均营业收入57.8亿元，平均净利6亿元。而深圳上市公司大都是高科技企业，2017年平均营业收入126.7亿元，平均净利14.2亿元。

“数据指标差距背后是思想观念、发展观念问题”，他说，从这两天见闻看，广州、深圳都把发展多层次资本市场作为推动产业转型的重要举措。而我们近年来一直没有把资本市场发展上升到战略高度来认识，政府层面缺乏高起点、高标准、高水平的统筹谋划和工作谋划。

曾经去过中科院深圳先进技术研究院参观学习的省科技厅厅长刘为民也感慨，此次再次来到这里，惊讶于这里突飞猛进的变化。“感受最深的是该院在体制机制上破旧立新，表现出突出的创新能力和发展潜力，已经成为自主创新的新标杆。”他总结了三个经验，就是“敢闯、敢试、敢改”。

“的确是一场思想的大洗礼。”不少考察团成员深受触动之后表示，学习考察仅仅是开始，回去后真正消化，然后落实到行动上，这才是真正取到了“真经”。就像省委书记刘家义在此次考察学习中所说：“山东要学习广东解放思想、转变观念、深化改革的经验做法，切实用好‘关键一招，在体制机制创新、打造良好营商环境、打造对外开放新高地、扑下身子抓落实方面取得更大成效”。