浅析运营人员介入轨道交通工程现场管理

郭义伟 李淼

（郑州市轨道交通有限公司 河南郑州市 450000）

1 工程现场介入必要性

运营现场介入人员可以凭借丰富的轨道交通运营管理经验，对轨道交通运营的行车组织、客运服务、设备设施检修、乘坐环境等多方面提出建议，反馈工程建设的不足、完善轨道交通建设方案、推动城市轨道交通事业的发展。

轨道交通建设涉及到房建结构、线路、供电、通信、信号、风水电等十多个专业，施工程序复杂多变，需要多个专业、多个单位的密切配合协同实施。运营人员现场介入工程建设可以互通各专业信息，做好专业间衔接，增加各专业间的协调，为轨道交通安全运营提供保障。

运营人员现场介入工程建设对于缺乏轨道交通相关工作经验的员工来说还是一次效果明显的培训机会，通过现场介入，使得运营人员提前熟悉和掌握新线设备情况和功能布局，做好开通运营的充分准备。

2 轨道交通工程现场介入的目的

轨道交通工程施工阶段主要是按照图纸和合同要求进行施工，并根据使用需求相关变更。施工阶段出现的部分问题对运营服务长期有影响或对用户使用存在安全隐患，在运营后由于空间、时间、人力等客观因素，处理问题的难度和成本将增加。运营人员此阶段应加强提前进行工程介入，利用此阶段及时发现问题、解决问题。

运营方作为地铁建设的最终用户，通过地铁建设过程中现场介入实现如下目的：通过前期运营经验的积累，提出地铁建设过程中发现的设施、设备的质量和功能完善的问题，避免二次整改，发挥投资效益；便于运营提前掌握地铁设施设备状态、功能，确保验收接管、联调演练顺利开展，为今后的日常使用和维护保养奠定良好基础；通过现场介入紧密衔接工程建设和运营接管工作，缩短建设运营交接时间；通过现场介入掌握的工程实际进展情况，运营可以制定更合理的线路开通人、财、物、技术等运营筹备计划。

3 工程介入的管理

工程建设介入的管理主要分以下几个方面：

3.1 现场介入时机

轨道交通工程建设施工过程中，自铺轨、车站设备安装开始，运营派相关人员融入建设现场，协作建设管理部门工程师工作，实地参与设备安装调试，参加建设单位组织的各类工程建设相关会议，提出运营意见，协助建设做好施工质量把控，并为后期移交做好准备。

3.2 人员安全的把控

由于施工现场环境的复杂性，运营人员在介入过程中应编制现场介入实施方案。现场介入主要人员应有新线介入经验的技术骨干人员，要求相对固定，以保证现场介入工作的可持续性和连贯性。新线施工现场介入人员必须严格遵守现场相关规定。每次现场介入人数应不少于2人且介入过程中禁止单独行动，同时应选择业务精、责任心强、熟悉现场的人员担任现场介入的负责人和安全负责人，并按相关规定，提前做好现场介入人员的安全教育、现场介入申请和审批等工作，严格执行同去同回的原则。

运营人员在工程介入时应尽可能选择技术熟练，对车站、轨行区等情况比较熟悉的人员进行现场情况通报。每次现场介入必须指定人员担任现场介入负责人和安全负责人。对现场介入人员进行施工现场安全注意事项的专题安全教育。施工现场介入安全注意事项必须列入室级安全教育内容。严禁在没有老员工的情况下，安排新员工进入施工现场。主动与负责施工现场区域的业主代表、承包商、监理人员等联系，确认现场情况适合介入人员进入。

3.3 现场介入实施的管理

（1）运营新线建设介入牵头部门或由各专业小组组长按照现场介入计划组织成员介入施工现场，并做好相关的工作；

（2）进入非轨行区区域审批程序：由运营新线建设介入牵头部门或专业小组组长告知公司相应的工程项目建设管理部门，征得其同意后，办理相关审批手续后进入非轨行区施工现场；

（3）进入轨行区区域审批程序：按建设管理部门的轨行区管理办法的相关规定办理。具体由专业小组组长通过建设管理部门所辖轨行区调度室办理相关审批手续后进入轨行区施工现场；

（4）现场介入结束后，现场介入专业小组组长及时办理相关出清手续。

3.4 介入问题提报的管理

新线现场介入人员在现场介入过程中，对所发现的问题按性质进行分类，根据影响程度划分等级。

影响行车、危及安全或存在重大安全隐患的问题可定义为最高等级A类；具体内容应包含但不限于以下内容：

（1）设计不符合规范，影响使用的；

（2）未按设计图纸施工，造成设备设施无法使用的；

（3）施工造成的设备设施缺陷，影响行车安全的；

（4）现场施工存在危及行车设备安全的，存在较大安全隐患的；

（5）公共区、人员办公区装饰装修存在危及人身安全的；

（6）使用过程危及操作者人身安全的；

（7）因施工原因造成重大质量问题的。

影响设备功能实现的问题可定义为最高等级B类；具体内容应包含但不限于以下内容：

（1）设计符合规范，影响使用的；

（2）未按设计图纸施工，造成设备设施使用不便的；

（3）未按设计图纸施工，造成设备设施检修不便的；

（4）现场施工存在影响设备使用、功能实现的；

（5）现场施工存在无法进行后期检修的；

（6）公共区装饰装修存在不能实现客运服务功能的；

（7）施工造成的设备设施性能不满足使用要求的；

（8）违反专业安装规范，造成设备设施存在安全隐患的；

（9）施工原因造成影响人员办公的；

（10）施工工艺原因，存在设备损坏隐患的。

其余对运营服务长期有影响或对用户使用有影响的问题（A、B类以外的问题）定义为C类。

现场介入发现建设问题建立专项台账进行管理，按专业进行命名问题代码，为便于问题管理各专业问题一旦发现确认，须命名唯一问题代码，此代码一经命名不得变更。每条问题应将存在位置及现象清晰准确进行描述，为方便沟通处理，问题台账应提供检查人员信息。

问题更新管理应形成固定对接机制，建设管理部门定期将遗留问题的整改情况反馈至运营新线介入牵头管理部门，统一安排问题归属管理专业进行核实销项。

问题归属管理专业核实销项后由运营新线介入牵头管理部门汇总审核问题的销项情况及新增遗留问题反馈至各建设管理部门。

3.5 介入问题反馈机制

（1）现场级：运营分公司现场介入人员在施工现场发现问题后，立即向现场监理单位、建设管理部门的业主代表反映，由相关监理单位督促施工单位进行整改。

（2）科室级：现场不能立即整改的问题，由运营分公司科室专业工程师与建设部门业主代表（专业工程师）、监理单位对接进行整改。

（3）部门级：对于专业工程师对接后无法整改的问题，由运营分公司问题专业归属管理部门（中心）统一与公司建设部门（工程例会或其它形式）直接对接，协调解决。

（4）分公司级：运营分公司问题专业归属管理部门（中心）协调未果的问题，新线部分专业、分系统整理，定期向公司建设管理部门发工联单或提交建设运营对接会协调解决。

（5）公司级：建设运营对接会协调未果的问题，运营以专题报告形式向公司领导报告，由公司领导研究决定或由公司领导主持的建设运营对接会研究决定。

新线现场介入问题反馈流程如图1所示。

图1

3.6 介入问题处理的管理

运营人员现场介入过程中发现的问题本着“谁管理、谁跟踪”的原则，各现场介入人员发现本专业问题分层次协调相关单位整改解决；发现非本专业问题时将问题通报至所属专业，以所属专业为主，双方同时跟踪解决。问题处理过程中总体遵循分层协调、逐级上报原则。各专业人员主动工作，逐级协调解决，禁止越级申报。所有现场介入问题整改完成，经监理单位、公司建设主管确认后，公司组织问题所属专业人员现场核查确认整改。整改完成的现场介入问题在申请销项时，现场介入人员应及时安排核查予以销项，避免问题积压。三权移交、试运行、开通试运营等重大运营筹备节点前，各专业应安排集中整改销项。现场介入问题在三权移交未完成整改销项时，列入三权移交接管备忘录作为遗留问题。

4 总结

城市轨道交通工程是一项庞大的系统工程，包含专业种类繁多，各个专业与系统之间的纵横交叉、相互关联、接口交叉复杂，运营人员提前介入工程建设是工程顺利完成建设向运营过渡以及安全运营的一个重要环节。运营人员通过工程提前介入可以发现设计和施工阶段的缺陷，了解各系统设备情况、隐蔽工程过程施工情况以及专业设备的薄弱环节等信息，为开通运营后系统设备使用过程中维修管理打下坚实的基础。