地铁工程项目合同管理中常见问题及解决措施

蒋书楠

摘 要 近年来，随着我国社会和经济的不断进步，社会环境、法律法规等都发生了巨大的变化。地铁行业也迎来了快速的发展，全国各城市地铁建设新开工项目、在建项目数量均创新高。与此同时，我国地铁行业合同管理中面临的问题也在发展中不断变化，新的问题不断出现，合同管理中不规范、制度不完善、管理人员不专业等问题都是企业不得不面对的。在当今社会的发展情况下，地铁工程项目承包单位需要稳定发展，这就需要科学系统的管理合同，做到规范化管理，可以有效降低用工风险。本文从地铁工程项目合同管理的特点展开分析，研究了地铁工程项目合同管理中常见问题以及相应的解决措施。

关键词 地铁工程项目 合同管理 常见问题

地铁项目工程量大，涉及的范围广，各专业类型繁杂，接口多，在项目建设期间，规范合同的管理和制度，有利于工程的合理有序推进，保证工程质量标准和安全可控。但是目前我国地铁工程项目中的合同管理仍然存在一些问题。

一、地铁工程项目合同管理的特点

地铁工程项目除了投资大、工期长等特点外，作为一项多方参与的系统工程，还具有参建主体多、阶段性强等特点，不同的参与主体与施工阶段之间的工作接口众多，各主体间的关系、不同专业间的配合都需要通过合同来进行管理，因此合同管理在地铁项目管理中具有核心作用，应该在不同阶段科学、合理地管理合同。地铁项目合同管理的特点也与其阶段有关，不同阶段的合同管理的侧重点都不同。

地铁工程项目主要包括项目的准备阶段、实施阶段以及收尾阶段。项目开始施工前，需要有一段时间为项目的各个方面做准备，这就是项目的准备阶段。项目准备阶段也属于地铁工程中的一部分，在该阶段，工作人员应该对项目进行全面了解，并结合企业自身的特点，制定出合适的施工方案。地铁工程施工前有很多准备工作需要准备，比如工程的预算分析、工程施工分析、员工和机械设备的协调等。[1]这一阶段的合同主要以招标文件要求为基础，在合同管理中要有统筹全局的意识，以及对后续施工阶段各专业工程的合理策划。接下来是施工阶段，项目管理人员在整个施工阶段应该注意施工实际进度与计划进度的一致性，因为项目计划进度是施工前经过多方考察的科学的、严谨的进度标准，确保施工方向不偏离进度计划，工程项目才能够如期完成。[2]

在施工过程当中，施工管理人员或监理人员发现并整改问题之后，施工现场进度往往会偏离计划进度，项目管理人员应该对施工工序或方案作出及时调整，确保实际进度与计划进度保持一致。在这个阶段，合同管理除了保证质量、安全管理之外，还需要注意工程承包方与材料供货方之间的合同管理，确保施工材料、设备的质量能够符合国家标准，注意其供货时间与土建施工的进度相配合，做到合理、有序地推进工程。

二、地铁工程项目合同管理中的常见问题

（一）地铁工程项目合同管理不够规范

地铁工程项目中涉及的施工范围广，工程内容多、专业繁杂，因此在地铁合同中会有规范各项工作的条款，条款的内容通常比较烦琐，责任部门较多。由于烦琐的签订流程、不同专业合同在签署时间和负责部门上的差异，众多的合同条款中难免会出现重复、互相矛盾等现象，不规范的合同会导致工程责任划分不明确等问题，因此地铁工程项目的合同管理应该做到规范化。

（二）地铁工程项目合同管理制度不够完善

在地铁项目施工过程中，由于工程量大，施工现场往往存在管理人员不足的情况，导致管理粗放，尤其是合同管理方面，存在归档混乱、记录不全的问题。施工过程中，地铁工程项目合同管理制度不够完善，导致出现纠纷时无法划分管理人员责任，没有统一的标准约束、指导各参建方开展工作，因此相关的工作人员应该重视合同管理制度的建设，制定相关的制度办法，规范合同的管理工作，这样才能使地铁工程项目高效、有序地进行。

（三）地铁工程项目分包合同问题

当前地铁工程承包单位的管理力量主要集中于土建工程，这主要是因为土建工程本身投资较大、风险大。为节约管理成本，总包单位经常在自己承担主体结构施工等核心工作部分的原则上，将其他繁杂的专业部分分包出去，由其他专业的公司来完成，充分利用各自的优势，实现双赢，分包方和企业本身都节省了人员管理方面的成本，提高了各自的工作效率。但是在实施过程中，分包合同管理往往都被忽视，管理执行不规范，常出现资料不齐、记录缺失、签章不全等问题。

三、地铁工程项目合同管理的策略

（一）规范合同管理工作

当前社会不断发展，合同管理的规范工作也应该与时俱进。首先在合同计划阶段，国家对地铁工程的安全质量方面有明确的规定，因此在合同中应该明确体现出国家的规定，以及按照国家和地方規定制定的相关进度、支付变更、索赔等条款，并设立专门的部门，专人管理，便于监管部门的核查。其次，当合同拟定完成后，应该有专业的合同审查团队，按照统一的标准，对合同进行可行性及规范性审查，确保合同中没有模棱两可、相互矛盾的问题。在合同拟定的同时，还应该针对整个工程进行预算，成本预算应该在合同中有所体现，只有全面、规范的合同，才能在项目管理中真正起到的作用。

（二）完善合同管理制度

在地铁施工过程中，相关单位要想让施工安全有序地进行，就需要提高对合同管理重要性的认识，完善合同管理制度。目前，施工单位大多只知道妥善保管合同，但是针对合同的管理仍然缺乏相关的制度条款。因此，在合同管理制度中应该明确规定合同的审批、签订、管理等流程和细则，通过科学、规范的制度，使各个单位在地铁项目的施工过程中有章可循。合同管理人员应该明确相关的管理制度，并且指导监督工程相关部门严格按照制度执行，当地铁工程中合同管理人员发生（下转第页）（上接第页）变化时，要确保交接全面，将每一个合同都进行详细的交底说明，确保合同管理的科学性及全面性。[3]

（三）加大分包合同管理监管力度

在分包合同管理方面，首先要建立完善的分包合同管理制度，明确相关各方在分包合同管理时的职责，做好合同分类归档工作，建立分包合同管理情况抽查机制。其次，规范分包合同管理流程，对合同的谈判、签订、履约过程进行严格把关，由专业的合约法律人员进行指导与帮助，使签订的合同能够符合我国法律条款，并且能够保障双方利益。然后还要对分包合同管理人员进行专项培训，做好合同交底，做到人员思想重视、业务熟练，交底清楚、完整。

四、提高地铁工程项目合同管理人员的素质

在当今社会飞速发展的背景下，合同管理人才也应该不断进步，人们为了在社会中立足，也应该通过不断学习来充实自己。[4]社会中的竞争归根结底就是人才的竞争，企业的发展归根结底也就是人才的发展。我们要想做到地铁工程项目合同规范化、制度化，就必须保证我们的员工不断提高自身素养与职业技能，因此培训必不可少。在培训过程中应该注意提升管理人员的主观能动性，管理人员应该主动学习有针对性的新知识，时刻了解最新的合约相关政策变化和工作相关的合同管理方法，使自己更加适应工作岗位。

五、结语

地铁工程项目的建设过程中，合同管理至关重要，通过科学的合同管理，能够有效减少纠纷。在合同管理中，应该注重规范、科学、合法的原则，这样才能使地铁工程合同起到应有的作用。通过合同的管理，也可以有效规避地铁项目中可能发生的风险，保证施工单位及地铁工程项目承包单位的利益。

（作者单位为深圳市地铁集团有限公司）

参考文献

[1] 李怀业.地铁工程造价动态管理中的问题及对策[J].价值工程，2014（19）：93-95.

[2] 黎琴.当前施工合同管理中存在的问题分析及对策思考[J].黑龙江交通科技，2013（7）：191.

[3] 郭建鹏.建设工程项目合同管理中存在的问题及对策[J].四川建材，2017，43（09）：208-209.

[4] 汤琴.浅谈建设工程合同管理的应用[J].技术与市场，2017，24

（08）：291-292.