加强工会经费管理 提高工会经费使用效能的调研

张剑

摘 要 工会经费管理作为工会财务管理中的重点内容，直接影响到工会各项工作的有效开展。本文主要就当前工会经费在管理以及使用中所发现的问题进行分析，并就如何加强工会经费管理以及会计人员在工会经费管理和使用中应如何做提出了几点建议。

关键词 工会经费 经费管理 会计人员

工会财务管理是工会工作的重要组成部分，而工会经费管理又是工会财务管理工作的重点。收好、管好、用好工会经费对于加强工会财务规范化管理，维护职工群众切身利益，全面履行工会各项服务职能具有十分重要的意义。笔者根据自身对工会财会工作的认识，并结合一些近期调研，谈谈对如何加强工会经费管理、提高工会经费使用效能的一些体会。

一、工会经费在管理和使用上存在的问题

第一，重视度有待提升。一直以来，有的领导还存在“工会财务工作比较简单”的错误意识，因此对财务管理不够重视，表现在没有严格的制度约束，经费使用过程无控制、缺乏计划性，预算执行力不强，增加预算随意。

第二，民主监督还需增强。职工和会员对工会经费的使用情况缺乏了解的途径，不能发挥民主监督的作用，致使行政性、会议性支出偏大，经费支出不合理等不合规现象得不到约束。

第三，理财积极性不高。目前工会的状况是收入来源单一，固定资产管理比较薄弱，经营性资产的效益不高，一些工会的投资收益率低于银行存款利息，甚至没有收益。一些资产闲置，没有发挥应有的效益。

第四，对固定资产的管理缺乏必要的措施。还存在重钱轻物、重购轻管的思想，对购置的物品不登记、不建卡入账、不明确责任人，东西损坏不注销，人员变动不清查，有的东西去向不明无人查找，造成账物不符、有账无物、有物无账，出现盘盈盘亏的不正常现象。

二、加强工会经费管理和提高使用效能应做的工作

第一，建立和完善相关制度。结合公司实际情况，根据财务管理与会计核算制度，制定科学合理、程序严密制约有效的工会财务管理与会计核算制度，以制度约束人，用制度管理事。根据审定批准的预算，工会经费开支必须由工会主席“一支笔”审批。对单位专项费用和会议费等制定明细开支办法，建立和执行大宗物品集中采购制度。要开辟依靠职工用好经费的渠道，提高经费使用效益。

第二，对预算进行严格管理。坚持量入为出、厉行节约的原则，不断优化经费支出结构，根据工会重点工作安排好支出预算，体现服务职工、服务基层、服务工会重点工作。将工会经费全面纳入预算进行管理，即一切经费收支都要先预算后再执行。将更多的支出安排在为基层服务和用于职工的教育培训、丰富职工的文化生活、开展群众性体育活动上，加大直接为职工群众服务方面的投入，在职工维权、送温暖、困难职工帮扶等方面安排更多的资金。

第三，坚持财务公开，提高使用透明度。工会组织应坚持财务公开，政策透明，基层工会财务预决算应向职工代表大会和会员代表大会报告，接受同级经费审查委员会的审计和职工群众的监督。工会经费的使用应以各种形式向职工群众公布，提高经费使用的透明度和效益。

第四，培养和强化理财观念和意识。工会经费的收入来源主要为拨缴经费收入和会费收入，这些收入都是按职工工资收入的一定比例计算收缴的，目前这部分收入基本能及时足额到位。对当前公司工会经费仍不太充裕而言，应提高理财意识及理财积极性，增加收入。比如进一步加强固定资产的管理，提高经营性资产的效益对增加收入的作用也不可小视。

第五，建立合理有效的工会资产管理体系。建立健全工会资产管理体系，建立资产管理账簿。凡是购入资产或以其他途径形成的资产，必须建立资产账进行登记。购置资产应根据批准的年度预算执行，按资金支出渠道在相关科目列支。工会资产凡专人使用的，未经允许，他人不得使用，若随意将工会资产转借他人的，除按规定处罚外，资产发生损毁的都应由责任人赔偿损失。

三、会计人员在工会经费管理和使用中应如何做

第一，作为一名会计人员，要坚持一丝不苟、严把关口、细化账目，准确核算。根据不同来源、不同用途，分门别类建立账目实行日清月结，认真核对，杜絕差错，确保无误。在财务报销方面，严格按制度办事，不作糊涂账，严把报销关。对于原始凭证不符合要求、手续不全，报销不符合规定的，不管领导签字不签字，坚决不予报销进账，切实维护会员利益。加强工会财产管理，按照固定资产的标准分类登记入账，每年全面清查一次，并由经管人出具盘点报告及明细表，与总账相对，做到账实相符。

第二，全面计划，保证重点。工会会计很多时候也是活动的参与者，对开展活动工会经费的使用和财务制度能掌握一定的平衡，工会工作量大面宽，头绪繁多，需要花钱的地方比比皆是。因此，应根据活动实际情况全面计划，统筹安排。在切实保证整体工作不受影响的前提下，对重点工作、亮点工作、创新工作应在资金上加大投入。

第三，坚持工会主席“一支笔”审批制度。工会主席是工会财务工作的责任主体，是第一责任人，要对工会经费的合理使用负全面责任。不过“一支笔”要严格按照上级工会审定的预算计划办理，不能自行其是，如形势变化、工作需要必须更改追加预算项目，应及时召开全委讨论并报上级工会审批后方可执行。严禁胡支乱花，严禁非工会活动开支和其他组织、单位行政部门及个人挪用、支配工会经费。

只有做好工会经费的管理和使用，工会组织才能更好地维护职工具体利益，全面履行各项职能，围绕中心，服务大局，独立自主地开展工会各项工作。

（作者单位为南阳鸭河电厂）

参考文献

[1] 伍静.工会经费管理常见问题和对策研究[J].现代经济信息，2017

（24）：64.

[2] 刘松.加强工会经费管理 保障职工合理福利[J].中国工会财会，2017（12）：37-38.