学校食堂供餐破解“营养餐”难题

农村义务教育学生营养改善计划是一项深受学生、家长欢迎的惠民工程，“让学生吃得营养安全、热乎可口”是营养改善计划的目标任务。学校自办食堂向学生供应营养餐，成本低廉、营养丰富、供餐安全、食品温暖，这样的营养餐供餐模式在云南省第三人口大县、全国深度贫困县会泽已基本实现，全县学校食堂自主供餐率高达92.7%，确保了营养餐安全、营养、等值，学生和家长较为满意。

完善措施，促进工作顺利开展

为确保学生营养改善计划的顺利开展，会泽县不断建立健全工作机制和措施。目前，该县的学生营养改善计划已形成了“一个办法管采购，九本台账管过程，24个制度保安全，校财局管控成本，分级量化看结果”的长效机制。

一是制定《會泽县农村义务教育学生营养改善计划的实施意见》《会泽县农村义务教育学生营养改善计划实施方案》《会泽县学校食品安全事故应急预案》等方案；食品检验检疫制、重要内容公示制、领导自费陪餐制、每日每餐留样制、定期清洁消毒制等24项制度；建立《食品采购验收保管登记册》《食品留样登记册》等9本管理台账，让采购、验收、贮存、加工、出售、陪餐、消毒、留样各环节都留有痕迹记录，做到了源头可控、流向可查。二是制定《会泽县学校食品采购管理暂行办法》，从采购原则、准入条件、采购主体、组织管理、监督检查、责任追究等方面对食品采购工作作出明确具体规定。要求学校在采购前必须按规定程序将拟采购食品的品种、数量、价值和采购方式报教育局审批，经同意后方可组织实施。经审批后的大宗食品采购情况要及时到教育局备案才给予核销账务。三是把营养改善计划学校食堂作为监管重点，实行食品卫生量化分级管理，对达标食堂进行挂牌奖励，主动接受社会监督和师生评议。

加大投入，创设食堂供餐条件

为创设良好的食堂供餐环境，让更多的学校具备良好的供餐条件。会泽县为农村义务教育学校争取学生食堂及伙房项目460个，为23个乡（镇、街道）384所中小学新建食堂14.25万平方米，总投资2.2亿元。通过自筹资金、争取捐赠等方式为义务教育阶段学校配置了电磁灶、蒸饭机、消毒柜、和面机等高效、节能设施设备4 000余件。各学校逐步完善防尘、防蝇、防鼠“三防”设施，并在食堂仓储间、操作间等关键环节和重点部位安装电子监控设备，让食堂工作留有完整的高清影像，师生可通过外置的显示屏看到食堂工作的全过程，积极推进“阳光餐厅”建设。通过努力，全县410所义务教育阶段学校中的380所学校具备了良好的供餐条件，实现了一大批学校食堂从无到有的转变，一大批学校食堂供餐条件基本达到了国家食品卫生安全标准要求，为食堂供应营养餐打下了坚实的基础。

因地制宜，破解各类供餐难题

会泽县结合山高坡陡、居住分散、交通不便的县情，按照“全县同标准、分类定食谱、食堂来供餐”的思路，在深入调查研究和分析论证的基础上，统一采取以学校食堂供餐为主的模式，有效破解了营养改善计划供什么、怎么供和谁来供的难题。

寄宿制学校以供早餐为主，供餐食谱为面条、包子、馒头、豆浆、牛奶、鸡蛋等。半寄宿制学校以供午餐为主，供餐食谱为肉食、豆腐、时鲜蔬菜等。非寄宿制学校以供课间餐为主，供餐食谱为牛奶、鸡蛋、鲜肉米线、肉末面条、营养粥等。根据县教育局的总体要求，各学校结合学生体质状况和当地饮食习惯等情况，每周制定不同的供餐食谱，每天向学生供应不同的营养餐，营养餐供应做到了搭配合理、营养均衡、热乎可口。目前，供早餐的学校有192所，供课间餐的学校有112所，供午餐的学校有103所，供加餐的学校有3所，由学校食堂自主供应营养餐的供餐率达92.7%。

强化督查，确保食品物美价廉

各学校均成立膳食监督委员会，成员包括学校领导、教师代表、学生代表及家长代表，对食堂物品采购、加工、饭菜质量、销售价格等进行监督。学校班子成员每天轮流自费陪餐，并建立陪餐台账。校长、后勤副校长做到天天进食堂，总务主任、管理人员做到餐餐进食堂，对明令禁止学校食堂出售的野生菌、四季豆、发芽洋芋、冷荤凉菜、腐烂变质食物等进行严格监控，及时发现和整改存在的问题及隐患，力保营养餐食品等值、优质，有效地保证了学生食堂食品质量，降低了学生伙食开支，减轻了学生家庭经济负担，受到学生及家长的好评。

加强监管，保证专项资金安全

一是县财政局和教育局均开设资金专户，各学校也独立开设食堂账户，对资金使用实行分户分账核算，确保专款专用，同时加强学校财务管理，完善财务机构，配备专（兼）职财会人员，严格按会计规范做账。二是将学校食堂财务管理纳入“校财局管”范围，实现了食堂账务会计电算化和网络化管理。乡（镇、街道）小学的食堂收支由中心学校统一做账，实行成本核算，教育会计核算中心定期审核各学校食堂账务。县教育局对各学校的食堂账务进行适时监控，对学校食堂饭菜价格、食堂盈亏随时掌握，对利润超标或亏损较大的学校及时指出，情况突出的进行专项通报并督促整改。三是县教育局为农村义务教育学校统一制作了营养改善计划公示栏和食堂财务公示栏，学校申领膳食补助人数、补助对象名单、补助资金数额、食品采购价格、供餐食谱及数量、食堂收支情况等一律实行公开，并将公示情况形成完整的图文资料报县教育局审核，有关部门定期或不定期深入学校进行督导检查，确保资金安全，供餐等值。

（会泽县教育局供稿）