企业大学管理运行体系设计研究

摘 要：基于以战略定位为核心的企业大学设计方法论，认为在企业大学设计的战略定位、业务功能、资源体系、管理运行体系和技术支持体系等项内容中，管理运行体系处于支持手段地位，其作用是支撑其它几个方面的建设与运行。基于这样的认识，讨论了企业大学管理运行体系设计的方法论基础、内容和程序。

关键词：企业大学；管理运行；设计；方法；体系

中图分类号：G710 文献标识码：A

一、引言

文献[1]和[2]逐步深入地研究了企业大学的战略定位层次模型和战略支撑定位模型，文献[3]研究了企业大学战略定位的内容、程序和方法，文献[4]研究了以战略定位为核心的企业大学设计的思想、理论、程序、方法，初步形成了企业大学设计的方法论体系。在以战略定位为核心的企业大学设计方法论中，企业大学设计有战略定位设计、业务功能设计、资源体系设计、管理运行体系设计和技术支持体系设计等内容，依次形成目的（或前提）和支撑手段的关系，管理运行体系设计在企业大学设计中处于支撑手段地位，其作用在于通过其运行以支撑企业大学的业务功能运行的具体项目、资源体系建设管理、技术支持体系建设运行，进而落实企业大学的战略定位。

从一般认知来讲，企业大学管理运行体系，更像一个实体的或看得见的企业大学，企业大学的运转和结果都可以从这里得到体现，所以许多企业大学建设方案设计都是从这一部分入手，足见其在企业大学中的重要性。

本文讨论企业大学管理运行体系设计的方法论基础、内容、程序及相关内容。

二、企业大学管理运行体系设计的方法论基础

（一）企业大学管理运行体系设计方法论依据

企业大学的管理运行体系是一个人与事构成的系统，它以一定的组织机构及其结构、规则支撑一定的管理运行功能，其设计适用于管理系统设计方法论。

管理系统设计方法论的主要思想是“目的——支撑”法则，即首先研究所设计的管理运行系统到底需要完成什么样的管理运行功能，再分析要实现这些功能需要什么样的方法和流程，然后考虑支撑这些方法和业务流程需要一些什么岗位与职责，再按一定的规则，把岗位归并为部门，把相应的岗位职责合并为部门职责，确定部门间关系，制订相关的办事流程和规则，本文运用这一思想方法设计企业大学管理运行系统。

（二）关于企业大学管理运行系统设计方法程序

依据上述方法论思路，在企业大学管理运行系统设计中，强调管理运行系统面向对管理运行功能的支撑，而管理运行功能面向对企業大学业务功能、资源建设服务和技术体系的支撑。在企业大学业务功能方面，要深入分析各项业务功能衍生的具体项目开发、运行管理与服务；在资源建设服务方面，要深入分析资源建设开发、运行维护以及其中产生的管理服务功能；在技术体系方面，要考虑技术开发、运行维护的管理运行及相关服务。

三、企业大学管理运行系统设计的内容和程序

（一）企业大学管理运行系统设计的内容和程序

依据管理系统设计方法论，企业大学管理运行系统设计的主要思路是面向管理运行功能，要根据企业大学的业务功能、资源体系、技术支持体系等要求，分析所需要的管理运行功能。然后，分析实现每一项或一类管理运行功能相对优化的完成方法与流程。专业化、职能化是企业大学管理运行的特有现象，因此要根据企业大学业务功能及企业的具体情况，进行专业化、职能化分析。最后落实到企业大学的组织设计这一有形的“实体”上来，包括组织机构、结构、岗位、职责、方法流程等。就像任何管理系统一样，管理运行体系必须进行规范化设计，一些方面还需要进行标准化设计。企业大学管理运行体系是技术支撑体系的支撑内容之一，因此管理运行体系是技术支撑体系设计的依据之一，但是反过来讲，技术支持体系也是需要管理运行体系支撑的。因此管理运行体系的设计分为两个阶段：一是不考虑技术支持体系的要求先行设计一个管理运行体系，等技术支持体系设计完成后再依据其对管理运行体系的要求，对管理运行体系进行补充设计，再把所有的设计内容系统化。

（二）企业大学管理运行体系设计背景分析

企业大学管理运行系统背景分析有两部分内容，一是根据企业大学业务功能及其涉及的具体项目、资源体系建设和服务、技术支持体系的建设运行对管理运行的要求分析出所需要的管理运行功能；二是企业大学管理运行系统建设和运行所具备的现实条件。

1.企业大学对管理运行系统的功能需求

企业大学的业务功能与管理运行功能直接相关联，但是企业大学的管理运行功能不等于企业大学的业务功能，一是企业大学的业务功能需要具体项目来落实，这需要管理运行功能的支撑才能够实现，二是资源体系和技术支持体系的建设、运行管理、维护也是企业大学的管理运行功能支撑的对象。所以要根据业务功能运行与实现的需要，根据支撑业务功能所需要的资源体系、技术支持体系建设与运行维护的需要，分析与规划企业大学的管理运行功能。

管理运行体系设计首先要逐项研究企业大学业务功能与资源，研究实现每一项业务功能所涉及的具体项目，以及建设、运行维护好每一项资源和技术支持体系每一项内容所需要的管理运行功能，如项目培训、创新研发、资源建设以及关系到企大学技术支持系统的管理运行功能等。

2.企业或企业大学的现实组织条件

要想建设一个理想的或强大的企业大学管理运行系统，但是如果你不具备相应的条件，是没有办法做到的。所以企业大学管理运行体系设计的现实条件分析就成为必要。在企业大学战略定位、业务功能与资源体系的设计中，对企业与企业大学可能具备的条件已经进行了相对充分的研究，但是在管理运行体系设计中，对现实条件的研究仍然是非常重要的，它关系到管理运行体系的各种设计方案实现的现实性，因而对设计一个可实现、可操作的管理运行体系以及具体的建设的计划和节奏是非常有帮助的。

主要有：人力情况、场地情况、企业的能力与重视程度、管理运行文化、技术支撑条件等。这些方面均需要考虑两个方面，即现有的情况和进一步发展的余地。

（三）管理运行的功能与流程分析

1.管理运行功能分析

管理运行功能分析有两项内容，一是在上述背景分析的基础上，将企业大学所需要的管理运行功能进行逐个罗列。二是将上述研究得到的管理运行功能需求系统化、结构化，并求得一个能够支持企业大学业务功能、资源体系和技术支持体系的管理运行功能最小集。功能分析既是业务流程分析的基础，又是组织构架设计的基础。一般来讲，对管理运行功能进行分析至少要考虑以下几个方面：管理运行功能的内容与处理方法、流程相似性，管理运行功能所支持的业务功能、资源、技术管理等相似性，管理运行功能所支撑的业务功能所对应支撑的企业内部专业或职能管理部门，管理运行功能完成的技术手段，关键性与代表性的功能或功能类等。

2.管理运行功能处理流程分析

管理运行功能完成或处理流程分析，又叫业务流程分析，它直接面向管理运行功能处理或完成的方法。依据管理系统设计中业务流程设计方法，流程分析的主要内容有管理运行功能分解、相关管理运行功能分析、流程探索、流程选择、流程优化、流程一致性分析、结构对流程的影响分析等。

管理运行功能及流程多种多样，系统结构相对固定且唯一，一个管理机构（同时）参与多项功能，同时，一项功能也需要多个机构参与。为了使各项管理运行功能有序地完成，要依据流程设计的结果设计管理系统的结构和各种规范。结构设计与规范设计也是管理系统设计必不可少的重要内容。

（四）基于业务功能专业化和职能化要求的管理运行分析

专业化和职能化的提出是基于中国邮政的实践基础，并具有一定的普遍意义。这里去除特定企业的具体情况，把专业化与职能化的一般情况抽取出来加以讨论。

1.专业化与职能化

在企业大学的管理运行中，某些业务功能运行的特定项目或内容是面向支撑企业总部特定的部门或分公司，并且服务于企业特定身份的员工（培训等类项目），或吸收特定身份的员工参与（研发等类项目）。

专业化主要面向企业中产品、技术、生产运营等具有一定专门“条条”化特征的部门，这些部门不仅业务明确，而且所属员工队伍也比较明确。像营销、营业、技术、生产等都是面向特定的专业和人群。职能化主要面向企业中管理对象相对综合的部门，面向几乎所有分公司甚至企业总部所有部门某些特定人群开展特定的项目，所开展项目涉及的人群具有横向化特征。如领导力培训项目，是针对某一目的，面向一定级别层次或符合一定条件的人群开展的项目。

专业化与职能化是面向管理运行的，是管理运行系统在组织结构与业务流程等相关方面，在形式上与实际运行中，与专业部门、职能部门、分公司建立相对直接且稳定的联系，让这些部门与分公司能够从企业大学中直接找到支撑“我”并为企业中“我的人”服务的部门。这个部门在企业大学中安排“我”的事（开展项目等），与“我”的事的处理方法、流程和规则等。分院制就是这一理念的具体操作案例，相当于大学中的学院和分校的组合。

2.分院制

当企业大学管理运行实行专业化与职能化时，分院制就是有力的支撑手段。企业大学各项业务功能的开展的实际项目，总是面向一定的企业目标，总是向企业特定的部门、分公司负责，总是面向特定的员工参与群体。这样组织企业大学项目运行，容易落地，实施的效率高，相关部门、分公司支持与员工参与的积极性都高，实践证明效果是好的。从企业需要角度来讲，专业化、职能化和分院制具有一定的共性，但是并非“不二法门”。在企业大学设计实践中，建不建分院、建哪几个分院以及分院与企业大学管理运行组织机构、管理运行业务流程具有什么样的关系，要视企业与企业大学的实际情况而定。

（五）企业大学管理运行体系构架设计

企业大学管理运行体系构架设计先要明确支撑对象，然后理顺支撑关系。首先要明确管理运行体系的功能，一切工作都要面向管理运行功能，这个功能不等于企业大学的业务功能，因此需要从企业大学的业务功能与资源体系的需求提炼，然后考虑的是管理运行功能的实现方式，流程分析等相关内容就是分析功能通过什么方式实现，管理运行的组织机构（及其职责、岗位、行为规范等）相对于流程来讲，是处于手段地位的，因此设计相对后置。

1.管理运行职能分析

一个部门所有的管理运行功能之系统化，是部门管理运行职能，管理运行职能在部门内部又分解为岗位职责。管理运行组织机构的设置，就是把管理运行功能中某些方面密切相关联的工序整合为岗位，把某些方面密切相关联的岗位整合为一个部门。关联性较强的岗位尽量划分到一个部门，减少部门间的工作交叉，从而减少管理运行的复杂性，同时要适当控制部门的规模。关联性主要考虑以下几个方面：工序相关联密切，处理方法、流程相同或相似度，支撑的企业大学业务功能、资源类别相同或相似度，支撑的专业化、职能化部门相同，管理运行和服务职能对口关系。

企业大学都设有一些重要的重要职能部门，诸如：培训业务部门、鉴定与认证部门、共享资源服务部门、资源开发部门、研发创新部门、技术支持部门、企业大学发展研究规划部门、服务支持部门等。

2.管理运行层次结构

能够建设企业大学的企业，往往是规模较大或巨大，业务分散到全国各地、甚至世界各地的企业，是不可能用一个围墙围起来的。企业大学是整个企业的“大学”，绝不是用某种围墙围起来的封闭机构，而是一个面向整个企业的各层级乃至全员参与的开放系统，企业大学的运行管理也是一个全企业参与的系统。

一个企业一般具有复杂的“总分制”结构，一个总公司，下属许多专业子公司，还有地方分公司或子公司，直属总部的子公司还有地方子公司。因此企业大学的组织结构要适应这种企业结构，形成一种层级结构。这种层级结构用“两层分院制”体现，一层是总部的专业化、职能化分院结构，适应总部的专业化、职能化管理体制，以及总部直属专业子公司的要求；另一层是考虑地方的辐射状层级结构，建立的地方分院。

四、关于企业大学管理运行标准化与规范体化的讨论

在企业大学的整个设计流程中，管理运行的标准化与规范化设计分为两个阶段。第一阶段是在企业大学的建设运行之前完成一部分急需的标准规范制定，这样企业大学建成之后运行管理与服务才有“法”可依，便于快速投入使用與发挥效能。但是，更多的事情需要在企业大学实际运行之中进行摸索，逐步形成规范，这是第二阶段。

一般来讲，企业大学管理运行标准规范分为技术类、流程类、组织指挥类、评估指标类四大类。

参考文献

[1]李学栋.三大跨越：谈中国邮政网络培训学院深层价值突破[J].邮政研究，2012（1）.

[2]李学栋，宁福旺.企业大学战略支撑定位模型研究[J].中国远程教育，2013（24）.

[3]李学栋.企业大学战略定位如何设[J].继续教育，2017（7）.

[4]李学栋.企业大学设计方法论研究[J].在线教育，2017（5）.

[5]Li Xuedong，Li Xibin.Three Stage Design Theory of Management Organization and Management System Design Methodology[C].Advances in Economics and Management Research--Proceedings of 1999 International Conference on Improving Management through University-Industry Partnership， Dalian University of Technology Press，1999.

[6]李学栋，李习彬.管理业务流程设计方法研究[J].华东船舶工业学院学报，2002（2）.