让少数民族群众更好融入城市——湖北武汉市大力开展少数民族务工人员语言文化政策教育服务工作

文／武汉市民宗委

根据全国少数民族进城务工人员语言文化政策教育服务工作现场经验交流会精神，按照湖北省委统战部、省民宗委、新疆驻湖北工作组的统一部署，武汉市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在少数民族务工人员中大力开展国家通用语言文字培训，提高语言文字交流水平，同步开展爱国主义、政策法规宣传教育，加快少数民族流动人员融入步伐。目前，全市14个区（功能区）共开班16个，实现了培训工作全覆盖。

提高站位，精心谋划部署

开展少数民族务工人员语言文化政策教育服务工作，中央有部署、省委有要求、群众有需要。武汉市把做好少数民族务工人员语言文化政策教育培训工作作为学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”理念的具体举措，成立了由市统战、民宗、城管、公安、教育等部门组成的武汉市少数民族务工人员语言文化政策教育服务工作领导小组，多次进行研究部署，认真落实省委领导在全省少数民族务工人员语言文化政策培训工作启动仪式上的讲话要求，从政治和大局的高度扎实开展培训工作，使培训成为促进各民族群众交往交流交融，加强少数民族流动人员思想政治教育，提高技能技术，服务城市建设，促进城市和谐稳定的有力抓手，成为少数民族务工人员融入城市、共享发展成果的有效手段。

紧贴实际，突出服务实效

武汉市少数民族流动人员较多，高峰期约20万人。武汉市历来十分重视少数民族流动人口服务管理工作进行了积极成效的探索，多次受到党和国家领导人的肯定，被国家民委确定为全国首批 “少数民族流动人口服务管理示范城市”。

在武汉务工的少数民族群众学习国家通用语言文字

为了更好适应新时代新要求，武汉以少数民族务工人员语言文化政策教育培训工作为契机，创新思路和举措，明确了开展“八个一”活动，即印发一批少数民族务工人员国家通用语言文字政策培训教材，聘请一批懂 “双语”的授课老师（志愿者），确定一批少数民族务工人员语言文化政策教育服务点 （各区至少一个），授予一批 “武汉市少数民族务工人员语言文化政策教育服务点”牌，召开一次武汉市少数民族务工人员语言文化政策教育服务培训总开班式，举办一期少数民族务工人员朗诵 (国家通用语言)比赛，举办一系列培训（各区至少举办一期培训班），表彰一批少数民族务工人员语言文化政策教育服务先进集体和个人。目前，“八个一”活动正在有序推进。

坚持政府主导、群众自愿、就近就地、相对集中、结合实际、因地制宜的原则，先期选定了4个各具特色的培训点做好试点工作，形成初步经验。在此基础上，向全市14个有培训任务的区推广，涵盖16个班331人，实现了区域和人员应培尽培。

力求培训内容和效果多样化。开展通用语言文字教学，提高少数民族务工人员对国家通用语言的听说读写能力，增强创业就业能力。开展党的民族政策、法律法规、武汉市情和城市管理服务政策等方面的宣传和解读，提高他们的法治意识。采取培训集中学、学员促教推动学、老师示范带领学、群众结对互帮学、搭建平台交流学、开展活动实地学等多种形式，收到了较好的效果。

2012年，新疆喀什小伙子阿里木刚来武汉，完全不懂汉语，与人交流只能靠手势。有一次，阿里木上街买衣服，看中一件后，用手势询问价钱，老板做出7的手势，阿里木爽快掏出700元递给老板。“结果把老板吓了一跳，他找给我630元，我才知道是70元。”这次武汉市举办语言文字培训班，阿里木积极参加，认真听课交流，他高兴地说：“学好汉语，过得很开心，工作更顺利。”

紧盯目标，强化保障措施

开展国家通用语言文字培训，开头容易、短期容易，但要长期坚持下去，还需解决许多具体问题。为此，武汉市强化保障措施，鼓励每一名少数民族务工人员参加国家通用语言文化培训。

强化责任分工。各区均成立了少数民族务工人员语言文化政策教育工作领导小组，加强组织领导，细化工作方案，压实工作责任，确保培训人员、时间、内容、效果四落实。

强化经费保障。给每个培训点拨付1万元工作经费，用于购买必要的办公、学习用品和设施，支付授课老师（志愿者）交通、误餐补贴等，解决培训后顾之忧，确保良性循环。

强化制度规范。统一制定培训点管理制度，包括培训点负责人职责、授课老师（志愿者）职责、学员守则、培训点管理制度等，统一配发印有“武汉市少数民族务工人员语言文化政策教育服务”字样的书本、书包和教材，统一选派授课老师（志愿者），推进培训工作扎实、规范开展。

强化培训效果。各培训班利用社区广播、电子显示屏、宣传栏等广泛宣传国家通用语言文字学习的重要性,营造浓厚的学习氛围。各区定期组织相关职能部门负责人与学员座谈，宣传交流有关法律法规知识，提高学员汉语表达能力和法治意识。许多少数民族务工人员表示，培训点成了他们学习法律的教育点、反映诉求的联系点、解决生产生活困难的服务点。

(注明：本文为2018年湖北省民族宗教工作专题研讨班交流发言)