前沿动态

工程建设项目审批制度改革试点工作培训会召开

为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，深入学习落实《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》精神，推进工程建设项目审批制度改革试点工作，住建部于6月5日在厦门市召开工程建设项目审批制度改革试点工作培训会。

会议解读了《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》，介绍了厦门、沈阳等地的经验和方法，对重点、难点问题进行了答疑，并实地考察了厦门市政务服务中心。

会议强调，工程建设项目审批制度改革是贯彻落实新发展理念的重要举措，是转方式、调结构的重要手段，是转变政府职能的重要抓手。试点地区要切实提高政治站位，强化责任担当，自觉服从改革大局，不断增强责任感和使命感，深入推进工程建设审批制度改革。

会议提出，试点地区要认真学习借鉴厦门等地的改革经验，对工程建设项目审批制度实施全流程、全覆盖改革，优化再造审批流程，进一步提高审批效率，优化营商环境。要狠抓一张蓝图、一个系统、一个窗口、一张表单、一套机制等“五个一”建设，着力解决重点、难点问题，以重点突破带动全局。要加强政务大厅建设，充分发挥政务大厅的监督、协调等作用，提高审批效能。

会议要求，试点地区要加强学习培训，统一思想、提高认识，真正学懂弄通改革精神。要加强组织领导，抓紧制定实施方案，明确改革的时间表、路线图。要切实抓好贯彻落实，确保按时保质完成工程建设项目审批制度改革的任务和目标。

（文/陈姗姗）

住建部等七部委联合开展治理房地产市场乱象专项行动

针对近期房地产市场乱象，为严厉打击侵害群众利益的违法违规行为，住建部会同中宣部、公安部、司法部、税务总局、市场监管总局、银保监会等部委，于近日联合印发《关于在部分城市先行开展打击侵害群众利益违法违规行为治理房地产市场乱象专项行动的通知》（以下简称“《通知》”），决定于2018年7月初至12月底，在北京、上海等30个城市先行开展治理房地产市场乱象专项行动。

本次专项行动的打击重点包括投机炒房、房地产“黑中介”、违法违规房地产开发企业和虚假房地产广告等四个方面：一是打击操纵房价房租、捂盘惜售、捏造散布虚假信息、制造抢房假象、哄抬房价、违规提供“首付贷”等投机炒房团伙；二是打击暴力驱逐承租人、捆绑收费、阴阳合同、强制提供代办服务、侵占客户资金、参与投机炒房的房地产“黑中介”；三是打击从事违规销售、变相加价、一房多卖、霸王条款、价格欺诈以及限制阻挠使用公积金的房地产开发企业；四是打击发布不实房源和价格信息、进行不实承诺等欺骗、误导购房人的虚假房地产广告。

《通知》要求，各地要切实履行房地产市场监管主体责任，把打击侵害群众利益违法违规行为作为整治房地产市场乱象工作的重中之重，细化工作任务，明确整治措施，落实监管职责，确保专项行动取得实效。要广泛发动群众监督，畅通群众举报投诉渠道，对群众反映强烈、问题突出的典型案例要挂牌督办，及时公布查处结果，回应社会关切，着力构建房地产市场共治共管的局面。要加强政策解读，正面引导舆论，定期集中曝光违法违规典型案例，形成震慑，为房地产市场营造良好舆论环境。要强化督查问责机制，对专项行动实施过程中发现的违法违规行为，依法从严惩处。对涉嫌隐瞒包庇、滥用职权、玩忽职守的部门和人员，坚决问责。

《通知》强调，要坚持整顿规范和制度建设并重、专项整治和日常监督并重、加强管理和改善服务并重、投诉受理和主动监管并重，建立房地产市场监管长效机制，切实维护人民群众合法权益，不断提高人民群众满意度。

30个城市名单：北京、上海、广州、深圳、天津、南京、苏州、无锡、杭州、合肥、福州、厦门、济南、郑州、武汉、成都、长沙、重庆、西安、昆明、佛山、徐州、太原、海口、宁波、宜昌、哈尔滨、长春、兰州、贵阳。

（文/郑芸）

《绿道工程技术标准》公开征求意见

为规范绿道选线、内容、建设和管理，全面发挥绿道在休闲健身、生态环保、社会与文化、旅游与经济等方面的综合功能，确保绿道工程质量，住建部组织中国城市建设研究院有限公司等单位起草了行业标准《绿道工程技术标准（征求意见稿）》（以下简称“《标准》”），并于近日发文，针对《标准》向社会公开征求意见。

《标准》分为9章，包括总则、术语、基本规定、总体设计、游径系统、绿化与环境、服务设施、市政工程、施工与维护，适用于全国城乡绿道工程设计、施工、管理的全过程。

《标准》明确，绿道工程包括游径系统、绿化、服务设施和市政设施，分为国家级绿道、区域（省）级绿道、市（县）级绿道和社区（乡村）级绿道，包括城镇型绿道和郊野型绿道。

根据《标准》，绿道设计应紧密结合现状，与周边环境相协调，与道路建设、园林绿化、排水防涝、水系保护与生态修复以及环境治理等相关工程相协调。

在总体设计方面，绿道规划与建设应统筹考虑资源保护与城乡发展，与所在地的城乡总体规划、绿地系统规划、交通系统规划、土地利用规划、旅游发展规划等相衔接，发挥绿道网的综合功能。绿道网应结合当地城乡格局和自然资源条件，统筹布局绿道游径系统，做好交通有效接驳工作，合理配置绿道服务设施、市政工程设施和标识设施。

在游径系统方面，绿道游径应结合现状地形，避免大填大挖，保证使用安全。绿道游径与交通线路相交时，应做好交通组织。绿道游径与河流交叉时，在满足承载力要求的情况下，宜借助现有慢行系统的过河设施；若需新建过河设施，应符合水务、交通等管理规定。绿道游径出入口宜邻近已有道路、公路与公交站点，方便交通换乘。邻近绿道游径交通接驳点，宜在车行道路上配合设置限速、减速让行、注意行人、停车场（区）等交通标志，符合《道路交通标志和标线》的规定。绿道公共停车场宜为生态停车场，应包括机动车停车场和自行车停车场。

在绿化与环境方面，绿道游径两侧应保留或设置一定宽度的绿化带。绿化带设计应尊重并保护原有环境，因地制宜。绿化带内不得设置破坏绿道环境、对绿道使用者存在安全隐患的项目。

在服务设施方面，绿道服务设施包括管理服务设施、配套商业设施、游憩建身设施、科普教育设施、安全保障设施、环境卫生设施和停车设施。驿站是绿道服务设施综合载体。

在市政设施方面，绿道市政设施应与城乡市政设施系统有效衔接，并充分利用现有设施。

在施工与维护方面，绿道工程应按批准的设计文件和施工技术标准进行施工。施工人员应经过相应的技术培训或具有施工经验。施工单位应按照绿道工程总平面或根据建设单位提供的现场高程控制点及坐标控制点，建立工程测量控制网。

三明沙县七峰翠叠桥（陈道龚/摄)

（文/陈雄民）

建筑工人培育示范基地建设启动

为贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》精神和2018年全国住房城乡建设工作会议关于“大力培育现代化建筑产业工人队伍，引导和支持大型施工企业与建筑劳务输出大省合作建立劳务基地”的工作要求，在住建部的积极引导和推动下，近日，中国建筑第八工程局有限公司与四川省泸州市叙永县人民政府、中国建筑第七工程局有限公司与河南省信阳市固始县人民政府分别签订了建筑产业工人培育基地合作协议。

党的十九大明确提出，要建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。建筑产业工人培育基地的建立，将在推进建筑农民工向高素质技术工人转型、保护建筑产业工人合法权益等方面探索有效路径。地方政府部门与大型施工企业分工合作，对输出的劳务工人实行共同管理，明确工人需求和配备，有针对性地培养工人队伍，形成良性互动，同时带动一大批中小微专业作业企业成长，在满足自有工人队伍需求的同时，也可以向外输出高技能工人队伍，改变传统劳务输出模式。

地方政府部门负责对当地建筑农民工实施组织化、有序化、规范化的培训，提高农民工的整体素质、岗位技能，以专业作业企业为载体向总承包企业输出合格成建制的专业施工队及高等级技术工人。通过专人全过程跟踪、定期报告，加大对工人的培训、技能、建立、使用以及注册公司等方面的支持力度，同时通过加强与工商、税务、人社等部门联动，形成合力，探索形成一系列的配套政策和优惠措施。总承包企业负责队伍、人员进场后的继续教育培训，包括入场教育、公共道德教育、安全生产教育和岗位技能提升培训，持续提升技能水平，加强生产生活场所建设，做好建筑产业工人的劳动保护和福利待遇等工作。

通过试点不断总结积累经验，调整政策，为推动形成建筑产业工人队伍培育的体制机制提供可复制、可推广的模式。

（文/李凌）

福建全省乡村旅游提升标准培训班在莆田举办

由福建省旅发委主办、福建海峡旅游人才发展中心承办的“2018年乡村旅游提升标准培训班”近日在莆田举办。来自福建省内各设区市旅发委分管乡村旅游相关负责人、休闲集镇与旅游村的镇村主官等100余人参加培训。

在培训班开班仪式上，福建省旅发委政策法规处负责人介绍了福建省乡村旅游发展现状，明确了乡村旅游“百镇千村”提升工作要求，并提出了下一阶段全省乡村旅游工作思路。

本次培训围绕福建省乡村旅游“百镇千村”提质升级三年行动方案等内容，采取专家授课、现场教学和交流探讨等方式开展教学。培训期间，学员们前往星级乡村旅游休闲集镇、旅游村示范点莆田榜头镇与后黄村考察调研，就当地发展乡村旅游方面的发展思路和管理经验进行了现场交流与学习。培训结束后，福建省旅发委还组织各设区市旅发委分管领导、乡村旅游相关负责人及专家开展座谈，就如何推动部门融合发展、对照A级景区标准创建星级乡村旅游休闲集镇与旅游村、星级村镇旅游宣传片拍摄、摸底全省民宿发展现状等开展讨论交流。

2018年乡村旅游标准提升培训班在莆田圆满举办

（文/杨威）

福建省2018年二季度集中开工259个重大项目

福建省发改委近日对外公布，为进一步强化项目带动、支撑、扩大有效投资的作用，促进高质量发展和赶超发展有机统一，根据福建省人民政府部署，福建省重点办筛选了2018年二季度的259个、总投资1224亿元的具有代表性、示范性、导向性的重大项目。其中，产业项目138个；基础设施项目78个；社会民生项目43个。

本次集中开工项目中，产业大项目多。其中有总投资50亿元的福清市食品交易中心，总投资30亿元的邵武市永和新型环保制冷剂及含氟聚合物等氟化工生产基地项目，总投资30亿元的连城县百氏耘谷中草药种植田园综合体，总投资20亿元的漳州市芗城区三宝耐腐蚀热轧卷板生产线项目，总投资20亿元的福建六建闽侯钢结构装配式建筑工业化产业基地建设项目等。

总投资10亿元以上的项目有：福清市的元洪海鲜世界文化旅游项目、罗源县的无醛热塑铆合板及系列产品生产建设项目、福州市长乐区的利嘉国际航空物流项目、南靖县凌日箱包生产项目、漳州市台商投资区圣莉雅年产4000万卷PVC环保壁纸生产线迁建项目、惠安县和邦网络人工智能园区项目、长汀县东南农产品加工交易中心项目、连城县菲尔姆锂电池膜产业化项目等。

基础设施重大项目包括：总投资约38亿元的福州市晋安区新店外环路西段道路工程，总投资约30亿元的宁德市蕉城区三屿工业园区（上汽项目）配套厂房及园区道路（环湾大道、纵一路）建设项目，总投资26亿元的龙海市南太武滨海新城基础设施一期，总投资25亿元的平潭坛东大道二期（高铁中心站—苏平路）。

社会民生重大项目有：福州市长乐区滨海新城安置房二、三期建设，总投资约25亿元，将解决漳港街道万沙村安置；长乐区福州滨海新城综合医院（一期）项目，总投资约24亿元，将建设1500张床位；莆田市涵江区湄职院迁建棚户区改造项目，总投资约16亿元，将建设安置房面积约15万平方米。

（文/郑柏玲）

福建实行建筑业企业资质网上无纸化申请和审批

为推进建筑业企业资质审批标准化、便民化，进一步优化营商环境，福建省住建厅决定自2018年7月1日起，在全省范围实行建筑业企业资质网上无纸化申请和审批；同时，全省各级建筑业企业资质审批部门不再受理企业纸质申请。

此次无纸化申请和审批范围，包括建筑业企业资质的首次申请、增项、升级、延续、简单变更、遗失补办、重新核定、龙头企业直接核定总承包二级、注销等事项。按照要求，无纸化申请和审批首先由企业网上提出申请，企业应当如实提交资质申请材料和反映真实情况。各级资质审批部门通过信息锁登录审批平台，进行受理、审查和审批等操作，并在审批平台公开企业资质申请、审批有关信息。资质审批部门自受理企业资质申请之日起，在福建住房城乡建设网上公开企业申请资质信息、审查意见和审批结果，公开期限为一年。

（文/谢婷）

福建召开全省轨道交通工程质量安全标准化（工地消防）施工现场观摩会

6月15日，由福建省住建厅主办的2018年全省轨道交通工程质量安全标准化（工地消防）施工现场观摩会，分别在福州地铁1号线二期工程2标段梁厝站（车站）、福州地铁6号线1标段4工区樟岚停车场出入场线（暗挖区间）、福州地铁6号线土建3标1工区滨壶区间（盾构区间）施工工区举行。

（文/陈雄民）

中铁二十四局员工正在进行安全质量标准化模拟演练(杨森林/摄）

福州市出台人才共有产权住房政策

近日，福州市在福建省率先出台《福州市人才共有产权住房实施方案》（以下简称“《实施方案》”），进一步加大引进人才力度。

《实施方案》明确，福州市的共有产权住房由福州市委人才办、市人社局牵头负责，市房管局配合协调各县（市）区对人才住房状况进行审核工作；引进到福州市工作，经认定符合条件的福建省引进高层次A、B、C类人才和福州市3个层次创业创新人才，分别享受180万元、130万元、100万元人才共有产权住房产权份额。

产权份额方面，由引进人才个人与市国有房产管理中心共同出资向市场购买商品房，并按出资比例在一定期限内共同持有产权份额。购房人才在福州市工作满2年后，从第3年开始每满1年免费获得10%政府产权份额。满12年后，购房人才获得市国有房产管理中心持有的所有产权份额，房屋权属转为人才个人完全所有的商品住房，获得住房所有产权后，允许上市交易。

据了解，此项政策的实施细则近期将公布。人才可自行在福州市范围内的商品住房项目（不含二手房）中选购人才共有产权住房，也可在福州市面向社会公开销售的共有产权住房项目中选购。

福州市人社局局长王命瑞介绍，《实施方案》有以下特点：优惠力度更大—— 各层次人才购房补贴都比以前有较大提升，可有效降低各层次人才购房成本、首付款压力；选房机制更活—— 首先，人才以前只能选择定点销售的人才公寓，现在可在全市商品房或共有产权房中选购，选择范围更广。其次，人才可根据自身经济情况，自由选择不同面积、不同价位的住房，选择更多元化。

同时，福州市今年还将推出2000多套各类人才用房，包括1000套“拎包入住”的酒店式人才公寓、1000套社会租赁房以及一部分单列给人才的共有产权住房。其中，酒店式人才公寓将优惠出租给引进的千名博士人才，社会租赁住房专项面向符合福州市住房保障条件的硕士人才、急需紧缺人才及高级职称人才供应配租。

（文/王林成）

厦门市翔安机场高速公路项目获批建设

福建省发改委近日批复同意厦门市建设翔安机场高速公路（沈海高速— 翔安南路）。

该项目位于厦门市翔安区，起于上沙溪村，设内厝互通与沈海高速公路相接，线路向南展线，设巷东互通与既有高速公路海翔大道（泉厦漳城市联盟路）相接后继续向南延伸，终至在建的翔安机场高速公路南段（霄垄互通，与之顺接），路线全长10.127公里。设置内厝、巷东两处枢纽互通立交，预留服务区一处，并建设必要的交通工程和沿线设施。项目主线采用设计速度100公里/小时、双向八车道、路基宽度41米的高速公路标准建设，估算总投资约38.19亿元。

（文/黄颖）

平潭海峡公铁两用大桥主航道最高主塔完成封顶

日前，平潭海峡公铁两用大桥主航道最高主塔—— 元洪航道桥主塔完成封顶，为福州至平潭铁路项目建设顺利推进奠定坚实基础，标志着我国首座海峡公铁大桥建设取得重大突破。

据了解，平潭海峡公铁两用大桥元洪航道桥为双塔钢桁混合梁斜拉桥，全长1190.35米。本次封顶的主塔高158米，施工中采用了为大桥量身打造的目前世界钻孔直径最大的KTY5000型桥梁基础钻机和专项研发的液压全封闭爬模系统等建桥利器，最终历时一年零两个月得以完成。

福州至平潭铁路是合福铁路的重要延伸和扩展，对构建北京至福州、平潭快速铁路通道，完善区域综合交通网络，促进平潭开放开发等具有重要意义。建成通车后，将大大缩短福州至平潭的时空距离，形成半小时生活圈和经济圈。

（文/夏明）

莆田市住房公积金管理中心：深化“放管服”，让群众少跑腿

为贯彻落实“放管服”改革要求，近日，莆田市住房公积金管理中心再次“瘦身”业务办理材料，为职工办事增便利，职工办理公积金归集、提取、转移和贷款多种相关业务不用提供身份证纸质复印件材料。这一“减证”便民举措向办理公积金“零纸质”目标靠近，受到职工和企业普遍好评。

随着办事条件简化、办事时限缩短，柜台办事便捷了不少。据介绍，下一步，该中心还将开通公积金网上办事大厅服务平台和支付宝“刷脸”功能，届时在网上即可办理单位年度基数调整、个人离退休提取、个人贷款申请及楼盘准入材料预审等10多项业务，部分业务实现“零跑腿、零纸质、零时限”，为缴存职工提供更加便捷、高效和优质的服务。

（文/林安）

衢宁铁路福建段开始铺架

6月12日，位于宁德市蕉城区漳湾镇的衢宁铁路福建段半山特大桥施工现场，中铁五局建设者操作架桥机将一片24米长的T梁架设成功，标志着衢宁铁路福建段进入铺架施工新阶段。

衢宁铁路，起自浙赣铁路浙江省衢州东站，途经浙江省的龙游、遂昌、松阳、龙泉、庆元四地，进入福建省，经过福建省的松溪、政和、建瓯、屏南、周宁等地，终至杭深铁路福建省宁德站。线路走向于浙西南和闽东北地区。

衢宁铁路，铁路等级国铁Ⅰ级，与衢丽铁路衢州东站到松阳站区间共线，衢松段双线电气化，有砟轨道，设计速度200km/h；松宁段单线电气化，有砟轨道，设计速度160km/h。