遂川县“一线集优”机制加速脱贫步伐

□ 彭官华

遂川县有“十三五”贫困村86个，建档立卡贫困人口2.35万户8.26万人，是新时期国家扶贫开发工作重点县、国家罗霄山脉特困连片开发区，也是享受国家支持原中央苏区振兴发展政策县。截止2017年底，全县已实现69个贫困村、1.7万户6.8万贫困人口脱贫，贫困发生率由6.4%降至3.1%，精准扶贫、精准脱贫工作取得了阶段性成效。目前，全县有6297户16678人、17个贫困村未脱贫，全市8个深度贫困村全部分布在该县。遂川脱贫攻坚能有现在的成效，主要是因为该县推行了“一线集优”机制，体现在三个方面：一是最优秀的干部在一线集结；二是最优质的资源在一线集聚；三是最优良的作风在一线展现。

碧洲镇白水仙点

一、最优秀的干部在一线集结

5月27日，在转战戴家埔乡七岭村的十余天里，来自国家民政部的“第一书记”赵康，天天冒着三十五六度高温走访贫困户，了解第一手资料，和他们加微信、留号码、交朋友，俨然“人来熟”。2017年3月30日，他跨越1600多公里，从北京来到革命老区江西省遂川县的山旮旯——盆珠村，发挥光和热。配优驻村帮扶干部。按照“党群干部到弱村、政法干部到乱村、经济部门干部到穷村、涉农部门干部到产业村”的思路，将部门特点、工作优势、干部技能与任职村实际紧密对接，向全县309个行政村选派第一书记、86个重点贫困村下派驻村帮扶工作队。配强村干部队伍。建立党组织书记任免县级备案制度，特别是注重从优秀现任村干部、致富能手、外出务工返乡能人、退伍军人中选配村党组织书记。借助村（社区）“两委”换届这个有利时机，通过“三荐两考两票决”，公开选拔后备村干部831人。与此同时，完善村干部“星级管理”办法，调整不胜任现职村党组织书记10名，其中“十三五”贫困村3名。培植致富领头人。实施“千名农村脱贫致富带头人培育计划”，计划用3年时间培育1000名农村致富带头人，已确定309名致富带头人培育对象，并优选50名培育对象到产业培训基地接受培训。

二、最优质的资源在一线集聚

培训致富带头人

赵康书记给贫困户讲解脱贫条件和政策

趁着梅雨季还没到，泉江镇五里村的光伏电站正抓紧建设，只差太阳能板安装就可以并网发电，产生效益了。遂川作为革命老区，工业经济发展滞后，309个行政村中除极个别城中村外，大多为“空壳村”，由于报酬低，工作负担重，村组干部干事创业积极性很难调动。为壮大村集体经济，调动积极性。提高村级干部待遇。从2017年起，县财政每年安排300多万元用于补助村（社区）干部养老保险，将养老保险享受对象由村（社区）书记、主任扩大到村（社区）“两委”全体干部，村党组织书记的年报酬将达到全县农民人均纯收入的2倍，社区干部年报酬由1.8万元提高至2.4万元。壮大村级集体经济。县财政专门安排了2400万元资金，用于扶持发展村级集体经济。对集体经济收入5万元以下的“十三五”贫困村，由县财政在扶贫整合资金中安排每个村10万元，对集体经济2万元以下的非贫困村，由县财政安排每个村15万元，作为村级集体经济发展启动资金。加强产业信贷支持。深化拓展“红色扶贫信贷”项目，通过银行降息让利、财政贴息支持、党费以奖代补、打造一批带领贫困户脱贫的示范合作社等举措，持续强化对贫困户产业信贷的支持力度，全县已累计发放贷款5776万元，扶持500多名农村党员创业，带动4500多户贫困户脱贫。

戴家铺乡茶叶基地

三、最优良的作风在一线展现

肖建云是县医保局下派到碧州镇白水村的“第一书记”，在入户走访中发现，这里坐拥万亩翠竹和AA级景区，老百姓的商品意识、旅游意识却很淡薄，接待水平偏低，可谓守着金山挨饿。他广泛收集村民对发展乡村旅游、民宿的想法，还积极争取通村公路项目。如今，景区标识牌、公厕、便利店等旅游设施正在陆续上马。强化党员示范。将“两学一做”与促脱贫攻坚互融共进，深入推进党员“六示范六带头”活动，党员在精准帮扶、发展产业、连心服务、维护稳定中作示范，带头攻坚破难、宣讲政策、献计出力、学用技术、访贫济困、化解矛盾。全县已有1.5万名党员干部与贫困户结对帮扶，帮助解决实际问题3万余个。强化督察考核。采取“一月一督查一通报”的方式，全过程跟踪脱贫攻坚工作进展情况，并上墙公示。按照工作任务“重、中、轻”三个层级，每周对乡镇脱贫攻坚工作进展情况进行考核打分，由县委对排位靠后的乡镇党委书记进行约谈。强化正向激励。树立“干部强不强，扶贫一线看担当；干部优不优，攻坚业绩来算数”的鲜明导向。目前全县已从第一书记和驻村帮扶工作队等一线干部中提拔20余人，重用7人，在脱贫攻坚一线发展党员187人，形成了强有力的示范效应。

遂川县探索建立的脱贫攻坚“一线集优”机制，让全县脱贫攻坚方式方法发生了深刻转变，产业发展、基础设施建设、村集体经济发展等各项工作取得了较大的进展，有力加快了贫困村和贫困户脱贫步伐，充分激发了各级干部投身脱贫攻坚的热情，进一步好转了工作作风，树立了“干部强不强，扶贫一线看担当；干部优不优，攻坚业绩来算数”的鲜明导向。