加强教师队伍建设 提高课堂教学效率——天津市教育系统在课外培训机构治理中有作为

■本刊记者 吴淑媛

“太阳当空照，花儿对我笑，小鸟说早早早，你为什么背上小书包？我要上学校，天天不迟到，爱学习、爱劳动，长大要为人民立功劳……”这是一首耳熟能详的儿童歌曲，描述了少年儿童对上学的美好憧憬。然而，现在的中小学生们却在繁重的课业负担中疲于应对，特别是各种校外培训机构课程，让孩子们失去了本该属于他们的自由与快乐。

课外培训机构生意火爆，质量良莠不齐

中国教育学会2016年发布的《中国辅导教育行业及辅导机构教师现状调查报告》显示，我国中小学课外辅导行业已经成长为一个体量巨大的市场，2016年行业市场规模超过8000亿元，参加学生规模超过1.37亿人次，辅导机构教师规模达700万—850万人。

记者在天津市的一些课外培训机构中调查发现，很多机构生意都很火爆。

在河西区某培训机构，每个周末，都有不少学生前来上课。一位陪孩子上课的家长告诉记者，她的孩子在这家机构报了三门课程，每个周日都要在这里待上一整天。而与她情况相似的人数并不算少。“每门课程上课学生在10个左右，每节课100多元，一年下来，学费万元左右。”这位家长给记者算了一下账。

采访中，一些家长告诉记者，目前的培训机构价格差不多，关键是挑选好的教师。在家长们看来，培训机构的师资也是良莠不齐，口碑好的教师的课特别抢手，也的确对孩子成绩提高有帮助；但也有些教师的课枯燥乏味，没有吸引力。

除了集体授课方式，有些课外培训机构也推出了一对一辅导，根据学生特点量身定制课程等业务。这样的方式不少中、高考毕业班的学生和家长比较热衷，不过价格也是不菲。

小陆是一名五年级学生，从三年级开始在一家培训机构进行提高班学习。在她看来，课外学习还是有一定帮助的。她告诉记者，每次期末考试都会有一两道比较难的题，但是她在课外班能学习到，所以答起来感觉比较轻松，而班里没有上课外班的同学往往会吃力甚至丢分。她还表示，课外班的学习范围比较宽，见到的题型也比较多，有时班里的老师也会让她给大家讲题。她觉得虽然周末都在上课，但是也很正常，毕竟班里不上课外辅导班的人很少。

四年级学生家长卢女士表示，作为家长很希望“减负”两个字可以实实在在落地，希望学校的课堂效率更高效。这样，切实提高孩子在学校的课堂吸收率，作业有针对性、安排合理，让孩子充分利用在学校的时间，将课内的知识学习好、巩固住。不过，她也认为，现在没有家长愿意用孩子的前程做赌注，所以多学点知识总是好的。

五年级学生家长郭女士认为，目前学校内学习的知识比较简单，缺乏竞争力，如果孩子想选择优秀的私立中学就读，不参加校外辅导班是有很大难度的。所以，校外培训机构的存在有其合理意义，关键是有关部门要做好监管，让课外培训机构管理更加规范、师资更加可靠，免去家长的后顾之忧。

多部门联合治理，切实减轻学生课外负担

针对课外培训市场存在的各种问题，天津市教委、市民政局、市人力社保局、市场监管委四部门已在全市范围内联合开展校外培训机构专项治理。各区也及时展开行动，加强排查校外培训机构，重点治理办学行为不规范和非法办学等问题，切实减轻中小学生课外负担，确保中小学生健康成长、全面发展。

此次专项治理中，各区要求存在重大安全隐患的校外培训机构停办整改。对未取得办学许可证且实际从事校外培训的办学机构，具备办理证照条件的，指导其依法依规办理相关证照；对不符合办理证照条件的，依法依规责令其停止办学并妥善处理。坚决纠正校外培训机构开展学科类培训（主要指语文、数学等）出现的“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为。

政策出台后，一些培训机构也做出了回应。新东方培训学校负责人表示，他们一直以“为提升学生终身竞争力，塑造学生公民素质，赋予学生全球眼光而努力”为使命，教育价值观完全契合此次出台政策的初衷与理念。新东方特别赞成加大力度整顿超前教育及增加学生负担的行为，认为应该多关注学生的全面发展，整顿民办培训领域很有必要，无证无照的、不靠谱的培训机构确实应该被整顿。

此外，学而思、华英等近年来非常热门的培训机构也都表示，目前课外培训行业有了长足的发展，尤其在资本、技术、人才进入这个行业以来，从业机构的心态也发生了变化，行业内出现许多乱象。政策的出台正是要正本清源，让教育者回归初心，让全社会不再焦虑，让孩子们能快乐、全面成长。因此，各培训机构也将努力调整办学方向，关注学生全面素质发展，提供差异化服务，顺应时代要求，做更懂天津教育的服务提供者。

练好“内功”，回归健康教育生态的治本之策

在此次专项治理中，天津市教委制定了两个“七严禁”，即《严禁中小学校有偿补课和在职中小学教师参加校外补课的规定》和《进一步规范义务教育学校招生入学行为的纪律规定》，对诸如“课上不讲、课后讲”“强化应试”“培训与招生挂钩”“非零起点教学”等现象发现一起查处一起、曝光一起，严格管理好中小学校和在职中小学教师，规范校外培训机构。

“打铁还需自身硬。”在此次课外培训机构专项治理中，特别强调教育系统要切实练好“内功”，天津市人民政府教育督导室督学闻玉东表示，“我们想通过管好学校、管好教师，杜绝‘课上不讲课后讲’‘非零起点教学’，向四十五分钟要质量，才能斩断不正常的利益输送链条，杜绝校外培训乱象。”

采访中，记者也了解到，近年来本市不少区和学校正在狠抓教师队伍建设，并取得初步成果。

今年上半年，河西区教育系统“三级联动”师德承诺践诺活动在全区中小学教师队伍中展开，师德承诺字字句句铿锵有力，在教师们的心间激起阵阵共鸣。据悉，此次活动面向河西区教育系统全体教师开展，教育局、学校、教师三级联动，意在进一步丰富师德教育内容，完善师德监督体系。活动分为教师向学校递交师德承诺书、学校向家长公开师德承诺、教育局监督考核师德践诺3个环节。活动中，全区6000余名教师签订并向学校递交了师德承诺书，以重温师德规范、强化职业精神为出发点，切实上好新学期的“师德第一课”；80余所学校向家长公开承诺，主动接受社会监督。各单位以师德承诺为契机，认真排查本单位及教职工师德师风存在的问题，并结合突出问题的整改，落实学校、教师师德承诺。

河西区教育局近年来不断加强师德师风建设，完善落实师德建设长效机制，“三级联动”师德承诺践诺是区教育局不断加强师德主题教育活动的有力抓手，更是敬业行动扎实推进的重要手段。今后，区教育系统还将组织“学习敬业标兵、践行敬业标准”系列活动，为敬业主题活动赋予新的内涵，让师德承诺践诺活动取得实实在在的效果。该局还将活动落实情况纳入干部目标绩效考核，通过考核评价、评优表彰等方式，监督学校师德师风建设，鼓励教师自我践行诺言，自我提高职业道德素质，自我规范从教行为。同时，严把为师从教的道德底线、政治底线和法律底线，使广大教师内心有尺度，行为有准则。

在河西区恩德里小学，校长韩洪涛向记者介绍，为了打造一支人民满意的高素质专业化教师队伍，学校举行了师德承诺签订仪式，并组织全体教师学习市教委新颁布的《师德师风八条禁令》，要求大家不违规违纪，宣读了《恩德里小学师德承诺书》，全体教师在承诺书上郑重签名，并表示愿意接受全体学生和家长的监督，同时也倡导社会和家长尊崇教育，信任学校，尊重教师，不亵渎教师的职业尊严，不给教师送礼，不找教师做有偿家教，共同营造风清气正、尊师重教的教育氛围。韩洪涛告诉记者，近年来，学校以培养和发展学生核心素养为根本目标，从学校的客观实际出发，深化课程改革，探索课程整合，构建了既体现国家意志又彰显学校特色的课程体系。学校早在2014年4月，率先在全市创设了以“快乐三点半”活动为内容的素质拓展课程，消除学生“教育真空时段”的隐患。同时，学校下大气力开发了人际交往、研学旅行、家校共育、生命教育、翰墨书香、习惯养成、传统文化、STEM八大门类必修校本课程。这套课程体系集课程整合与教育创新之大成，其顶层设计，最终指向的是学生核心素养和未来发展。一路走来，学校以课程体系构建为杠杆，持续变革课程理念，构建起课程的“新景观”，从而撬动了整个学校的发展。

南开区教育局始终重视骨干教师、青年教师队伍建设。2017年启动第二批“特级教师导师团”，开展“卓越教师”评选工作，并对评选出来的学科领航教师、教坛新锐和优秀班主任进行表彰。实施第三届“启航杯”新入职教师风采大赛，对2017届新入职教师进行培训。组织全区中小学、幼儿园的58个学科共5127名中青年教师参加业务考核。同时，不断完善奖励性绩效工资和岗位设置管理工作，做好中小学教师资格首次注册工作，将教师资格定期注册与人事制度管理、教师队伍培养和考核有机结合，推进教师管理机制创新。此外，区教育局还将师德教育纳入各级各类教师培训的必修内容，加强新教师岗前师德培训。加强监管，严肃查处违规违纪行为，把师德考核结果作为教师聘用、评优、职称晋升的重要依据。

同时，南开区还积极推进区内教育优质均衡发展。如，南开中学与育红中学、崇化中学与第五十中学、第二十五中学与第四十三中学及南开区外国语中学结为联盟校，面对生源变化，各联盟校通过联合集备、学案统合、联合测试、听课评课、联合开展社团活动等为载体，通过深入地相互学习、研讨、协作和共享等方式，使先进经验得到推广，优质资源实现共享，从而实现区域间均衡发展。以天津师范大学为依托，将原六十六中学、南江小学建成“天津师范大学南开附属中学”和“天津师范大学南开附属小学”。“师大南开附中”尝试委托方式办学，天津师范大学派出专家任学校专职校长，每周都有专家、教授集体到校听课，对语、数、外、理、化等学科进行课堂指导及教学模式的探究，使学校教育教学水平突飞猛进。今后天津师范大学艺术学院还将与“师大南开附中”深度合作，将学校已有的天津市特色高中品牌做大做强。将天津中学、第九中学、南开实验学校实行学区办学，打造“华苑地区教育学团”，实现品牌、师资、管理、教育教学、考核评价共享，加快高位发展。创办“翔宇教育学团”，该学团由南开翔宇学校、第六十三中学、华夏小学组成，充分借助南开翔宇学校的优质民办学校资源，以翔宇文化归属为纽带，以课程建设为重点，实现办学思想、办学理念的深度融合，加快翔宇文化落地生根。

在和平区新华南路小学，学校采取一系列措施提高教师师德水平。一方面，注重引导教师树立忧患意识，激发教师的内在驱动力；另一方面，加强教育法律法规学习，建立了一整套规章制度，要求全体教师文明执教，依法执教，严格照章办事。学校与每个教师签订了《聘用合同书》和《师德承诺书》。每学期，学校向家长发放师德师风调查问卷，满意度达100%。学校加大校本培训力度，不断提高教师的思想认识水平和业务工作能力。每学期组织任课教师进行专业理论学习，组织教师参加各级各类业务培训、经验交流、教学教研活动，培养骨干教师。每名教师建立了个人成长档案。制订专业发展规划，启动教师专业发展“三大工程”，保证教师梯队有序发展。学校打造教师学习共同体，采取“凝聚结点、多点成线”的策略，引导教师在实践中体悟合作之道、体验共享之乐。加大校本培训力度，不断提高教师的思想认识水平和业务工作能力。每学期组织任课教师进行专业理论学习，组织教师参加各级各类业务培训、经验交流、教学教研活动，培养骨干教师。每名教师建立了个人成长档案。

和平区西康路小学为了促进教师发展，造就一支品格高尚、学识渊博、精于教书、乐于育人的教师队伍，着力实施师德和师能两大工程。首先，为了加强对青年教师的培养，学校实行师徒结对子，形成以老带新、携手同行的良好成长氛围，促进教师们在专业化发展上共同进步。青年教师在建立师徒关系后，各自制订成长计划，完成《青年教师成长册》评定项目，在此过程中，他们积累了多方经验，塑造了全新的自我，实现了华丽的转身。其次，学校采取“走出去，请进来”的办法，引领教师向名师、专家学习。选派教师参加观摩、研讨活动，一年来共有41位教师参加国内外的各种培训和学习，使教师们能够及时获取先进的课改信息和教育教学理念。组织开展“西康大讲堂”活动，邀请各个领域的专家为教师进行讲座，努力打造学习型团队，丰富教师文化底蕴。再次，学校开展形式多样的校本教研活动，力求在“实”上下功夫，在“研”上求发展，如同课异构、微课评析、教研沙龙、联校互动等。此外，学习还加大教科研力度，鼓励青年教师积极参与教科研活动，以科学的理念指导教学工作。通过这些举措，学校形成了一种积极进取的良好氛围，涌现出了一批师德高尚、业务精湛的教师。