践行四个管理体系提升航班正常水平

罗睿 尹立荣 李安乐

摘要：当前，随着民航强国建设的稳步推进，全国各机场都迎来了高速发展的黄金时期。在运输规模快速增长的同时，机场运行效率的提升成为了各机场运行品质和服务质量提升的牛鼻子。打造更加高效、合理的机场保障管理体系，已经迫在眉睫。

关键词：机场建设；管理体系；航班服务

2017年7月3日，中国民航报发表了王志清副局长《着力构建四个管理体系切实提升航班正常水平》署名文章，着力构建以提升运行效率为核心的機场保障管理体系成为全国各机场必须研究的大课题。本文以云南机场集团为参考，就构建以提升运行效率为核心的机场保障管理体系做研究探讨。

一、以智慧机场建设为核心，完善五个环节

（一）旅客值机方面

旅客值机是航班运行保障的第一个环节，也是机场提升运行效率的重要组成部分。加强宣传和推广力度，引导旅客更多地使用自助值机和网上值机，逐步推进值机业务由传统的手工服务向电子值机、无纸化值机转变，提升旅客的值机效率；建立旅客服务中心互联网平台，以信息化技术为驱动，为进出港旅客提供更加高效、便捷的引导服务[3]；以“通程航班”业务为基础，优化中转和通关流程，提升中转效率；逐步开通特殊旅客专用通道、拓宽“爱心电瓶车”的使用范围，缩短旅客步行距离，提升旅客的出行体验度。

（二）旅客安检方面

根据局方新版《民用运输机场安全保卫设施管理规范》要求，机场安检通道长度应当不小于13米。可以安检通道改造为契机，充分学习借鉴首都等机场经验，优化安检通道设置，合理配置资源，延长X光机前端和后端开包台，提高旅客通行效率。要试点实施分级、分类安检。针对不同区域、不同时期、不同目标对象和不同航线航班，试点实施分阶段、有重点、针对性的安全检查，通过分级、分类安检，提升旅客的整体过检效率。现在很多技术已经能够实现人和行李的一体化检查，包括人像识别系统，都能有效提升安检的运行保障效率。相关单位要高度重视，在条件和技术成熟的情况下逐步引进相关设备，提升机场的安检效率。

（三）航务保障方面

通过二次雷达、ADS-B、PBN和RNP等设备和技术[2]，提升机场管制指挥和资源调配能力；加快推进复杂天气机场的气象雷达建设，与地方政府气象部门协调联动，完善工作机制，提升机场气象预报的能力和水平；加快机务维修的网络布局，强化机务队伍建设，提升维修人员的业务水平和资质能力，

（四）运行管理方面

以机场统一协调管理的大格局，加快推进机坪管制移交工作，争取在航班调配方面掌握更多的话语权。加快推进A-CDM系统的建设和应用。大型机场应持续改进停机位智能分配系统，优化机位分配效率，合理调配、整合资源，提高廊桥的使用效率和周转率。

（五）综合保障方面

地服、航食、物流、贵宾，以及安保、能源、设备、后勤、交通管理等单位都是机场保障体系的重要环节。特别是非航企业在追求经济效益的同时，更要服务好机场的安全、正常和有序运行。

二、打造大运行指挥平台，立足五大提升

以云南机场集团为例，以下3方面的问题尤为明显：一是安全形势复杂，保障压力持续增大。二是资源不足制约发展，瓶颈效应明显。三是经营效益品质不高，管理效能有待提高。针对上述三个问题，应做到以下五个方面的提升。

（一）立足夯实基础，全力提升安全管理品质

建立安全绩效管理机制，实现基于安全绩效的安全管理，初步实现安全量化考核。加快“长水常安”系统建设，借助信息智慧模式，力争以信息管控，用数据说话。针对一线部门组织架构的调整，努力实现“抓基层、打基础、苦练基本功”常态化、制度化。

（二）立足提质增效，全力提升运行保障品质

克服种种困难，加快机坪地面管制移交。对飞行区保障资源的统筹调配，加大对38个航班保障环节的管控力度。利用好信息化建设在此方面的抓手，努力实现地面保障单位精准派工。利用好各类运行协同平台，发挥AOC大运行指挥中心作用。狠抓始发航班正常率，把握航班正常率“脉搏”。提高技术保障能力，大力推广HUD等航行新技术。

（三）立足品牌建设，全力提升真情服务品质

要以服务品牌创建和服务体系优化为核心，重点打造四张名片。一是航班正点，打造“长水常准”服务品牌，着力提升航班放行正常率，保住航班放行正常率这个服务核心精品。二是着力解决行李及时问题，强化解决行李破损、丢失问题的措施，着力提升行李运输服务保障能力。三是全面推进旅客信息服务3.0系统建设。提升机场服务品质，塑造昆明机场网络化、智能化、服务化、协同化的“互联网十”智慧机场服务形象。四是明显提升旅客满意度测评得分，争取机场排名靠前。

（四）立足夯实资源，全力提升资源建设品质

要统筹规划，系统性地开展人员教育培训。基础设施方面，应以云南省“五网”建设为契机，打造优势互补、相互交融的机场和航空服务网络。

（五）立足技术开发，全力提升技术创新品质

随着“互联网+”时代的来临新技术应用成为了当前机场发展的动力源和新引擎。规划部门要加强统筹、系统谋划，集中考核评估，通过新技术和设备的引进应用，提升机场运行保障能力，实现机场运行效率的全面提升。

三、结语

航班正常工作不在一朝一夕，需要政府、空管、机场、航空公司的共同努力。践行四个管理体系，提升航班正常工作水平，任重而道远。

参考文献：

[1]王志清.着力构建四个管理体系，切实提升航班正常水平[N].中国民航报，2017.

[2]冯正霖.推动民航高质量发展开启新时代民航强国建设新征程[Z].中国民航网，2018.

[3]邓喜平.创新时代需要工匠精神囚.空港报，2016.