统计法实条例对做好基层统计工作的重要分析

郑涛涛

摘要：随着国家统计法实施条例的颁布和推行，对于基层统计工作而言提出了更高的要求，加强新形势下基层统计工作创新，有助于进一步夯实统计基础，提高基层统计数据的科学性、准确性、全面性、真实性，从而为宏观决策制定等提供重要参考。加强基层统计工作质量管理，是每一名统计从业人员应当深入考虑的问题。本文对统计法实施条例对做好基层统计工作的重要性进行了深入分析，并提出了具体的完善和优化对策，仅供参考。

关键词：统计法；实施条例；基层统计；重要性；问题；措施

基层统计工作是国家整体统计工作体系的重要组成部分，加强基层统计工作，不断提高基层统计质量和效率，能够进一步保证基层统计数据的全面性、准确性和客观性。当前基层统计工作在制度建设、人员队伍建设以及具体操作执行等方面还存在一些问题，统计法实施条例的实施，对统计工作又提出了很多的要求，基层统计工作面临的形势更加复杂，需要引起高度重视。只有不断夯实基层统计工作基础，以统计法实施條例为契机不断改善和优化基层统计工作，积极排查各种问题并加以解决，才能更为有效地发挥基层统计服务指导、决策和参考等职能，推动经济社会不断向前发展。

一、基层统计工作的重要性

基层统计工作是统计服务的基础，也是整体统计工作系统的生命线和重要基石。加强基层统计工作，一方面有助于提高基层统计数据的准确性，从而维护统计部门的公信力和可信度。另一方面有助于为各项决策的制定等提供重要参考。基层统计工作涉及范围广、内容庞杂，信息时代背景下基层统计工作难度进一步加大，统计法实施条例推行后，里面的很多内容对统计工作提出了更高的要求和更严格的标准，所以做好基层统计工作更为重要。

二、当前基层统计工作面临的问题

近年来，基层统计工作虽然不断受到重视，统计工作力度不断加强，统计工作者逐渐借助现代信息技术和手段提高统计效率和准确性，但是整体上看，基层统计工作仍然存在机制不完善、统计人员力量薄弱、统计工作环境差、统计工作重视程度不够等问题，对统计能力、统计数据质量和效率的提升起到很大的阻碍作用。这些问题必须要引起高度重视，具体存在的问题主要有：

（一）统计人员队伍不稳定，能力和素质偏弱

基层统计工作任务比较多，日益庞杂，尤其是随着联网直报，统计四大工程的有序推进，对统计工作提出的要求更高，统计机构面临的任务更加复杂，统计人员本身工作积极性不高，加上人员少，很多都是非科班出身，大大增加了统计工作的难度，导致统计工作质量很难有效提升。

（二）基层统计工作重要性认识不足，缺乏足够重视

对于统计工作而言，基层部门往往没有及时转变观念，认为是统计部门的事，统计人员的事，和其他部门之间关联度不大，只要按照上级要求开展相关工作即可，没有结合基层实际进行针对性探索和研究，从而导致统计内容不全面、统计质量不高、统计指标理解有偏差、统计数据不准确、统计时效性不强等问题时有发生。

（三）统计部门和相关部门之间配合不够密切，整体“大统计”意识不强

统计工作并不是由单一的统计部门即可完成的，需要多个服务部门之间有效配合，才能保证统计工作有序开展，及时全面地了解基层各项工作的整体情况和实际情况，由于缺乏统一的组织，导致在进行统计调查等方面反复开展、效率不高、效果不佳，很多部门对统计工作配合程度低，各个业务部门之间没有形成有效的联动机制，整体“大统计”格局没有形成，从而导致统计工作在开展过程中困难重重。

三、统计法实施条例对做好基层统计工作的重要性及具体改进措施

统计法实施条例的推行，针对当前统计工作存在的问题进行了进一步细化、完善和补充，一方面对统计弄虚作假问题，健全责任机制，构建防范和惩治长效机制提供强大的法制保障。另一方面进一步完善集中统一的统计系统，强化统计标准执行，加快推进现代统计调查体系构建，加强对统计调查活动的管理，严格控制调查项目，减轻统计工作人员的负担。此外对统计资料的完善等进行了规定，对统计资料的保管、公布、保密等情况提出了更高的要求，强化统计监督问责机制，加大责任追究范围和力度，切实维护统计工作的权威性、高效性，促进各级统计工作有序顺畅开展。

统计法实施条例对做好基层统计工作的意义重大。所以为了进一步提高基层统计效率和质量，建议从以下几个方面进行完善和优化：

（一）完善基层统计体制机制，健全制度，加强组织领导

要对基层统计工作高度重视起来，通过各种方式加强宣传，还要结合基层实际完善相应的制度，在统计指标、目标、流程、职责分工、标准以及考核监督等方面进一步细化，对统计内容、调查项目等进一步明确和规范，对统计人员依法独立开展统计工作纳入制度内容，确保统计工作有序开展。

（二）严格按照国家标准执行，健全完善基础资料

要严格按照国家有关的标准开展统计调查，避免统计调查的重复性和矛盾性，还要对统计调查项目等提前进行分析，明确有关部门的具体职责，加强部门联动，引入现代信息技术构建基层统计综合服务平台.形成集数据收集、整理分析、传输、共享和应用一体化综合性电子化服务平台，全面提高基层统计整体效率和质量。

（三）加强培训，提高基层统计队伍的稳定性和整体素质

一方面要注重多元化培训，提高基层统计人员业务知识储备、业务技能，还要加强职业道德素质培训，提高工作的责任心和工作热情，引导他们积极主动参与到基层统计各类调查工作中来，深入实际了解工作，全面提高统计数据的广度和深度。另一方面强化绩效考核，不断改善基层统计人员薪资待遇，确保真实有效地开展统计服务工作，维护统计的权威性、公信力。

（四）加强统计普法宣传教育，切实提高全社会的统计法律意识

按照“七五”普法规划要求，增强统计普法工作的针对性，确保统计普法宣传工作落到实处，不断提高统计普法宣传工作水平。同时要突出统计宣传的广泛性，区分不同普法对象通过各个层面，采取多种形式，广泛开展统计普法教育，进一步提高各级领导干部重视统计工作、关心统计工作，提高广大基层统计人员的法制意识，从而提高全社会的统计法律意识，更好促进基层统计工作的开展。

总之，统计法实施条例对做好基层统计工作的重要性不言而喻，只有结合形势，不断健全体制、完善制度、优化内容，提高统计人员综合素质，才能更好地推动基层统计工作迈向更高水平。

参考文献：

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[2]王思彤.统计法实施条例新在哪里？[J]，统计与咨询，2017（04）.

[3]洪玉.牢牢把握依法治统的基本原则着力增强统计法治工作针对性[J].统计科学与实践，2017（01）.