高等职业院校与城市互动关系研究的国外研究综述

董芳芳

摘要：高等职业教育是推进我国工业化和现代化的基础，是促进社会就业的重要途径。与普通高等教育相比，高等职业教育与经济建设的联系更直接、更广泛、实用性强，能够直接推动经济发展。文章通过分析国外高等职业院校与城市互动关系，希望以此引发我国学者对高职院校与城市关系的思考。

关键词：高等职业院校；城市；互动

城市随着社会的发展，高校的职能不断扩展，与此同时，其与所在城市的关系也变得愈来愈紧密。无论是2005年的复旦大学百年校庆，还是2007年的同济大学百年校庆，高校与城市的互动都是最为热门的话题。2012年9月3日，天津职业大学等五所高职院校发起的“第一届环渤海高等职业院校合作会”更是以“合作、服务、发展”为主题，提出高等教育应主动适应地区的经济发展和转型升级对高端技能型人才需求。由此可见，在科技飞速发展的当今社会，越来越多的学者和政府首脑开始关注如何实现城市与高校的互动发展。人们对高校与城市真正实现良性互动局面也寄予了极大的期望和企盼。因此，此方面的研究具有重要的理论价值和实践价值。

美国是世界上开展社区学院与城市互动比较成功的国家。在20世纪50年代美国就出现了学校与城市社区互动的研究。美国学者奥森曾提出：“学校不应成为一个远离世俗生活的文化孤岛，而应该主动参与到社区建设中来，并为解决社区所存在的问题做出贡献”。1999年，佛里兰·莫内（FerranMane）以美国高职院校毕业生和普通高等学校的毕业生的收入差异为研究对象，经过对比研究得出的结论是，高职院校毕业生的收入高于普通院校的毕业生的收入。近年来，美国人民更加致力于学校与社区的合作的研究，由此还诞生了许多致力于推动学校与社区合作的组织和机构，如学校与社区合作研究中心、家庭与学校研究协会等。美国社区学院承担了大部分高等职业教育的责任。经过将近一个世纪的发展，社区学院已经形成了职业教育、转学教育及社区教育三个重要功能。查维斯（Travis Jon E.）从社区学院的发展历程中分析了社区学院的多种职能，提出社区学院可以通过教育，为社区提供劳动力培训和再培训、增进社区各部门间联系，建立学习型社区。托马斯和伊瑞纳（ Bailey Thomas R.；Irina E.）认为社区学院应该承担起社区教育功能。向社区提供社区教育是社区学院参与社区建设的重要方式。玛莉兰顿（Mary Landon）研究了一个社区学院如何满足老年人终身学习需求的案例。社区学院研究专家凯文（Dougherty Kevin）从促进社区经济发展的角度研究了社区学院参与院外社区建设。米勒和图特（Miler，Courtney C.Tuttle）则考察了乡村社区学院在促进乡村经济发展中所起的作用。2010年，新墨西哥大学学者安娜·科尔（Anna Gahl Cole）在“城市教育透视”（Perspectives on Urban Education）杂志上发表的《学校与社区的合作和以社区为基础的教育：基于一个新项目的个案研究》（School-Community Partnerships and Community-Based Education：A Case Study ofa Novice Program）一文，详细介绍了以社区为基础的教育研究和服务项目，并用大篇幅对合作项目进行探讨，阐释了三个关键主题：运筹的灵活性、沟通和规划、课程连接。

另外，国外学者还注重政府在高职教育发展中的作用和职业教育立法研究。例如，美国州政府通过各种相关法律保障产学合作的进行。20世纪60年代中期颁布的《高等教育法》明确规定社区学院有资格从“院校发展”经费中得到22%的办学资金。20世纪80年代初期出台的《职业培训合作法》规定，给予社区学院和企业进行职业培训的权力。

德国研究者认识到，《职业教育法》中明确提出职业学院教育属于第三级教育，是中等职业院校向高等教育阶段的延伸，属于高等教育的一部分。21世纪初期，德国颁布了一项新的《职业教育法》，它融合了《职业教育法》和《职业教育促进法》的内涵，规定在多家企业與职业学校的培训联合体中，职业学校可以成为主要举办者。

澳大利亚颁布的《培训保障法》规定，如果企业雇主的年收入高于22.6万澳元，那么，按照法律规定，他就应该将收入支配的1.5%用于对该企业员工进行职业培训项目。澳大利亚政府非常重视在高等职业教育集团化发展中政府的主导作用。这一点在政府机构的构架上可以体现出来。1987年澳大利亚政府就成立了主管教育的教育、科学和培训部；20世纪末，澳大利亚联邦政府通过立法的方式要求成立国家培训机构，将就业和教育与培训相联系，统一归于一个机构负责管理。这些研究成果为中国高职院校的发展提供了很好的借鉴，同时，也给我们研究城市政府在高职院校发展中的作用提供了借鉴。

总体看来，国外学者对高职院校与城市互动方面的研究涉及面非常广，资料也很丰富。但这些研究的视角相对狭窄，整体上对高职院校与城市互动的研究存在不足，没有将高职院校为城市社区提供的服务提升到更高的层次去考虑，从而人们未能充分认识到高职院校在城市发展中所起的作用。

参考文献：

[1]成晓丹.城市社区教育机制研究[D].苏州大学，1999.

[2]Ferran.Mane.Trend in the payoff toacademic and occupation-specific skill： the shortand medium run retums to acadenuc and vocationalhigh school course for non-college-bound student.Economics of Education Review， 1999（18）：417-437.

[3]叶忠海.学校和社区的沟通上海城市社区教育研究[J].教育发展研究.1999（3）：52～54.

[4]Anna Gahl Cole.School-CommunityPartnerships and Community-Based Education：ACase Study of a Novice Program.Perspectives onUrban Education， 2010（1）： 15.

[5]肖华.高职教育集团化发展中的地方政府作用研究[D].中南大学，2011.

[6]王明达.关于发展高等职业教育的几个问题[N].中国教育报，1995-9-23.