浅谈乡村规划设计与建设管理

田强

摘要：随着我国经济建设的不断加快，乡村的发展作为我国特色社会主义发展中的一项重要工作内容，直接影响着我国综合国力的提升。本文主要研究分析一下乡村规划设计与建设管理的工作。

关键词：乡村规划设计；建设管理；工作研究

我国作为一个年轻的发展中国家，世界最大的发展中国家，虽然我国经济总量已成为世界第二大经济体，社会生产力總体水平显著提高，很多方面在世界上已从跟跑发展到并跑甚至领跑，但我国社会生产力总体水平仍不高，生产力结构还不够合理，高投入、高消耗的增长方式尚未得到根本改变，科技创新能力仍有明显不足，社会发展不平衡不充分的问题仍然突出，城乡区域发展差距较大，特别是乡村建设还存在很多问题。可以说乡村建设，还是一个任重而道远的工作。

一、乡村规划设计与建设管理工作的重要性研究

（一）提高基层人们的生活幸福指数

从1978年开始我国进入到改革开发的建设中，一直到2018年为止，改革开发工作已经经历了40多年的风雨历程。回顾这风风雨雨的改革四十年，是我国经济腾飞和国家自强的奋斗历程，充分的证明了我国特色社会主义发展道路的正确性。在改革的四十年问我国人民的生活质量发生了翻天覆地的变化，在党和政府的正确领导下，我国人民群众已基本实现了小康生活，部分生活在贫困线边缘的群众，根据国家主席习近平同志制定的发展规划，也将在2020年全面进入到小康生活。那时，广大人民群众的生活质量将显著提高，人们的幸福感也将极大增强。如何有效的提高人们的生活幸福指数呢？那就要求人们的经济活动不仅要创造物质财富，更要创造精神财富。在城乡融合发展的今天，创造更好的生存环境、不断缩小和消除城乡差别，使农村与城市平等共享发展成果、共享现代文明，促进城乡在经济、社会、教肓、文化、生态上协调持续发展，这些工作的开展都离不开乡镇的整体规划和建设管理。

（二）加快城乡一体化的发展

在我国城市化的发展过程中越来越多的人口流入到城市当中，给城市的发展带来了机遇和挑战，与此同时，由于乡镇人口的不断流失，大量的青年人涌入到城市当中，给乡镇的人口结构造成了一定的影响，在一定程度上对我国基层乡镇的养老问题造成了一定的影响。笔者认为造成这样的原因主要就是城乡之间的差距太大，城乡之间的教育资源、生存条件、精神娱乐、社交旅游等方面，都存在客观的差距，因此我国城市化的发展不仅带来了经济的快速腾飞，也带来了社会发展不平衡的问题，是目前我国社会发展中存在的问题。

在乡村规划设计和大力的建设发展下，可以逐渐的提高乡镇综合实力，不断缩小城乡之间的差距，促使人们更加愿意留在家乡奋斗，并且随着大量青年人的返乡建设，乡镇的留守儿童问题、空巢老人问题、劳动力不足等问题，都可以得到一定程度的缓解。

我国的社会发展过程中乡村建设发展的内需潜力，还是非常巨大的。比如说我国三四线的城市、地级市、县级市等，在经济发展的过程中更好的结合乡镇的发展，将城市的战略发展规划和乡镇的建设规划有机融合，不仅能给城市的发展带来了更多的发展动力，并且也将推动城市周边乡镇的发展，给区域性的整体经济发展，创造更多的机遇和条件，对实现我国的乡镇振兴战略发展计划具有非常重要的意义。

二、乡村规划设计与建设管理工作的研究分析

（一）发展乡村特色经济

在乡村规划建设的过程中关键就在于如何去发掘乡镇的巨大优势。很多的乡镇守着身边巨大的可开发资源，但是由于没有先进的技术和科学规划的发展思想，从而导致出现了很多的乡镇守着“聚宝盆”，经济发展却是非常缓慢的。因此在乡村规划建设的过程中需要根据乡镇的特色优势进行开发，打造属于乡镇的“特色名片”，真正的让人民将经济的发展掌握在自己的手中。比如说国家主席习近平同志在2013年视察走访的过程中到了广东省的菖蒲塘村，当时该村的经济发展非常的落后，总书记的调研的过程中发现该村的地理条件非常的好，并且临近好几个大的城市。总书记就提出自然资源就是最好的经济财富，只要我们合理的利用自然资源，脱贫致富的时间就会离我们不远，并且在讲话中指出了该村应该大力的发展果树种植，利用天然的自然条件和独特的地理优势，加快乡村的建设。

在习近平总书记的提议下，各地党员干部开始动手规划设计，着力建设特色的菖蒲塘村，谋求推动乡村发展，提高人民的生活质量。在党委政府和广大群众的共同建设下，历经五年的改革，也就是在习近平总书记2018年第二次去走访的时候，当地的菖蒲塘村，已经建设成为了一个特色的水果生产乡村，并且在党和政府的引导下，当地的人们在水果种植的过程中获得了客观的效益，每个人脸都上露出了甜美的笑容。就像是习总书记讲的那句话：“无论走到哪里，人民都是党和国家最牵挂的人”，在乡村规划设计建设的过程中一定要充分的发挥出劳动人民的智慧，这样才可以保证不同的乡镇执行不同的发展规划，每一个乡镇都有自己特殊的发展环境，在乡村规划建设的过程中切记不可照搬照抄其他乡镇的发展规划，一定要走出属于自己的乡镇特色发展道路，这样才能逐渐的从脱贫致富发展到乡镇振兴的快车道。

（二）严格的落实规划设计方案

在我国的社会发展过程中乡镇仍然是一个比较薄弱的环节，乡镇基层人民的文化水平、生活质量、娱乐消费等等，都处于一个比较低的环境下，因此在开展乡村规划建设的过程中，为了确保给基层人民带来最直接的实惠和最有效的指导，一定要严格的落实乡村规划的方案，切不可产生形式主义的风气。

浙江省为了更好的响应国家制定的“乡村振兴”计划，更好的发挥乡村的巨大潜力，在全省开展了一场“万村振兴计划”，也就是说由政府有关单位进行牵头，让一万个乡镇发挥出自己的特色潜力，在资源整合的发展中寻找更多的发展机遇和发展方向。在这样的发展环境下，不仅各个乡村可以最大化的发挥出自己的特色优势，而且在乡村合作的发展的过程中可以和更多的乡村进行优劣互补，从而将乡村的潜在优势，无限的放大，整体的提高乡村的经济发展。当然浙江省的“万村振兴”计划，是依据自己省市的实际乡镇发展情况制定的，在其他的省市开展乡村规划设计建设的过程中只可以吸取浙江省的改革创新精神，切不可进行套用，一定要深入的研究分析自己省市的乡镇发展现状，才可以制定出相对应的方案计划。

在上文说到了要想真正的提高乡村的经济发展实力，不仅需要一个好的规划方案，更需要严格的执行规划设计方案。在乡村规划建设的实际过程中如何确保方案落实的实效性，就需要在规划设计的时候，制定出严格的约束制度：方案谁来监督、项目谁来负责、项目如何落实、项目的实行效果如何评价。只有完善严格的管理制度，才可以有效的落实乡村规划建设方案。这样的工作方式与我国的精准扶贫政策具有不谋而合的思想。只有严格的将制定的计划付诸于行动，才能够收获到真实的发展效果。

（三）科学合理的布局规划

规划是龙头，是搞好美丽宜居乡村建设的前提和基础，应坚持规划先行。乡村规划不仅仅是村庄的整体规划，还应该配套出台建设用地规划、住宅建设规划、道路交通规划、生态景观规划等，实现多规协调、相互融合。乡村规划与设计要注重以民为本，因地制宜，注重特色，不能一刀切，更不能千村一面。规划与设计应符合当地自然条件、经济社会发展水平、产业特点、历史文化传统等，房屋建设要与公共设施、基础设施实现有机衔接，正确处理好生态空间、生产空间和生活空间的关系，实现产业经济、社会文化、空间环境“三位一体”可持续发展，营造既符合现代人生活需求、又具有地方风貌特色的物质空间建构和乡村人居环境。在乡村规划设计建设的过程中还存在一个问题，就是有的领导干部急于求成，在制定乡村规划方案的时候，没有考虑到方案的系统影响，存在片面化和局部利益的理念；一些地方由于缺乏长远的战略眼光，导致乡村建设布局不合理，尤其是基础设施和公用设施建设落后，妨碍了乡镇内各行业生产、服务的正常进行和多镇居民日常生活。乡镇消费无法达到一定规模，影响第三产业发展，导数了基础设施建设的资金不足，给乡镇的经济发展造成了比较严重的影响。因此在乡镇进行规划设计的时候，一定要多方面的进行参考，广泛听取基层人民群众的建议；只有这样，才能科学规划乡村建设，引领乡村和谐发展，确保乡村振兴战略落实落地。

三、结束语

在今后的乡村规划设计建设的过程中为了更好的实现乡镇振兴的发展目标，不仅需要根据当地的实际发展情况和特色的自然资源，制定出最科学合理的发展计划，并且在执行的过程中需要严格的管理和监督设计方案的落实，从而有效的提高乡镇建设的质量和效率。