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资源型城市转型绩效评价及对策研究

2018-09-10刘婷

环球市场 2018年26期
关键词:赣州市对策研究绩效评价

刘婷

摘要:为了促进资源型城市转型,需要对资源型城市转型绩效进行深入评估,了解城市转型的优势。资源型城市是最主要的能源基地,在我国处于工业生产时期,以开采资源和工业加工为主,有效的促进工业化进程,使得我国经济得到了快速发展。本文主要研究江西赣州市,对其社会、经济、生态环境转型等方面进行分析,对赣州市转型绩效进行研究。并且通过这些方面的评估,合理的提出转型的对策以及建议。

关键词:资源转型城市;转型;绩效评价;对策研究;赣州市

目前国内外对资源型城市的转型发展方面特别重视。国内外对于资源型城市的转型研究侧重点不同,国外主要侧重于研究开发资源的过程中对城市文化、社会、经济和环境带来的变化,以及探寻资源型城市科学管理各个阶段的方式;而国内,研究者主要关注的是资源型城市发展过程中出现的问题该如何解决、如何确定为资源型城市以及资源型转型城市在转型时该如何选择转型路径,对于资源型城市转型绩效评价方面的问题研究较少。国内学者研究也主要是对某一城市进行研究,本文主要以江西省赣州市为案例进行研究,确定符合资源型城市指标体系构建,并提出转型的对策建议,促进我国资源形城市转型的发展。

一、赣州市区域概况以及指标体系构建

(一)赣州市区域概况

赣州市位于江西省南部,是江西省面积最大、人口最多的城市,省域副中心城市,赣州市稀土资源很丰富,是全国稀有金屬产业基地和先进制造业基地。赣州市中国重点有色金属基地之一,赣州截止2012年发现的矿物有60多种,其中有色金属和稀有金属各10种,包括(钨、锡、钼、铋、铜、铅、锌、锑、镍、钴等),贵重金属和黑色金属各4种,包括(金、银、铂、钯、铁、锰、钛、钒),放射性金属2种(铀、钍),非金属25种,燃料4种。赣州市大小矿床、矿点、矿化点加起来超过1000处。赣州市矿产资源价值超过3000亿元,2017年,赣课题:赣州市社会科学课题,编号:18087。州市GDP超过2500亿元,比上一年增长9.5个百分点。2017年,赣州市城市总人口达到974.25万人。

(二)指标体系构建

资源型城市转型的评估重点在于该如何确定符合我国资源型城市转型的方式,能够全方位的反映出资源型转型城市的社会、资源、经济以及环境等方面的情况。资源型城市的转型最终目的是可以使城市得到长久可持续性发展。资源型城市转型指标体系的构建需要从资源型城市的特点出发,对转型做出主观和客观的评价。本文主要从四个方面来对资源型城市转型绩效进行评价:1.要对资源型城市经济方面进行分析,必须反映出其发展的概况,更要对转型过程中资源型产业发生变化的情况进行研究,反映资源型城市经济方面的变化;2.对资源型转型城市社会方面进行分析,反映城市居民的生活水平等方面;3.对资源型转型城市的主要资源合理的进行开发利用;4.对资源型城市环境资源进行分析,反映其环境容量。

二、加快赣州市转型发展的对策建议

(一)发挥比较优势,选择连续产业

经过转型发展,赣州市稀土资源产业结构更加优化,逐渐形成了系统的产业结构,所以在出现这种优势的基础上,需要对产业进行多方面发展,使得产业结构更加高级,加速资源型城市的转型。

(二)发展新型产业,增加经济增长点

2017年,赣州市被批为江西省首个“中国制造2025”试点示范城市。“中国制造2025”的基本方针是“绿色发展”,需要更加重视城市绿化,加快制造业绿色改造升级,使企业生产体系更加高效、节能、地低碳。未来,赣州市需要实现企业生产绿色化应该采取循环经济发展措施,促进各种企业之间的循环发展,推动经济发展。

(三)广纳人才,促进科技对转型发展的支撑

资源型城市转型还需要引进更多的人才,加速科学进步。对于人才引进方面进行相应的改革,提高薪资,提出更多的优惠政策,以此吸引更多的人才。通过人才引进促进科学创新方面的建设,提高资源型城市的创新技术,推动城市转型。

(四)强化生态环境治理,改善居住环境

资源型城市转型还需要合理改善人口居住环境,加强生态环境的治理,促进民生质量提高。目前,政府注重资源型城市生态管理方面的建设,对于生态环境方面的治理投入成本也越来越高,但是资金的投入并未达到预期效果,主要是由于投入部门过多。因此,可以根据资源型城市生态环境设立专门的资金,推动生态环境的治理。

三、结语

资源型城市转型的根本目的是使得城市调整自然资源带来的产业结构,使其结构进行转换,实现可持续发展,促进居民生活水平的提高。本文主要研究江西赣州市,对其社会、经济、生态环境转型等方面进行分析,对赣州市转型绩效进行研究。并且通过这些方面的评估,合理的提出转型的对策以及建议。本文主要分析江西省赣州市的转型结构,通过发展优势企业,保证企业之间资源循环使用;发展更多的企业,增加经济增长,并且资源型城市需要实现企业生产绿色化应该采取循环经济发展措旅,促进各种企业之间的循环发展,推动经济发展;引进人才,促进科学创新方面的建设,提高资源型城市的创新技术以及强化生态环境治理,合理改善居住环境来加快赣州市转型发展。

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